III SAB/Gd 537/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący, obywatel Ukrainy M. H., wniósł skargę na bezczynność Wojewody Pomorskiego w postępowaniu dotyczącym udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy. Wniosek został złożony 29 lutego 2024 r., a komplet dokumentów i odciski palców złożono 25 czerwca 2024 r. Pomimo ponaglenia z 22 września 2025 r., organ nie wydał rozstrzygnięcia. Wojewoda Pomorski argumentował, że przepisy art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy zawieszają bieg terminów załatwiania spraw do 4 marca 2026 r. Sąd, powołując się na utrwalone orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego, uznał, że przepisy te, przedłużone po 30 czerwca 2024 r., są sprzeczne z konstytucyjną zasadą prawa do sądu i nie powinny być stosowane. W związku z tym, sąd stwierdził bezczynność organu z rażącym naruszeniem prawa i zobowiązał Wojewodę Pomorskiego do rozpoznania wniosku w terminie 14 dni. Żądanie zasądzenia sumy pieniężnej zostało oddalone z powodu braku uzasadnienia ze strony skarżącego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUgruntowanie linii orzeczniczej dotyczącej stosowania przepisów zawieszających terminy w sprawach cudzoziemców po upływie konstytucyjnie dopuszczalnego okresu oraz oceny bezczynności organów administracji publicznej.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o pomocy obywatelom Ukrainy i może wymagać analizy w kontekście innych przepisów dotyczących pobytu cudzoziemców.
Zagadnienia prawne (3)
Czy przepisy art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, zawieszające biegi terminów załatwiania spraw, mogą być stosowane po 30 czerwca 2024 r. bez naruszenia konstytucyjnej zasady prawa do sądu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy te, przedłużone po 30 czerwca 2024 r., są sprzeczne z konstytucyjną zasadą prawa do sądu i nie powinny być stosowane.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na utrwalone orzecznictwo NSA, zgodnie z którym dalsze przedłużanie obowiązywania art. 100d ustawy o pomocy po 30 czerwca 2024 r. narusza zasadę proporcjonalności i prawo do sądu.
Czy Wojewoda Pomorski dopuścił się bezczynności w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy obywatelowi Ukrainy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Wojewoda Pomorski dopuścił się bezczynności z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Organ nie załatwił sprawy w terminie 60 dni od złożenia kompletnego wniosku (25 czerwca 2024 r.), a podjęte czynności (zapytanie do policji z 20 sierpnia 2024 r.) były niewystarczające i opóźnione, zwłaszcza po 1 lipca 2024 r., kiedy przepisy zawieszające terminy przestały być stosowane.
Czy sąd powinien zasądzić sumę pieniężną na rzecz skarżącego w przypadku stwierdzenia bezczynności organu?
Odpowiedź sądu
Nie, w tym konkretnym przypadku sąd nie zasądził sumy pieniężnej.
Uzasadnienie
Sąd oddalił żądanie przyznania sumy pieniężnej, ponieważ skarżący nie uzasadnił go w sposób wystarczający, nie wskazując na zakres uszczerbku, straty lub krzywdy wywołanej bezczynnością organu.
Przepisy (10)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola sądów administracyjnych obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów.
p.p.s.a. art. 149 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd zobowiązuje organ do wydania aktu lub stwierdza bezczynność.
p.p.s.a. art. 149 § § 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stwierdza, czy bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi w pozostałej części.
u.o.c. art. 112a § ust. 1
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Termin 60 dni na wydanie decyzji w sprawie zezwolenia na pobyt czasowy.
Pomocnicze
u.p.o.u. art. 100c
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Przepis zawieszał biegi terminów załatwiania spraw dotyczących zezwoleń na pobyt czasowy do 31 grudnia 2022 r. i nie pozwalał na stosowanie przepisów o bezczynności organu.
u.p.o.u. art. 100d
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Przepis przedłużał zawieszenie biegów terminów do 4 marca 2026 r. Sąd uznał, że po 30 czerwca 2024 r. jest sprzeczny z Konstytucją RP.
k.p.a. art. 12 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada szybkości postępowania.
k.p.a. art. 35
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek załatwiania spraw bez zbędnej zwłoki i terminy załatwiania spraw.
k.p.a. art. 36
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zawiadomienia o zwłoce i wskazania nowego terminu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przepisy art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, przedłużone po 30 czerwca 2024 r., są sprzeczne z konstytucyjną zasadą prawa do sądu i nie powinny być stosowane. • Organ dopuścił się bezczynności z rażącym naruszeniem prawa, nie załatwiając sprawy w terminie ustawowym.
Odrzucone argumenty
Argumentacja Wojewody Pomorskiego oparta na przepisach art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, które miały zawieszać biegi terminów załatwiania spraw. • Żądanie zasądzenia sumy pieniężnej od organu, które nie zostało wystarczająco uzasadnione przez skarżącego.
Godne uwagi sformułowania
przepisy te, przedłużone po dniu 30 czerwca 2024 r., nie miały już uzasadnienia w konstytucyjnej, traktatowej oraz konwencyjnej przesłance konieczności ograniczenia prawa do sądu • bezczynność organu z rażącym naruszeniem prawa • nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1
Skład orzekający
Janina Guść
przewodniczący
Alina Dominiak
sprawozdawca
Adam Osik
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ugruntowanie linii orzeczniczej dotyczącej stosowania przepisów zawieszających terminy w sprawach cudzoziemców po upływie konstytucyjnie dopuszczalnego okresu oraz oceny bezczynności organów administracji publicznej."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o pomocy obywatelom Ukrainy i może wymagać analizy w kontekście innych przepisów dotyczących pobytu cudzoziemców.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia prawnego związanego z prawem do sądu i bezczynnością organów administracji, szczególnie w kontekście sytuacji obywateli Ukrainy. Pokazuje ewolucję orzecznictwa NSA w tej materii.
“Prawo do sądu kontra "zawieszone" terminy: WSA w Gdańsku rozstrzyga bezczynność wojewody wobec obywatela Ukrainy.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.