III SAB/Gd 39/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku rozpoznał skargę K. A., obywatelki Białorusi, na bezczynność Wojewody Pomorskiego w sprawie wydania polskiego dokumentu podróży. Skarżąca wniosła o wydanie dokumentu, a po upływie terminu i złożeniu ponaglenia, organ wezwał ją do uiszczenia opłaty, którą skarżąca uznała za bezzasadną. Sąd, analizując przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego, stwierdził, że Wojewoda dopuścił się bezczynności, ponieważ sprawa nie została załatwiona w ustawowym terminie. Sąd oddalił jednak skargę w części dotyczącej przewlekłości postępowania, uznając, że bezczynność nie miała charakteru rażącego naruszenia prawa. Ostatecznie, po wydaniu przez organ decyzji o odmowie, a następnie uchyleniu jej i wydaniu dokumentu podróży, sąd stwierdził bezczynność i zasądził od Wojewody Pomorskiego na rzecz skarżącej zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących bezczynności organów administracji publicznej w sprawach wydawania dokumentów podróży dla cudzoziemców oraz kryteriów oceny rażącego naruszenia prawa.
Sprawa dotyczy specyficznej sytuacji cudzoziemki i wydania dokumentu podróży, co może ograniczać jej bezpośrednie zastosowanie w innych obszarach administracji.
Zagadnienia prawne (3)
Czy Wojewoda Pomorski dopuścił się bezczynności w sprawie wydania polskiego dokumentu podróży dla cudzoziemca?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Wojewoda Pomorski dopuścił się bezczynności.
Uzasadnienie
Organ nie załatwił sprawy w terminie określonym przepisami Kodeksu postępowania administracyjnego, a pierwsze czynności podjął dopiero po złożeniu ponaglenia przez skarżącą.
Czy bezczynność Wojewody Pomorskiego miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, bezczynność organu nie miała charakteru rażącego naruszenia prawa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zwłoka w wydaniu decyzji była spowodowana nieprawidłowym wezwaniem do uiszczenia opłaty i nie była nadmierna. Dodatkowo, wydanie decyzji w sprawie żądanego dokumentu przed posiedzeniem sądu przemawiało przeciwko rażącemu charakterowi bezczynności.
Czy Wojewoda Pomorski dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga w części dotyczącej przewlekłości postępowania została oddalona.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że brak działania organu w terminie stanowi bezczynność, a nie przewlekłe prowadzenie postępowania.
Przepisy (22)
Główne
k.p.a. art. 35 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 35 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organy administracji publicznej obowiązane są załatwiać sprawy bez zbędnej zwłoki.
k.p.a. art. 35 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Załatwienie sprawy wymagającej postępowania wyjaśniającego powinno nastąpić nie później niż w ciągu miesiąca.
p.p.s.a. art. 149 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd, uwzględniając skargę na bezczynność, zobowiązuje organ do wydania aktu lub stwierdza bezczynność.
p.p.s.a. art. 149 § 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stwierdza, czy bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
Pomocnicze
k.p.a. art. 12 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.u.s.a. art. 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 52 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 53 § 2b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § 1
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ dopuścił się bezczynności w sprawie wydania dokumentu podróży, ponieważ nie załatwił sprawy w ustawowym terminie. • Wezwanie organu do uiszczenia opłaty było bezzasadne.
Odrzucone argumenty
Bezczynność organu miała charakter rażącego naruszenia prawa (argument oddalony przez sąd).
Godne uwagi sformułowania
Organ wystosował do wnioskodawczyni wezwanie do przedłożenia dowodu uiszczenia opłaty 350 zł za wymianę polskiego dokumentu podróży dla cudzoziemca, pod rygorem odmowy wydania dokumentu. • Zdaniem pełnomocnika, wnioskodawczyni jest zwolniona z opłaty skarbowej za wydanie polskiego dokumentu podróży na podstawie art. 236 ust. 1 pkt 7 i ust. 2 ustawy o cudzoziemcach w zw. z rozporządzeniem Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 28 czerwca 2023 r. w sprawie obywatelstw, w przypadku posiadania, których nie pobiera się opłaty za wydanie polskiego dokumentu podróży dla cudzoziemców. • Z bezczynnością organu mamy do czynienia wówczas, gdy w przewidzianym prawem terminie organ nie podjął żadnych czynności w sprawie lub co prawda prowadził postępowanie, ale pomimo ustawowego obowiązku, nie zakończył go wydaniem w terminie decyzji, postanowienia lub też innego aktu lub nie podjął w terminie stosownej czynności. • Rażącym naruszeniem prawa będzie stan, w którym - bez żadnej wątpliwości i wahań - można stwierdzić, że naruszono prawo w sposób oczywisty.
Skład orzekający
Alina Dominiak
przewodniczący
Jolanta Sudoł
sprawozdawca
Maja Pietrasik
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących bezczynności organów administracji publicznej w sprawach wydawania dokumentów podróży dla cudzoziemców oraz kryteriów oceny rażącego naruszenia prawa."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznej sytuacji cudzoziemki i wydania dokumentu podróży, co może ograniczać jej bezpośrednie zastosowanie w innych obszarach administracji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje typowe problemy proceduralne w kontakcie z urzędami administracji publicznej, w szczególności dotyczące terminów załatwiania spraw i opłat. Jest to ciekawe dla prawników procesowych i osób zajmujących się prawem cudzoziemców.
“Bezczynność urzędu w sprawie dokumentu podróży – kiedy sąd stwierdzi rażące naruszenie prawa?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.