III SAB/GD 456/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarga została wniesiona przez obywatela Kolumbii przeciwko Wojewodzie Pomorskiemu z powodu bezczynności w postępowaniu o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy. Skarżący złożył wniosek we wrześniu 2024 r., a mimo dopełnienia formalności w marcu 2025 r., organ nie wydał decyzji. Wojewoda powołał się na przepisy specustawy ukraińskiej (art. 100c i 100d), które miały zawieszać biegi terminów w sprawach cudzoziemców do marca 2026 r. Sąd, odwołując się do utrwalonego orzecznictwa NSA, uznał, że dalsze stosowanie tych przepisów po 30 czerwca 2024 r. jest sprzeczne z konstytucyjną zasadą prawa do sądu. Wskazano, że termin 60 dni na wydanie decyzji (art. 112a u.o.c.) został przez organ dwukrotnie przekroczony, a wezwanie do osobistego złożenia wniosku zostało wystosowane z opóźnieniem. Sąd stwierdził bezczynność organu, uznał ją za rażące naruszenie prawa i zasądził koszty postępowania na rzecz skarżącego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUgruntowana linia orzecznicza NSA dotycząca stosowania specustawy ukraińskiej po 30 czerwca 2024 r. i naruszenia prawa do sądu.
Dotyczy spraw o bezczynność organów w kontekście przepisów specustawy ukraińskiej.
Zagadnienia prawne (3)
Czy przepisy art. 100c i 100d specustawy ukraińskiej, zawieszające biegi terminów w sprawach cudzoziemców, mogą być stosowane po 30 czerwca 2024 r. bez naruszenia konstytucyjnej zasady prawa do sądu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, dalsze stosowanie tych przepisów po 30 czerwca 2024 r. jest sprzeczne z konstytucyjną zasadą prawa do sądu i nie powinno być stosowane.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na utrwalone orzecznictwo NSA, które uznało, że przedłużanie obowiązywania art. 100d specustawy ukraińskiej na okres po 30 czerwca 2024 r. nie miało uzasadnienia i naruszało zasadę proporcjonalności oraz prawo do sądu.
Czy Wojewoda Pomorski dopuścił się bezczynności w postępowaniu o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy, a jeśli tak, to czy miało to miejsce z rażącym naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Wojewoda Pomorski dopuścił się bezczynności, która miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Organ dwukrotnie przekroczył ustawowy termin 60 dni na wydanie decyzji, a wezwanie do osobistego złożenia wniosku zostało wystosowane z opóźnieniem, co w ocenie sądu stanowiło ciężkie naruszenie zasad postępowania administracyjnego.
Czy sąd administracyjny może kontrolować decyzję organu w postępowaniu ze skargi na bezczynność?
Odpowiedź sądu
Nie, sąd w postępowaniu ze skargi na bezczynność może jedynie ocenić sposób działania organu (lub jego brak) i stwierdzić bezczynność, ale nie może nakazać organowi sposobu rozstrzygnięcia sprawy ani kontrolować wydanej decyzji.
Uzasadnienie
Przepisy p.p.s.a. (art. 149) określają zakres kognicji sądu w sprawach o bezczynność, ograniczając ją do stwierdzenia bezczynności, zobowiązania do działania lub stwierdzenia istnienia/nieistnienia uprawnienia, ale nie do merytorycznego rozstrzygania sprawy.
Przepisy (16)
Główne
u.o.c. art. 112a § 1
Ustawa o cudzoziemcach
p.p.s.a. art. 149 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.p.o.u. art. 100c
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
u.p.o.u. art. 100d
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
u.o.c. art. 106 § 2
Ustawa o cudzoziemcach
u.o.c. art. 109 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
k.p.a. art. 12 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przepisy specustawy ukraińskiej dotyczące zawieszenia terminów nie mogą być stosowane po 30 czerwca 2024 r. z uwagi na naruszenie prawa do sądu. • Organ dopuścił się bezczynności, przekraczając ustawowe terminy załatwienia sprawy. • Bezczynność organu miała charakter rażącego naruszenia prawa ze względu na opieszałość i sposób działania.
Odrzucone argumenty
Argumentacja organu o zastosowaniu art. 100c i 100d specustawy ukraińskiej jako podstawy do zawieszenia biegu terminów.
Godne uwagi sformułowania
przedłużenie obowiązywania art. 100d ustawy o pomocy, tj. do dnia 4 marca 2026 r. na podstawie art. 10 pkt 1 ustawy z dnia 12 września 2025 r. , należy także ocenić jako sprzeczne z konstytucyjną zasadą prawa do sądu, w związku z czym nie powinno ono być stosowane. • Działanie takie zgodne jest z treścią art. 134 § 1 p.p.s.a., który stanowi, że sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną. • W ocenie Sądu bezczynność ta miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
Skład orzekający
Alina Dominiak
przewodniczący sprawozdawca
Bartłomiej Adamczak
sędzia
Adam Osik
asesor sądowy
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ugruntowana linia orzecznicza NSA dotycząca stosowania specustawy ukraińskiej po 30 czerwca 2024 r. i naruszenia prawa do sądu."
Ograniczenia: Dotyczy spraw o bezczynność organów w kontekście przepisów specustawy ukraińskiej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia prawnego związanego z prawem do sądu i stosowaniem przepisów specustawy ukraińskiej, które miało istotne implikacje dla cudzoziemców ubiegających się o zezwolenia na pobyt.
“Specustawa ukraińska a prawo do sądu: WSA w Gdańsku kwestionuje przedłużanie terminów dla cudzoziemców.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.