III SAB/GD 355/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zobowiązał Dyrektora Zarządu Infrastruktury Miejskiej w Słupsku do rozpatrzenia wniosku o informację publiczną w części dotyczącej utwardzenia terenu wokół grobu, stwierdzając jednocześnie, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Skarżący J. C. złożył skargę na bezczynność Dyrektora Zarządu Infrastruktury Miejskiej w Słupsku w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej dotyczącej m.in. zasad utwardzania terenu wokół grobów i wydawania pozwoleń. Organ udzielił odpowiedzi na część pytań, odmawiając udostępnienia informacji w pozostałych przypadkach, uznając je za niebędące informacją publiczną lub nieposiadane. Sąd administracyjny uznał, że organ pozostawał w bezczynności w zakresie jednego z pytań dotyczącego zestawienia wniosków o zgody na utwardzenie terenu, zobowiązując go do jego rozpatrzenia, jednocześnie oddalając skargę w pozostałej części.
Skarżący J. C. zwrócił się do Dyrektora Zarządu Infrastruktury Miejskiej w Słupsku z obszernym wnioskiem o udzielenie informacji publicznej, dotyczącym m.in. zasad utwardzania terenu wokół grobów, wydawania pozwoleń, przeprowadzonych badań geotechnicznych oraz zasad funkcjonowania cmentarzy komunalnych. Organ udzielił odpowiedzi na część pytań, odmawiając udostępnienia informacji w pozostałych przypadkach, uznając je za niebędące informacją publiczną lub nieposiadane. Skarżący wniósł skargę na bezczynność organu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, rozpoznając skargę, uznał, że organ pozostawał w bezczynności w zakresie jednego z pytań dotyczącego zestawienia wniosków o zgody na utwardzenie terenu i zobowiązał go do jego rozpatrzenia. Sąd oddalił skargę w pozostałej części, stwierdzając, że w pozostałych przypadkach organ albo udzielił odpowiedzi, albo prawidłowo odmówił udostępnienia informacji, uznając ją za niebędącą informacją publiczną. Sąd uznał również, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (3)
Odpowiedź sądu
Organ pozostaje w bezczynności, gdy nie udziela odpowiedzi lub gdy odpowiedź jest niepełna i nie zawiera wszystkich wskazanych we wniosku informacji. W przypadku odmowy udostępnienia informacji, organ powinien wydać decyzję administracyjną.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ pozostawał w bezczynności w zakresie jednego z pytań dotyczącego zestawienia wniosków o zgody na utwardzenie terenu, ponieważ organ nie wykazał, że nie posiada takiej informacji lub że jest ona niedostępna. W pozostałych przypadkach organ prawidłowo odmówił udostępnienia informacji lub udzielił odpowiedzi.
Przepisy (878)
Główne
p.p.s.a. art. 149 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § 1a
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.d.i.p. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 149 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
t.j. art. 149 § 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
t.j. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
t.j. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 14 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 1 § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § 1b
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.d.i.p. art. 1 § 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 4 § 3
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 13 § 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 14 § 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 23
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
t.j. art. 119 § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
t.j. art. 200 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
t.j. art. 205 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
t.j. art. 4 § 3
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
t.j. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Skład orzekający
Bartłomiej Adamczak
przewodniczący-sprawozdawca
Jolanta Sudoł
członek
Maja Pietrasik
członek
Informacje dodatkowe
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII SAB/Gd 355/25 - Wyrok WSA w Gdańsku
Data orzeczenia
2025-10-16
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2025-08-25
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku
Sędziowie
Bartłomiej Adamczak /przewodniczący sprawozdawca/
Jolanta Sudoł
Maja Pietrasik
Symbol z opisem
6480
658
Hasła tematyczne
Dostęp do informacji publicznej
Skarżony organ
Inne
Treść wyniku
Zobowiązano do wydania aktu
Powołane przepisy
Dz.U. 2024 poz 935
art. 149 § 1 pkt 1, art. 149 § 1a, art. 151, art. 200 w zw. z art. 205 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.)
Dz.U. 2022 poz 902
art. 3 ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej - t.j.
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Jolanta Sudoł Asesor WSA Maja Pietrasik po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 16 października 2025 r. sprawy ze skargi J. C. na bezczynność Dyrektora Zarządu Infrastruktury Miejskiej w Słupsku w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej 1. zobowiązuje Dyrektora Zarządu Infrastruktury Miejskiej w Słupsku do rozpatrzenia wniosku skarżącego J. C. o udzielenie informacji publicznej zawartego w piśmie z dnia 7 lipca 2025 r. w części dotyczącej punktu 2. wniosku, w terminie 14 dni od doręczenia organowi odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami administracyjnymi; 2. stwierdza, że bezczynność Dyrektora Zarządu Infrastruktury Miejskiej w Słupsku nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 3. w pozostałej części oddala skargę; 4. zasądza od Dyrektora Zarządu Infrastruktury Miejskiej w Słupsku na rzecz skarżącego J. C. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Uzasadnienie
Pismem z dnia 7 lipca 2025 r. (data wpływu) J. C. (zwany dalej także "skarżącym", "wnioskodawcą") zwrócił się do A. S. Zastępcy Dyrektora Zarządu Infrastruktury Miejskiej w Słupsku o udzielenie mu odpowiedzi - w trybie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (t.j.: Dz. U. z 2022 r., poz. 902 – zwanej dalej w skrócie "u.d.i.p.") – na następujące pytania (zagadnienia):
"1/ uzyskanie jakich zgód i pozwoleń jest konieczne do utwardzenia rozmiękłego terenu wokół grobu oraz z jakich, konkretnych przepisów wynika konieczność uzyskania tych zgód i pozwoleń? Dlaczego ZIM i Zarząd Cmentarzy Komunalnych w Słupsku nie utwardza (nie odwadnia) na swój koszt rejonów cmentarzy, gdzie problem rozmiękłości i nieprzepuszczalności podłoża występuje? Wyjątkowym chamstwem, bezczelnością i niegodziwością jest żądanie "wymaganych zgód i pozwoleń" na utwardzenie gruntu, kiedy ja i inni dysponenci grobów, utwardzając rozmiękły teren wokół miejsc pochówków swoich bliskich, na swój koszt, wyręczają z obowiązków administrację cmentarzy i Zarząd Infrastruktury Miejskiej w Słupsku!!!;
2/ ile osób w ostatnich 10-u latach występowało o tego typu zgody i pozwolenia oraz ilu osobom wydano na piśmie stosowne zgody i pozwolenia?. Proszę o sporządzenie zestawienia dotyczącego ilości zgłoszonych na piśmie wniosków o zgody i pozwolenia na utwardzenie gruntu wokół grobów (lub wniosków o wykonanie innych prac wokół grobów) oraz informacje na temat pozytywnego lub negatywnego rozpatrzenia tych wniosków, za poszczególne lata, począwszy od 2015 r. Proszę również o sporządzenie informacji graficznej, zaznaczając na planach obu cmentarzy, groby, których dysponenci, uzyskali stosowne zgody i pozwolenia lub spotkali się z odmowami. Proszę również o umożliwienie mi weryfikacji przygotowanych danych, poprzez wgląd do dokumentów, znajdujących się w posiadaniu Zarządu Infrastruktury Miejskiej w Słupsku (Zarządu Cmentarzy Komunalnych w Słupsku);
3/ na podstawie jakich konkretnych przepisów i paragrafów twierdzi Pani, że utwardzenie terenu w obrębie kwatery nr [...], rząd [...], miejsce [...] jest samowolą budowlaną?;
4/ na czym polegają, w świetle wyczerpujących wyjaśnień, jakie przedstawiłem w piśmie z dnia 15 maja 2025 r., kierowanego na ręce Pani Dyrektor oraz piśmie z dnia 20 czerwca 2025 r., kierowanego do Sądu Rejonowego w Słupsku, stwierdzone przez Panią rzekome ograniczenia lub utrudnienia w sprawowaniu opieki nad sąsiednimi (tzn. którymi konkretnie?) grobami pomimo tego, że utwardzenie gruntu wokół grobu mojej ś.p. Matki M. C. było uzgadniane z zarządcą cmentarza w momencie montowania pomnika przez firmę kamieniarską i dlaczego pretensje i uwagi są formułowane dopiero teraz, gdy z winy zarządcy cmentarza i Zarządu Infrastruktury Miejskiej w Słupsku doszło do powstania szkody?;
5/ proszę o przesłanie kserokopii wykonanych badań geofizycznych, geotechnicznych i sanitarnych, których obowiązkowe sporządzenie poprzedzało decyzję o wyborze terenu pod cmentarze komunalne w Słupsku oraz decyzję Prezydenta Miasta Słupska (wraz z uzasadnieniem) o wyborze aktualnie użytkowanych terenów pod cmentarze komunalne;
6/ czy wyboru terenów pod cmentarze komunalne w Słupsku dokonano w zgodzie z warunkami określonymi w rozporządzeniu Ministra Gospodarki Komunalnej z dnia 25 sierpnia 1959 r. w sprawie określenia, jakie tereny pod względem sanitarnym są odpowiednie na cmentarze? Proszę odnieść się po kolei do każdego wymagania zawartego w rozporządzeniu i przesłać mi kserokopie stosownych dokumentów, potwierdzających spełnienie wymagań;
7/ proszę o przesłanie kserokopii planu sytuacyjnego (we właściwej skali) obu cmentarzy z zaznaczonymi wszystkimi zabudowaniami (w tym mieszkalnymi i budynkami użyteczności publicznej) w promieniu 150 m od granic cmentarzy oraz studniami i innymi ujęciami wody na terenie cmentarzy w promieniu 500 m od granic cmentarzy; Czy Zarząd Cmentarzy Komunalnych lub Zarząd Infrastruktury Miejskiej w Słupsku wnioskował do właściwych organów o zmniejszenie ze 150 m do 50 m odległości usytuowania budynków mieszkalnych, budynków zamieszkania zbiorowego lub budynków użyteczności publicznej od cmentarza, w przypadku podłączenia tych budynków do sieci wodociągowej co jest kluczowe dla bezpieczeństwa sanitarnego w sąsiedztwie cmentarza (dotyczy w szczególności terenu "starego" cmentarza;
8/ w związku z blisko 4-letnią zwłoką w udzieleniu odpowiedzi (przez Zarządcę Cmentarzy Komunalnych w Słupsku) na wniosek mojego Brata W. C. z dnia 12 października 2021 r., w sprawie "wyrażenia zgody na zagospodarowanie dodatkowej powierzchni gruntu, przylegającej z lewej strony do otoczenia grobu" naszej ś.p. Matki M. C. (w obrębie kwatery [...], rząd [...], miejsce [...]), pomimo wykupienia, na żądanie Zarządcy Cmentarza, dodatkowej powierzchni terenu, proszę o udzielenie odpowiedzi czy możemy utwardzić cały teren, z lewej strony grobu do samego krawężnika? Jedynie takie rozwiązanie, w sytuacji nasiąkania i nieprzepuszczalności podłoża na sens. Czy inni dysponenci grobów na cmentarzach komunalnych, którzy zagospodarowali dodatkowe, skrajne powierzchnie gruntu, dokonali tak jak mój Brat, wykupienia dodatkowego miejsca (terenu)? Proszę o sporządzenie i przesłanie zbiorczego zestawienia danych w tym zakresie za ostatnie 5 lat oraz zaznaczenie na planach obu cmentarzy komunalnych miejsc dodatkowo wykupionych przez dysponentów grobów;
9/ czy w związku z permanentnym poruszaniem się, skręcaniem przy grobie mojej ś.p. Matki M. C. wszelakich - obszernych gabarytowo - pojazdów technichno-użytkowych (m.in. "śmieciarek") oraz najeżdżaniem na otoczenie grobu i krawężnik (co doprowadziło do jego zniszczenia) Zarząd Infrastruktury Miejskiej wraz z Zarządem Cmentarzy Komunalnych zamierza określić i wskazać bezkolizyjne trasy oraz sposoby poruszania się pojazdów po cmentarzach? W przeciwnym wypadku zażądamy zwrotu, wraz z odsetkami, kwoty wpłaconej w 2021 r. za wykupienie dodatkowego gruntu;
10/ § 1 uchwały nr 449/93 Rady Miejskiej w Słupsku z dnia 23 kwietnia 1993 r. w sprawie zasad ustalania opłat za korzystanie z miejsc na cmentarzach komunalnych w Słupsku stanowi, że opłaty za korzystanie z miejsc na cmentarzach komunalnych winny być ustalane w takiej wysokości, aby wpływy z nich uzyskane nie przewyższały kosztów ponoszonych na utrzymanie tych cmentarzy w danym roku kalendarzowym. Proszę o szczegółowe wyliczenia bilansujących się w poszczególnych latach wpływów i kosztów (wyszczególnionych w § 2 przedmiotowej uchwały) funkcjonowania cmentarzy komunalnych w Słupsku w ostatnich 10 latach (od 2015 r.). Proszę również o umożliwienie mi weryfikacji przygotowanych danych, poprzez wgląd do dokumentów, znajdujących się w posiadaniu Zarządu Cmentarzy Komunalnych w Słupsku;
11/ proszę o informację na temat wykształcenia, w tym kierunku studiów i nazw uczelni, które Pani Dyrektor i Zarządca Cmentarzy Komunalnych w Słupsku posiadacie, dotychczas zajmowane stanowiska, a także przesłanie dokumentów potwierdzających staż pracy, kwalifikacje i uprawnienia zawodowe. Ponadto proszę o informację, czy powierzenie obowiązków Pani i Zarządcy Cmentarzy Komunalnych w Słupsku było poprzedzone wygraniem konkursów na stanowiska (jeśli tak to kiedy konkursy zostały rozstrzygnięte), czy też było przejawem jakichś szczególnych zasług, nepotyzmu czy też innych praktyk faworyzowania Pani i Zarządcy Cmentarzy Komunalnych w Słupsku przez przełożonych. Ponadto proszę o podanie imienia i nazwiska osoby, pełniącej funkcję Zarządcy Cmentarza, ponieważ próżno szukać tych informacji publicznych na stronie internetowej Zarządu Cmentarzy Komunalnych w Słupsku czy też Zarządu Infrastruktury Miejskiej w Słupsku;
12/ jakie firmy i na jakie usługi, miały, w ostatnich 5-u latach i mają obecnie podpisane umowy na realizację usług na obu cmentarzach komunalnych w Słupsku. Na jaką kwotę opiewały zawarte umowy w tym zakresie. Oprócz zestawienia zbiorczego proszę o przesłanie kserokopii umów, po ewentualnej "anonimizacji" danych wrażliwych.
W piśmie z dnia 21 lipca 2025 r. Dyrektor Zarządu Infrastruktury Miejskiej w Słupsku udzielił następującej odpowiedzi:
Ad. 1. Pytanie nie stanowi informacji publicznej w rozumieniu u.d.i.p. i z tych powodów wniosek w powyższym zakresie nie może być zrealizowany w trybie wskazanej ustawy. Zadane pytanie dotyczy bowiem zamierzeń, podjęcia działań, które nie są utrwalone, tj. nie istnieją w jakiejkolwiek zmaterializowanej postaci. Informacja publiczna powinna istnieć w formie utrwalonej w chwili złożenia wniosku, a wiec odnosić się do istniejącego stanu rzeczy, do czynności już dokonanych przez podmiot zobowiązany i tylko w takiej formie może być udostępniona. Natomiast sam wniosek nie może służyć wytworzeniu takiej informacji, tak więc wniosek zawierający pytania o zdarzenia przyszłe lub takie, które jeszcze nie nastąpiły należy zakwalifikować jako niedotyczący informacji publicznej (por. wyroki WSA w Gdańsku: z dnia 15 października 2023 r., sygn. akt SAB/Gd 172/23 i z dnia 16 listopada 2023 r., sygn. akt III SAB/Gd 183/23).
Ad.2. Zarząd Infrastruktury Miejskiej w Słupsku nie prowadzi wykazu we wskazanym zakresie.
Ad. 3. Pytanie nie stanowi informacji publicznej w rozumieniu u.d.i.p. i z tych powodów wniosek w powyższym zakresie nie może być zrealizowany w trybie wskazanej ustawy.
Ad. 4. Pytanie nie stanowi informacji publicznej w rozumieniu u.d.i.p. i z tych powodów wniosek w powyższym zakresie nie może być zrealizowany w trybie wskazanej ustawy.
Ad. 5. Zarząd Infrastruktury Miejskiej w Słupsku nie jest w posiadaniu dokumentów, o które wnioskodawca wnosi.
Ad.6. Pytanie nie stanowi informacji publicznej w rozumieniu u.d.i.p. i z tych powodów wniosek w powyższym zakresie nie może być zrealizowany w trybie wskazanej ustawy.
Ad.7. Zarząd Infrastruktury Miejskiej w Słupsku nie jest w posiadaniu dokumentów, o które wnioskodawca wnosi.
Ad.8. Pytanie nie stanowi informacji publicznej w rozumieniu u.d.i.p. i z tych powodów wniosek w powyższym zakresie nie może być zrealizowany w trybie wskazanej ustawy.
Ad.9. Pytanie nie stanowi informacji publicznej w rozumieniu u.d.i.p. i z tych powodów wniosek w powyższym zakresie nie może być zrealizowany w trybie wskazanej ustawy.
Ad.10. Sprawozdania finansowe z wykonania budżetu Miasta Słupsk w poszczególnych latach publikowane są na ogólnodostępnej stronie internetowej urzędu miasta bip.um.slupsk.pl pod nazwą: FINANSE MIASTA, DOCHODY I WYDATKI BUDŻETU MIASTA SŁUPSKA WEDŁUG DZIAŁÓW KLASYFIKACJI BUDŻETOWEJ - realizacja budżetu na cmentarzach komunalnych znajduje się w DZIALE 710
Ad.11.
A. S.:
Magister inżynier na kierunku ochrona środowiska w zakresie ochrony wód - Uniwersytet Warmińsko-Mazurski w Olsztynie, Wydział Ochrony Środowiska. Studia podyplomowe w zakresie Executive Master of Business Administration (MBA) - Collegium Humanum - Szkoła Główna Menadżerska z siedzibą w Warszawie. 01.01.2023-nadal - Zastępca Dyrektora ZIM Słupsk; 06.2019-31.12.2022 - Zastępca Dyrektora Wód Polskich w Gdańsku; 01.2018-05.2019 - Starszy specjalista Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wód Polskich; 05.2008-12.2017 - Inspektor ds. gospodarki wodno-ściekowej i pozwoleń zintegrowanych w Starostwie Powiatowym w Słupsku; 12.2004-05.2008 - Inspektor w Dziale Inspekcji Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska w Gdańsku Delegatura w Słupsku; 08.2003-11.2004 - Referent ds. ochrony środowiska w Przedsiębiorstwie Gospodarki Komunalnej Sp. z o.o. w Słupsku. Ogólny staż pracy, łącznie z ZIM = 21 lat, 11 m-cy.
Ogłoszony konkurs na stanowisko Zastępcy Dyrektora miał miejsce 06.10.2022 r.(ogłoszęnie 10/ZIM/2022) i rozstrzygnięcie miało miejsce 27.10.2022 r.
K. W.:
Magister na kierunku ekonomia w specjalności ekonomia menadżerska - Politechnika Koszalińska, Instytut Ekonomii i Zarządzania, szkolenia z zakresu nadzoru i zarządzania cmentarzami. 01.12.2004-31.01.2006 - Referent ds. osobowych w Miejskim Zakładzie Komunikacji Sp. z o.o. z siedzibą w Słupsku; 01.02.2006-18.02.2007 - Inspektor ds. osobowych w Miejskim Zakładzie Komunikacji Sp. z o.o. z siedzibą w Słupsku; 19.02.2007-31.10.2007 - Sekretarka w Miejskim Zakładzie Komunikacji Sp. z o.o. z siedzibą w Słupsku; 01.11.2007-31.03.2009 - Inspektor ds. organizacyjno-kancelaryjnych w Miejskim Zakładzie Komunikacji Sp. z o.o. z siedzibą w Słupsku; 01.04.2009-31.08.2015 - Specjalista ds. kadr i administracji; 01.09.2015-31.05.2016 - Starszy Specjalista ds. kadr i administracji; 01.06.2016-31.12.2017 - Główny Specjalista ds. kadr i administracji; 01.01.2018-nadal - Kierownik Działu Cmentarzy Komunalnych. Ogólny staż pracy, łącznie z ZIM = 27 lat, 2 m-ce.
Ogłoszony konkurs na stanowisko Inspektor ds. Kadrowo-Organizacyjno-Księgowych w Zarządzie Transportu Miejskiego w Słupsku miał miejsce 10.03.2009 r. i rozstrzygnięcie miało miejsce 25.03.2009 r.
Ad.12. Wszystkie umowy dotyczące realizacji usług na cmentarzach komunalnych w Słupsku (obowiązujące i zakończone) publikowane są na ogólnodostępnej stronie internetowej urzędu miasta: https://bip.um.siupsk.pl/reiestr umow/jednostki organizacyjne miasta/?qr=ZIM.
Pismem z dnia 8 sierpnia 2025 r. J. C. wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku ze skargą na bezczynność Zarządu Infrastruktury Miejskiej w Słupsku (zwanego dalej także "organem") w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej, zarzucając organowi naruszenie art. 61 ust. 1 i 2 Konstytucji RP oraz art. 1 ust. 1 w zw. z art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (t.j.: Dz. U. z 2022 r., poz. 902 – zwanej dalej w skrócie "u.d.i.p.") i wnosząc o:
1/ zobowiązanie organu do dokonania czynności w zakresie udostępnienia informacji publicznych zgodnie z wnioskiem z dnia 7 lipca 2025 r. r.;
2/ uznanie działania Dyrektora Zarządu Infrastruktury Miejskiej w Słupsku jako rażącego naruszenia prawa;
3/ wymierzenie Dyrektorowi Zarządu Infrastruktury Miejskiej w Słupsku grzywny, stosownie do przewinienia;
4/ zasądzenie kosztów postępowania według norm przepisanych.
W uzasadnieniu skargi skarżący wskazał, że w dniu 7 lipca 2025 r. zwrócił się do A. S. - Zastępcy Dyrektora Zarządu Infrastruktury Miejskiej w Słupsku, odpowiedzialnej za sprawy cmentarzy komunalnych w Słupsku, o udzielenie odpowiedzi, w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej, na sformułowane pytania, jednak odpowiadając na ten wniosek pismem z dnia 21 lipca 2025 r. T. O. - Dyrektor Zarządu Infrastruktury Miejskiej w Słupsku nie udzielił odpowiedzi na większość pytań, twierdząc, że poruszane zagadnienia nie mieszczą się w katalogu spraw stanowiących informację publiczną. W pozostałych zaś przypadkach odpowiedzi były lakoniczne, niekompletne i wymijające. Dodatkowo Dyrektor Zarządu Infrastruktury Miejskiej w Słupsku, będąc podmiotem zobowiązanym do udzielenia informacji publicznej nie przedstawił praktycznie żadnych argumentów na poparcie swoich tez.
Tym samych organ pozostaje w bezczynności, gdyż organ pozostaje w bezczynności nie tylko, gdy pomimo ciążącego na nim obowiązku nie udziela odpowiedzi, ale także gdy jego odpowiedź jest niepełna i nie zawiera wszystkich wskazanych we wniosku informacji (por. wyrok WSA w Gdańsku z dnia 12 czerwca 2025 r., sygn. III SAB/Gd 118/25).
