III SAB/Gd 374/24Skarga na bezczynność wojewody zezwole na pobyt czasowy oddalona
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarga została wniesiona przez obywatela Turcji na bezczynność Wojewody Pomorskiego w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy. Skarżący zarzucił organowi naruszenie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego poprzez rażące przekroczenie terminów załatwienia sprawy. Wniósł o zobowiązanie organu do wydania aktu, przyznanie sumy pieniężnej lub wymierzenie grzywny, a także o zasądzenie kosztów postępowania. Uzasadnienie skargi wskazywało na długi czas oczekiwania na rozstrzygnięcie, brak zawiadomienia o zwłoce oraz potencjalne problemy z podjęciem lepiej płatnej pracy i wyjazdem do kraju pochodzenia. Wojewoda Pomorski wniósł o odrzucenie skargi, argumentując, że została ona wniesiona przedwcześnie, ponieważ termin 60 dni na wydanie decyzji, zgodnie z art. 112a ust. 2 ustawy o cudzoziemcach, rozpoczął bieg dopiero od dnia dostarczenia informacji starosty o możliwości zaspokojenia potrzeb kadrowych, co nastąpiło 22 sierpnia 2024 r. Skarga została wniesiona 4 października 2024 r., a zatem przed upływem terminu. Sąd, rozpoznając sprawę, uznał, że skarga jest dopuszczalna, jednakże oddalił ją, stwierdzając, że w momencie jej wniesienia termin na wydanie decyzji przez organ jeszcze nie upłynął. Sąd nie podzielił argumentacji organu dotyczącej stosowania przepisów ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, ale uznał, że zarzut bezczynności nie był zasadny, ponieważ organ nie pozostawał w bezczynności w momencie wniesienia skargi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie momentu rozpoczęcia biegu terminu do rozpoznania wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy i pracę, a w konsekwencji dopuszczalności skargi na bezczynność organu.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i prawnej związanej z wnioskiem o zezwolenie na pobyt czasowy i pracę oraz interpretacją przepisów dotyczących terminów postępowania.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga na bezczynność organu administracji publicznej jest dopuszczalna, jeśli została wniesiona przed upływem ustawowego terminu do załatwienia sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu nie jest dopuszczalna, jeśli została wniesiona przed upływem ustawowego terminu do załatwienia sprawy, ponieważ organ nie pozostawał w bezczynności w momencie jej wniesienia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że termin 60 dni na wydanie decyzji w sprawie zezwolenia na pobyt czasowy rozpoczął bieg dopiero od dnia dostarczenia przez skarżącego informacji starosty. W związku z tym, w momencie wniesienia skargi, termin ten jeszcze nie upłynął, co oznacza, że organ nie pozostawał w bezczynności.
Czy przepisy ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy dotyczące zawieszenia biegu terminów mają zastosowanie do postępowań w sprawie zezwoleń na pobyt czasowy wszystkich cudzoziemców, niezależnie od ich obywatelstwa?
Odpowiedź sądu
Sąd nie podzielił argumentacji organu opartej na przepisach ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, sugerując, że mogą one nie mieć zastosowania do wszystkich cudzoziemców.
