III SAB/Gd 422/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarga została wniesiona przez J. i K. B. na bezczynność Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Tczewie w sprawie udostępnienia informacji publicznej. Wnioskodawcy zadali szereg pytań dotyczących m.in. długości utrzymywania się odporności po szczepieniach, danych o osobach uchylających się od szczepień, statystyk chorób (gruźlica, odra), przypadków niepożądanych odczynów poszczepiennych (NOP), odszkodowań, a także pytań dotyczących podstaw prawnych obowiązkowych szczepień i porównania ich z innymi krajami. Organ Inspektora Sanitarnego w Tczewie odpowiedział na wniosek, informując, że nie posiada danych dotyczących długości utrzymywania się odporności, statystyk z podziałem na narodowość, ani danych o odszkodowaniach. Wskazał również, że wiele pytań nie stanowi informacji publicznej, ponieważ dotyczy opinii, wykładni prawa, wiedzy medycznej lub działalności innych organizacji (WHO). Sąd administracyjny, rozpoznając skargę na bezczynność, uznał, że organ prawidłowo rozpoznał wniosek. Stwierdził, że organ udzielił odpowiedzi na wszystkie pytania w zakresie posiadanych informacji publicznych lub wyjaśnił, dlaczego dana informacja nie stanowi informacji publicznej lub nie jest w jego posiadaniu. Sąd podkreślił, że organ nie jest zobowiązany do udzielania porad prawnych, medycznych ani do dokonywania wykładni przepisów w trybie dostępu do informacji publicznej. W związku z tym, że organ nie dopuścił się bezczynności, skarga została oddalona.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie odmowy udostępnienia informacji publicznej, gdy pytania wykraczają poza zakres informacji publicznej lub organ nie posiada danych.
Dotyczy specyfiki wniosków o informację publiczną kierowanych do organów inspekcji sanitarnej w zakresie szczepień i chorób zakaźnych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej dopuścił się bezczynności w odpowiedzi na wniosek o udostępnienie informacji publicznej dotyczącej szczepień ochronnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie dopuścił się bezczynności, ponieważ udzielił odpowiedzi na wszystkie pytania w zakresie posiadanych informacji publicznych lub wyjaśnił, dlaczego dana informacja nie stanowi informacji publicznej lub nie jest w jego posiadaniu.
Uzasadnienie
Sąd ocenił, że organ prawidłowo rozpoznał wniosek, udzielając odpowiedzi na wszystkie pytania w zakresie posiadanych informacji publicznych lub wyjaśniając, że dana informacja nie stanowi informacji publicznej lub nie jest w jego posiadaniu. Organ nie jest zobowiązany do udzielania porad prawnych, medycznych ani do dokonywania wykładni przepisów w trybie dostępu do informacji publicznej.
Czy pytania dotyczące wiedzy medycznej, farmakologii, skuteczności szczepień, ochrony zdrowia, metod postępowania leczniczego, wykładni przepisów prawa lub oceny konstytucyjności przepisów stanowią informację publiczną w rozumieniu ustawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, tego rodzaju pytania nie stanowią informacji publicznej, ponieważ wykraczają poza zakres informacji o sprawach publicznych wytworzonych przez władze publiczne lub odnoszących się do nich.
Uzasadnienie
Sąd powołując się na orzecznictwo, stwierdził, że informacje dotyczące wiedzy medycznej, farmakologii, skuteczności leków i szczepień, ochrony zdrowia, metod postępowania leczniczego, a także wykładni przepisów prawa i oceny konstytucyjności przepisów nie mieszczą się w zakresie informacji publicznej.
Przepisy (23)
Główne
u.d.i.p. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Informacją publiczną jest każda informacja o sprawach publicznych.
u.d.i.p. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Katalog przykładowych rodzajów spraw, jakich mogą dotyczyć informacje o charakterze publicznym.
u.d.i.p. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Obowiązek udostępniania informacji publicznej bez zbędnej zwłoki, nie później niż w terminie 14 dni.
u.d.i.p. art. 14 § 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Możliwość opóźnienia w udostępnieniu informacji publicznej do 2 miesięcy.
u.d.i.p. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Odmowa udostępnienia informacji publicznej lub umorzenie postępowania następuje w drodze decyzji.
u.d.i.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Obowiązek udostępniania informacji publicznej przez władze publiczne i inne podmioty wykonujące zadania publiczne.
