Orzeczenie · 2022-09-15

III SAB/Gd 93/22

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku

Miejsce

Gdańsk

Data

2022-09-15

NSAAdministracyjneŚredniawsa

dostęp do informacji publicznejbezczynność organuprawo pracyprocedura naborukurator oświatyustawa o dostępie do informacji publicznejsąd administracyjnyuzasadnienie wnioskuinformacja publiczna

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Skarga została wniesiona przez A. B. przeciwko Pomorskiemu Kuratorowi Oświaty w sprawie udostępnienia informacji publicznej dotyczącej naboru na stanowisko archiwisty. Skarżąca domagała się odpowiedzi na pytania dotyczące podstaw prawnych powołania komisji rekrutacyjnej, trybu jej obradowania, kryteriów naboru oraz sporządzenia protokołu. Organ początkowo odpowiedział, że pracownik nie ma prawa występować z takimi pytaniami bez uzasadnienia, a następnie, po doprecyzowaniu wniosku przez skarżącą, udzielił odpowiedzi na pytania dotyczące faktów, wskazując, że nie posiada dokumentów potwierdzających podstawy prawne powołania komisji czy kryteria naboru, ponieważ nie są one informacją publiczną. Sąd administracyjny w Gdańsku oddalił skargę, stwierdzając, że organ nie pozostawał w bezczynności. Sąd uznał, że organ udzielił wyczerpujących odpowiedzi na pytania dotyczące informacji publicznych, które posiadał, a pytania o podstawy prawne i akty normatywne nie stanowią informacji publicznej w rozumieniu ustawy. Sąd podkreślił, że instytucja dostępu do informacji publicznej nie służy kontroli prawidłowości działania organu ani wykładni prawa.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Interpretacja pojęcia informacji publicznej, rozróżnienie między informacją o faktach a kwestiami prawnymi, obowiązki organu w przypadku wniosków o udostępnienie informacji publicznej, a także status pracownika jako wnioskodawcy.

Ograniczenia stosowania

Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji, w której organ początkowo nie zakwalifikował pisma jako wniosku o informację publiczną, a następnie udzielił odpowiedzi na pytania dotyczące faktów, odmawiając udzielenia informacji o podstawach prawnych.

Zagadnienia prawne (3)

Czy organ pozostaje w bezczynności, gdy udziela odpowiedzi na wniosek o udostępnienie informacji publicznej, ale nie w formie decyzji administracyjnej, a jedynie pisma?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, organ nie pozostaje w bezczynności, jeśli udzielił odpowiedzi na wniosek, nawet w formie pisma, a nie decyzji, zwłaszcza gdy wniosek nie spełniał wymogów formalnych lub dotyczył kwestii niebędących informacją publiczną.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że organ zareagował na wniosek i udzielił odpowiedzi w zakresie posiadanych informacji publicznych. Forma decyzji administracyjnej jest wymagana tylko w przypadku odmowy udostępnienia informacji lub umorzenia postępowania, a nie gdy wniosek nie dotyczy informacji publicznej lub gdy organ udziela informacji.

Czy pracownik urzędu ma prawo żądać od swojego pracodawcy (będącego organem administracji publicznej) informacji publicznej dotyczącej procedury naboru na stanowisko?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, pracownik, jako obywatel, ma prawo do informacji publicznej, a jego status pracowniczy nie ogranicza tego prawa. Jednakże, żądanie musi być sformułowane jako wniosek o udostępnienie informacji publicznej.

Uzasadnienie

Sąd podkreślił, że status pracownika nie wyłącza prawa do informacji publicznej. Jednakże, organ początkowo potraktował pierwsze pismo jako pismo pracownicze, a nie wniosek o informację publiczną, co wymagało doprecyzowania przez skarżącą.

Czy pytania dotyczące podstaw prawnych działania organu, trybu powołania komisji czy kryteriów naboru stanowią informację publiczną?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, pytania dotyczące podstaw prawnych działania organu, wykładni przepisów czy oceny ich stosowania nie stanowią informacji publicznej, ponieważ informacja publiczna odnosi się do sfery faktów, a nie kwestii prawnych.

Uzasadnienie

Sąd powołując się na utrwalone orzecznictwo, stwierdził, że domaganie się informacji o obowiązującym prawie lub wykładni przepisów nie jest informacją publiczną.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Sąd oddalił skargę na bezczynność organu, uznając, że organ nie pozostawał w bezczynności i udzielił wyczerpujących odpowiedzi na wnioski o udostępnienie informacji publicznej w zakresie posiadanych dokumentów.

Przepisy (26)

Główne

u.d.i.p. art. 2 § ust. 1 i 2

Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej

u.d.i.p. art. 16 § ust. 1

Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej

u.d.i.p. art. 1 § ust. 1

Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej

u.d.i.p. art. 6 § ust. 2 lit.f

Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej

u.d.i.p. art. 13 § ust. 1

Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej

u.d.i.p. art. 10 § ust. 1

Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej

u.d.i.p. art. 14 § ust. 1

Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej

u.d.i.p. art. 14 § ust. 2

Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej

u.d.i.p. art. 3

Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej

Konstytucja RP art. 61 § ust. 1

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8