Uzasadnienie
Sąd nie rozwinął szczegółowo tej kwestii w kontekście oddalenia skargi, ale w uzasadnieniu odniósł się do argumentacji skarżącego, który kwestionował rozszerzające stosowanie przepisów ustawy pomocowej na inne grupy cudzoziemców, powołując się na orzecznictwo sądów administracyjnych.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (68)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.o.c. art. 112a
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
p.p.s.a. art. 149 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 12 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.o.c. art. 125
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.o.c. art. 106 § ust. 2 pkt 2
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.o.c. art. 114 § ust. 1
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.o.c. art. 106 § ust. 2 pkt 2
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.o.c. art. 125
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.p.z.i.r.p. art. 88c § ust. 1 pkt 2
Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
u.p.z.i.r.p. art. 88c § ust. 1a-2
Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
u.p.z.i.r.p. art. 88c § ust. 1 pkt 2
Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
u.p.z.i.r.p. art. 88c § ust. 3
Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
ustawa pomocowa art. 100c § ust. 1
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
ustawa pomocowa art. 100c § ust. 3
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
ustawa pomocowa art. 100c § ust. 4
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
ustawa pomocowa art. 100d § ust. 1
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
ustawa pomocowa art. 100d § ust. 3
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
ustawa pomocowa art. 100d § ust. 4
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 53 § § 2b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 37 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.o.c. art. 112a § ust. 1 i ust. 2 pkt 3
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 53 § § 2b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 37 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.o.c. art. 112a § ust. 1 i ust. 2
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.o.c. art. 106 § ust. 2 pkt 2
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.o.c. art. 114 § ust. 1
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.p.z.i.r.p. art. 88c § ust. 1 pkt 2
Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
u.o.c. art. 125
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.p.z.i.r.p. art. 88c § ust. 1 pkt 2
Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
u.p.z.i.r.p. art. 88c § ust. 3
Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
ustawa pomocowa art. 100c
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
ustawa pomocowa art. 100d
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
k.p.a. art. 35
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.o.c. art. 112a
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
k.p.a. art. 37 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.o.c. art. 112a § ust. 1
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.o.c. art. 112a § ust. 2
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.o.c. art. 106 § ust. 2 pkt 2
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.o.c. art. 114 § ust. 1
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.p.z.i.r.p. art. 88c § ust. 1 pkt 2
Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
u.o.c. art. 125
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.p.z.i.r.p. art. 88c § ust. 1 pkt 2
Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
u.p.z.i.r.p. art. 88c § ust. 3
Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
p.p.s.a. art. 149 § § 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 154 § § 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 12 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.o.c. art. 112a
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
k.p.a. art. 37 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 149
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.o.c. art. 112a § ust. 1
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.o.c. art. 112a § ust. 2
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.o.c. art. 106 § ust. 2 pkt 2
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.o.c. art. 114 § ust. 1
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.p.z.i.r.p. art. 88c § ust. 1 pkt 2
Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
u.o.c. art. 125
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.p.z.i.r.p. art. 88c § ust. 1 pkt 2
Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
u.p.z.i.r.p. art. 88c § ust. 3
Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga została wniesiona przedwcześnie, ponieważ termin 60 dni na wydanie decyzji rozpoczął bieg dopiero od dnia dostarczenia informacji starosty.
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącego dotycząca bezczynności organu w związku z naruszeniem terminów postępowania. • Argumentacja skarżącego dotycząca stosowania przepisów ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy.
Godne uwagi sformułowania
Sąd podziela w tym zakresie stanowisko wyrażone przez Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 17 sierpnia 2023 r. (sygn. akt I OSK 1524/21), w którym wskazano, że 'art. 53 § 2b p.p.s.a. przewiduje jedynie konieczność poprzedzenia takiej skargi złożeniem ponaglenia i nie uzależnia prawidłowości wniesienia skargi od zasadności ponaglenia'.
Skład orzekający
Bartłomiej Adamczak
przewodniczący sprawozdawca
Alina Dominiak
sędzia
Maja Pietrasik
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie momentu rozpoczęcia biegu terminu do rozpoznania wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy i pracę, a w konsekwencji dopuszczalności skargi na bezczynność organu."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i prawnej związanej z wnioskiem o zezwolenie na pobyt czasowy i pracę oraz interpretacją przepisów dotyczących terminów postępowania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego związanego z terminowością działań organów administracji publicznej w sprawach cudzoziemców, co jest istotne dla prawników i osób zainteresowanych prawem imigracyjnym.
“Skarga na bezczynność organu odrzucona: czy termin na złożenie wniosku o pobyt był kluczowy?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.