III SAB/GD 458/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku stwierdził swoją niewłaściwość i przekazał sprawę dotyczącą bezczynności Rzecznika Praw Obywatelskich do rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie.
Skarga na bezczynność i przewlekłość postępowania Rzecznika Praw Obywatelskich została wniesiona do WSA w Gdańsku. Organ wniósł o przekazanie sprawy do WSA w Warszawie. Sąd, powołując się na przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, ustalił, że właściwość miejscową sądu określa siedziba organu, którym jest Rzecznik Praw Obywatelskich w Warszawie. W związku z tym, WSA w Gdańsku stwierdził swoją niewłaściwość i przekazał sprawę do rozpoznania WSA w Warszawie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku rozpoznał skargę A. Z. na bezczynność i przewlekłość postępowania Rzecznika Praw Obywatelskich w przedmiocie podjęcia niezbędnych czynności i działań ochronnych. Organ wniósł o przekazanie sprawy według właściwości do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Sąd, zgodnie z art. 13 § 2 P.p.s.a., zbadał swoją właściwość miejscową, która jest determinowana przez siedzibę organu administracji publicznej. Rzecznik Praw Obywatelskich ma swoją siedzibę w Warszawie. Pomimo istnienia pełnomocnika terenowego Rzecznika w Gdańsku, nie jest on samoistnym organem, a działa jedynie w imieniu i z umocowania Rzecznika. W związku z tym, zgodnie z zasadą ogólną, właściwym do rozpoznania sprawy jest sąd, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ, czyli WSA w Warszawie. Na podstawie art. 59 § 1 P.p.s.a. w zw. z art. 13 § 2 P.p.s.a., Sąd stwierdził swoją niewłaściwość i przekazał sprawę do rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Właściwy miejscowo jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona. W przypadku Rzecznika Praw Obywatelskich, jego siedziba znajduje się w Warszawie.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 13 § 2 P.p.s.a., zgodnie z którym właściwość miejscową określa siedziba organu. Rzecznik Praw Obywatelskich ma siedzibę w Warszawie, a jego pełnomocnik terenowy nie jest samoistnym organem. Dlatego właściwy jest WSA w Warszawie.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
przekazano_wedlug_wlasciwosci
Przepisy (4)
Główne
P.p.s.a. art. 13 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Do rozpoznania sprawy właściwy jest ten wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona.
P.p.s.a. art. 59 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd, który stwierdzi swą niewłaściwość, przekaże sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu.
Rozporządzenie Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 25 kwietnia 2003 r. w sprawie utworzenia wojewódzkich sądów administracyjnych oraz ustalenia ich siedzib i obszarów właściwości art. 1 § 13
Sądem właściwym dla obszaru województwa mazowieckiego jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie.
Pomocnicze
u.RPO art. 22
Ustawa o Rzeczniku Praw Obywatelskich
Rzecznik, za zgodą Sejmu, może ustanowić swoich pełnomocników terenowych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Siedziba Rzecznika Praw Obywatelskich znajduje się w Warszawie, co zgodnie z P.p.s.a. determinuje właściwość miejscową sądu.
Godne uwagi sformułowania
Sąd przed przystąpieniem do rozpoznania skargi w pierwszej kolejności zobowiązany jest zbadać swoją właściwość miejscową do jej rozpoznania pełnomocnik terenowy Rzecznika nie jest samoistnym organem, działającym niezależnie od swojego mocodawcy
Skład orzekający
Jacek Hyla
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie właściwości miejscowej sądu administracyjnego w sprawach dotyczących Rzecznika Praw Obywatelskich."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji siedziby organu i jego pełnomocników terenowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnej, jaką jest właściwość sądu, co jest istotne dla prawników procesowych, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII SAB/Gd 458/25 - Postanowienie WSA w Gdańsku Data orzeczenia 2025-10-28 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2025-10-22 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku Sędziowie Jacek Hyla /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 645 Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652 658 Hasła tematyczne Właściwość sądu Skarżony organ Inne Treść wyniku Przekazano według właściwości Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art.59 par.1 w zw z art. 13 par.2 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jacek Hyla po rozpoznaniu w dniu 28 października 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. Z. na bezczynność i przewlekłość postępowania Rzecznika Praw Obywatelskich w przedmiocie podjęcia niezbędnych czynności i działań ochronnych postanawia: stwierdzić swą niewłaściwość i przekazać sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie. Uzasadnienie A. Z. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę bezczynność i przewlekłość postępowania Rzecznika Praw Obywatelskich w przedmiocie podjęcia niezbędnych czynności i działań ochronnych. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej przekazanie według właściwości do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył co następuje: Sąd przed przystąpieniem do rozpoznania skargi w pierwszej kolejności zobowiązany jest zbadać swoją właściwość miejscową do jej rozpoznania, a dopiero w następstwie konsekwencji tego ustalenia rozpoznać ją bądź przekazać według właściwości innemu sądowi administracyjnemu. O właściwości miejscowej sądów administracyjnych stanowi art. 13 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2024 r., poz.935 ze zm.; dalej: "P.p.s.a."), zgodnie z którym do rozpoznania sprawy właściwy jest ten wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona. Zgodnie art. 59 § 1 P.p.s.a. jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd, który stwierdzi swą niewłaściwość, przekaże sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu. Wskazać należy, że Rzecznik Praw Obywatelskich jest organem konstytucyjnym, mającym swoją siedzibę w Warszawie. Dodać przy tym należy, że stosownie treści art. 22 ustawy z dnia 15 lipca 1987 r. o Rzeczniku Praw Obywatelskich (tekst jednolity w Dz. U. z 2020 r., poz. 627 ze zm.) Rzecznik, za zgodą Sejmu, może ustanowić swoich pełnomocników terenowych. Uchwałą Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 3 czerwca 2005 r. wyrażona została zgoda na ustanowienie przez Rzecznika Praw Obywatelskich jego pełnomocnika terenowego z siedzibą w Gdańsku (M. P. z 2005 r., Nr 34, poz. 467). Pełnomocnik terenowy Rzecznika działający w terenie wykonuje swoje czynności poprzez aparat pomocniczy, tj. biuro, zwane Oddziałem Terenowym. Jednakże pełnomocnik terenowy Rzecznika nie jest samoistnym organem, działającym niezależnie od swojego mocodawcy. Nie istnieje pomiędzy pełnomocnikiem terenowym Rzecznika, a Rzecznikiem, jako jego mocodawcą, formalna struktura tworząca odrębną podmiotowość pełnomocnika terenowego, jak np. struktura instancyjna. Pełnomocnik terenowy Rzecznika działa jedynie w imieniu i z umocowania Rzecznika Praw Obywatelskich. W tym stanie rzeczy zastosować należy zasadę ogólną regulującą właściwość miejscową sądu administracyjnego, unormowaną w art. 13 § 2 P.p.s.a., zgodnie z którą sądem właściwym miejscowo do rozpoznania niniejszej sprawy jest sąd na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ, którego działalność została zaskarżona. Zgodnie z treścią § 1 pkt 13 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 25 kwietnia 2003 r. w sprawie utworzenia wojewódzkich sądów administracyjnych oraz ustalenia ich siedzib i obszarów właściwości (tekst jedn. Dz.U. 2024 r., poz. 785) sądem właściwym dla obszaru województwa mazowieckiego jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie. Ten zatem sąd administracyjny jest właściwy do rozpoznania skargi, a nie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku. W związku z powyższym, na podstawie art. 59 § 1 P.p.s.a. w zw. z art. 13 § 2 P.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI