III SAB/Gd 70/26
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M.S. na bezczynność Wójta Gminy Pruszcz Gdański w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej w postaci koncepcji zagospodarowania terenu. Skarżący zarzucił organowi naruszenie przepisów o dostępie do informacji publicznej poprzez nieudostępnienie dokumentacji, która została formalnie odebrana przez Gminę i opłacona ze środków publicznych. Wójt Gminy Pruszcz Gdański wniósł o oddalenie skargi, argumentując, że żądana koncepcja ma charakter pomocniczy i wewnętrzny, nie będąc dokumentem wiążącym ani nie wpływającym na sytuację prawną mieszkańców. Sąd uznał jednak stanowisko organu za niezasadne. Powołując się na orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego, sąd podkreślił, że dostęp do informacji publicznej obejmuje wszelkie dokumenty zawierające informację publiczną, a kwalifikacja dokumentu jako wewnętrznego powinna mieć miejsce wyjątkowo. W tej sprawie, koncepcja została wykonana w ramach zamówienia publicznego, opłacona ze środków publicznych i zatwierdzona protokołem zdawczo-odbiorczym, co wykluczało jej roboczy, wewnętrzny charakter. Sąd, na podstawie art. 149 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zobowiązał Wójta do rozpoznania wniosku skarżącego w terminie 14 dni. Na podstawie art. 149 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd stwierdził bezczynność organu, która jednak nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, gdyż organ udzielił odpowiedzi, opierając się na błędnym, lecz istniejącym poglądzie prawnym. Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania nastąpiło na podstawie art. 200 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie, że dokumenty wykonane w ramach zamówień publicznych, opłacone ze środków publicznych i zatwierdzone, stanowią informację publiczną, nawet jeśli organ próbuje nadać im charakter wewnętrzny.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji, gdzie koncepcja została formalnie odebrana i zatwierdzona, co stanowiło kluczowy dowód w sprawie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy koncepcja zagospodarowania terenu, wykonana w ramach zamówienia publicznego, opłacona ze środków publicznych i zatwierdzona protokołem, stanowi informację publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, taka koncepcja stanowi informację publiczną.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że koncepcja zagospodarowania terenu, wykonana przez podmiot zewnętrzny w ramach zamówienia publicznego, opłacona ze środków publicznych i zatwierdzona protokołem zdawczo-odbiorczym, nie może być uznana za dokument wewnętrzny czy roboczy. Jej zatwierdzenie przez inwestora stanowi podstawę do dalszych prac projektowych, co wyklucza jej pomocniczy charakter i potwierdza jej publiczny walor.
Czy bezczynność organu w udostępnieniu informacji publicznej miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa?
Odpowiedź sądu
Nie, bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że bezczynność organu nie nosiła cech rażącego naruszenia prawa, ponieważ organ udzielił odpowiedzi w ustawowym terminie, opierając się na błędnym, lecz istniejącym poglądzie prawnym, a jego działanie nie było nacechowane złą wolą.
Przepisy (13)
Główne
Konst. RP art. 61 § ust. 1 i 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo do informacji publicznej obejmuje prawo do uzyskiwania informacji o działalności organów władzy publicznej, jak i dostęp do dokumentów.
u.d.i.p. art. 1 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Każda informacja o sprawach publicznych stanowi informację publiczną w rozumieniu ustawy.
u.d.i.p. art. 4 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Władze publiczne oraz inne podmioty wykonujące zadania publiczne są obowiązane do udostępniania informacji publicznej.
u.d.i.p. art. 13 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Udostępnianie informacji publicznej na wniosek powinno nastąpić bez zbędnej zwłoki, nie później niż w terminie 14 dni od dnia złożenia wniosku.
u.d.i.p. art. 14
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Udostępnianie informacji publicznej na wniosek powinno nastąpić w sposób i w formie zgodnych z wnioskiem, chyba że środki techniczne nie umożliwiają udostępnienia w żądanej formie.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 1 § § 1
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej.
P.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność.
P.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
P.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 1
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sąd, uwzględniając skargę na bezczynność, zobowiązuje organ do wydania w określonym terminie aktu, interpretacji albo do dokonania czynności.
P.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 3
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sąd, uwzględniając skargę na bezczynność, stwierdza, że organ dopuścił się bezczynności.
P.p.s.a. art. 149 § § 1a
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sąd stwierdza, czy bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
P.p.s.a. art. 200
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Orzeczenie o kosztach postępowania w przypadku uwzględnienia skargi.
P.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Możliwość rozpoznania sprawy w trybie uproszczonym, gdy przedmiotem skargi jest bezczynność.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Koncepcja zagospodarowania terenu, wykonana w ramach zamówienia publicznego, opłacona ze środków publicznych i zatwierdzona protokołem, stanowi informację publiczną.
Odrzucone argumenty
Koncepcja zagospodarowania terenu ma charakter pomocniczy i wewnętrzny, nie stanowi informacji publicznej.
Godne uwagi sformułowania
Kwalifikacja żądanego w trybie u.d.i.p. dokumentu jako wewnętrznego powinna mieć miejsce wyjątkowo i zależy od indywidualnych okoliczności sprawy. • NSA zwrócił uwagę na wymóg szczególnej transparentności procesu inwestycyjnego oraz umożliwienie nadzoru społecznego nad wydatkowaniem środków publicznych na inwestycje publiczne budzące duże zainteresowanie społeczne. • Rażącym naruszeniem prawa jest bowiem naruszenie ciężkie, które nosi cechy oczywistej i wyraźnej sprzeczności z obowiązującym prawem.
Skład orzekający
Jacek Hyla
przewodniczący sprawozdawca
Jolanta Sudoł
członek
Janina Guść
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie, że dokumenty wykonane w ramach zamówień publicznych, opłacone ze środków publicznych i zatwierdzone, stanowią informację publiczną, nawet jeśli organ próbuje nadać im charakter wewnętrzny."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji, gdzie koncepcja została formalnie odebrana i zatwierdzona, co stanowiło kluczowy dowód w sprawie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak organy administracji mogą próbować ukrywać informacje publiczne, powołując się na ich 'wewnętrzny' charakter, a sąd stanowczo temu zapobiega, podkreślając transparentność wydatkowania środków publicznych.
“Czy koncepcja zagospodarowania terenu jest informacją publiczną? Sąd rozwiewa wątpliwości.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.