III SAB/Gl 1/26
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach postanowieniem z dnia 23 lutego 2026 r. odrzucił skargę A. G. na bezczynność Prokuratora Rejonowego w K. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Skarżący wniósł skargę po tym, jak Prokurator Rejonowy decyzją z 19 listopada 2025 r. odmówił udostępnienia żądanej informacji publicznej, uznając wniosek za przejaw nadużycia prawa. Decyzja ta, mimo że nie została odebrana przez skarżącego, stanowiła podstawę do wniesienia skargi. Sąd administracyjny uznał jednak skargę za niedopuszczalną, powołując się na art. 52 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.). Zgodnie z tym przepisem, skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że służą one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym. W przypadku decyzji odmawiającej udostępnienia informacji publicznej, skarżący miał prawo do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy do organu, który wydał decyzję (art. 17 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej w zw. z art. 127 k.p.a.). Ponieważ skarżący nie skorzystał z tego środka zaskarżenia, skarga do sądu administracyjnego była przedwczesna i jako taka podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie zasady wyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego w sprawach dotyczących dostępu do informacji publicznej, zwłaszcza gdy organ wydał decyzję odmowną.
Dotyczy sytuacji, gdy organ wydał decyzję odmawiającą udostępnienia informacji, a skarżący nie skorzystał z prawa do wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Zagadnienia prawne (1)
Czy skarga na bezczynność organu w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej może być wniesiona bez wcześniejszego wyczerpania środków zaskarżenia przewidzianych w ustawie o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga do sądu administracyjnego może być wniesiona po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku decyzji odmawiającej udostępnienia informacji publicznej, skarżący powinien najpierw złożyć wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy do organu.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 52 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który wymaga wyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi. Zastosowanie art. 17 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej oznacza, że wnioskodawca ma prawo do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy do organu, który wydał decyzję. Niewyczerpanie tego środka czyni skargę niedopuszczalną.
Przepisy (11)
Główne
p.p.s.a. art. 52 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka.
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn niż wskazane w pkt 1-5 przedmiotowego przepisu wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 3 § 1 pkt 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 10 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 16 § 1 i 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 17 § 1 i 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 10 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
k.p.a. art. 104
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 52 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie.
k.p.a. art. 127
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niedopuszczalność skargi z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia.
Godne uwagi sformułowania
Skarga podlegała odrzuceniu jako niedopuszczalna. • Sąd administracyjny nie może bowiem zastępować organu odwoławczego, a ponadto jego działanie nie może naruszać zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego, która gwarantuje stronie prawo domagania się dwukrotnego merytorycznego rozpatrzenia jej sprawy.
Skład orzekający
Dorota Fleszer
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie zasady wyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego w sprawach dotyczących dostępu do informacji publicznej, zwłaszcza gdy organ wydał decyzję odmowną."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy organ wydał decyzję odmawiającą udostępnienia informacji, a skarżący nie skorzystał z prawa do wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy podstawowych zasad postępowania administracyjnego. Jest ważna dla prawników procesowych, ale mniej interesująca dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.