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
p.p.s.a. art. 149 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd, uwzględniając skargę na bezczynność, zobowiązuje organ do wydania aktu, interpretacji lub dokonania czynności.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W razie nieuwzględnienia skargi, sąd oddala skargę.
u.z.z.z.ch.z. art. 5 § 1
Ustawa z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi
Obowiązek poddawania się szczepieniom ochronnym przez osoby przebywające na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
u.z.z.z.ch.z. art. 17 § 1
Ustawa z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi
Minister właściwy do spraw zdrowia określa wykaz chorób zakaźnych objętych obowiązkiem szczepień oraz osoby obowiązane do poddawania się szczepieniom.
u.z.z.z.ch.z. art. 17 § 10
Ustawa z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi
Delegacja ustawowa dla Ministra Zdrowia do wydania rozporządzenia w sprawie obowiązkowych szczepień ochronnych.
Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 27 września 2023 r. w sprawie obowiązkowych szczepień ochronnych art. 3
Określa grupy osób obowiązane do poddawania się obowiązkowym szczepieniom ochronnym ze względu na wiek.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 119 § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość rozpoznania sprawy w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym, gdy przedmiotem skargi jest bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
u.z.z.z.ch.z. art. 27
Ustawa z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi
Obowiązek zgłaszania przez lekarza podejrzenia lub rozpoznania zakażenia, choroby zakaźnej lub zgonu z powodu zakażenia.
u.z.z.z.ch.z. art. 29
Ustawa z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi
Obowiązek zgłaszania przez diagnostę laboratoryjnego wyniku badania w kierunku biologicznego czynnika chorobotwórczego.
u.z.z.z.ch.z. art. 30 § 1
Ustawa z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi
Prowadzenie rejestru zakażeń i zachorowań na choroby zakaźne przez organy inspekcji sanitarnej.
u.z.z.z.ch.z. art. 17a § 6
Ustawa z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi
Świadczenia kompensacyjne przyznawane są przez Rzecznika Praw Pacjenta.
u.p.i.s. art. 1
Ustawa z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej
Państwowa Inspekcja Sanitarna jest powołana do realizacji zadań z zakresu zdrowia publicznego.
u.p.i.s. art. 2
Ustawa z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej
Zakres działania Państwowej Inspekcji Sanitarnej.
u.p.i.s. art. 5
Ustawa z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej
Zadania Państwowej Inspekcji Sanitarnej w zakresie nadzoru sanitarnego i działalności zapobiegawczej.
Konstytucja RP art. 61 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucyjne prawo do uzyskiwania informacji o działalności organów władzy publicznej.
Konstytucja RP art. 47
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo do ochrony życia prywatnego i rodzinnego oraz decydowania o swoim życiu osobistym.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ udzielił odpowiedzi na wszystkie pytania w zakresie posiadanych informacji publicznych. • Część pytań wnioskodawcy nie stanowiła informacji publicznej. • Organ nie jest zobowiązany do udzielania porad prawnych, medycznych ani do dokonywania wykładni przepisów w trybie dostępu do informacji publicznej.
Odrzucone argumenty
Organ dopuścił się bezczynności w odpowiedzi na wniosek o udostępnienie informacji publicznej. • Przesłane przez organ odpowiedzi były niewystarczające.
Godne uwagi sformułowania
Informacją publiczną jest każda informacja o sprawach publicznych. • Organ w trybie informacji publicznej nie jest zobligowany do odpowiedzi na pytania dotyczące wiedzy prawniczej, zmierzające do udzielania porady prawnej lub dokonania przez organ wykładni przepisów. • Informacji publicznej nie stanowią dane dotyczące realizacji szczepień ochronnych, wykraczające poza nadzór sprawowany przez organy inspekcji sanitarnej. • Organ nie może udostępnić informacji, której sam nie posiada bez względu na to, czy zdaniem wnioskodawcy winien nią dysponować.
Skład orzekający
Janina Guść
sprawozdawca
Maja Pietrasik
asesor
Paweł Mierzejewski
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie odmowy udostępnienia informacji publicznej, gdy pytania wykraczają poza zakres informacji publicznej lub organ nie posiada danych."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki wniosków o informację publiczną kierowanych do organów inspekcji sanitarnej w zakresie szczepień i chorób zakaźnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego tematu dostępu do informacji publicznej w kontekście zdrowia publicznego i szczepień, co jest istotne dla prawników specjalizujących się w prawie administracyjnym i medycznym.
“Czy Sanepid musi odpowiedzieć na każde pytanie o szczepienia? Sąd wyjaśnia granice dostępu do informacji publicznej.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.