Skarżący wskazał, że sformułowane przez niego pytania wynikają przede wszystkim z zaniedbań dotyczących wykonania obligatoryjnych prac i ekspertyz, związanych z zakładaniem bądź rozszerzaniem cmentarzy komunalnych, niewywiązania się zarządcy cmentarza i Zarządu Infrastruktury Miejskiej w Słupsku z obowiązku właściwego przygotowania terenu cmentarza pod miejsca grzebalne (brak właściwego osuszenia i drenażu terenu "pod pochówki") oraz subiektywnego i nietransparentnego traktowania dysponentów grobów przez zarządcę cmentarzy komunalnych w Słupsku, poprzez stosowanie podwójnych standardów w wydawaniu zgód i pozwoleń, co jest sprzeczne z zasadą równości wyrażoną w art. 32 Konstytucji RP.
Skarżący stwierdził, że w przedmiotowej sprawie chciałby zwrócić uwagę na fakt, że w orzecznictwie przyjmuje się, że wszelkie informacje dotyczące funkcjonowania cmentarzy są informacjami publicznymi, ponieważ cmentarze w myśl ustawy o cmentarzach i chowaniu zmarłych są miejscami publicznymi. Ponadto, zgodnie z przedmiotową ustawą, zarówno zarządzanie cmentarzem, jak i udostępnianie miejsc grzebalnych jest zadaniem publicznym. Dlatego pytania dotyczące przygotowania terenu cmentarza pod miejsca grzebalne oraz wszelkie kwestie związane z regułami udostępniania miejsc pochówku są informacjami publicznymi i podlegają ustawie o dostępie do informacji publicznej.
Zarząd cmentarza, niezależnie od tego, czy jest to cmentarz komunalny czy wyznaniowy, jest podmiotem publicznym w rozumieniu u.d.i.p., a w związku z tym wszelkie informacje dotyczące funkcjonowania cmentarzy, powinny być udostępniane na wniosek, zgodnie z przepisami tej ustawy.
Statut Zarządu Infrastruktury Miejskiej w Słupsku wskazuje, że przedmiotem działania Zarządu jest w szczególności:
4) w zakresie zarządzania cmentarzami:
a/ prace związane z zakładaniem i rozszerzaniem cmentarzy komunalnych;
b/ wyznaczanie nowych pól grzebalnych zgodnie z planem zagospodarowania cmentarzy;
c/ ustalanie kwater i oznaczanie pól grzebalnych;
d/ utrzymanie w należytym stanie estetyczno-porządkowym cmentarzy wraz z pielęgnacją znajdującej się tam zieleni;
e/ zlecanie oraz nadzór nad robotami inwestycyjnymi, remontowymi oraz eksploatacyjnymi.
Skarżący stwierdził, że:
Ad. 1
Za odprowadzanie wód gruntowych na cmentarzu odpowiada zarządca cmentarza, na terenie którego cmentarz się znajduje. Natomiast w przypadku cmentarzy wyznaniowych, odpowiedzialność spoczywa na związkach wyznaniowych. Właściciel gruntu, czyli w tym przypadku zarządca cmentarza, ma obowiązek dbać o to, aby wody gruntowe i opadowe nie powodowały szkód na cmentarzu i nie zalewały miejsc pochówku.
Zgodnie z przepisami, zarządca cmentarza musi zapewnić odpowiednie odprowadzenie wód opadowych i gruntowych, aby uniknąć zalewania grobów i sąsiednich terenów. W przypadku braku odpowiedniego odprowadzenia wód, a co za tym idzie, wystąpienia szkód na cmentarzu, w związku z zalewaniem i podtapianiem miejsc pochówku, zarządca cmentarza może zostać pociągnięty do odpowiedzialności finansowej.
W praktyce oznacza to, że zarządca cmentarza powinien:
- Zapewnić odpowiedni system drenażu i odwodnienia terenu cmentarza.
- Zapobiegać powstawaniu zastoisk wodnych i zalewaniu grobów.
- W razie potrzeby, budować odpowiednie zbiorniki retencyjne lub rowy melioracyjne.
- Wykonywać niezbędne prace konserwacyjne i naprawcze, aby system odwadniający działał prawidłowo.
Niestety, zarówno zarządca cmentarzy komunalnych w Słupsku, jak i Zarząd Infrastruktury Miejskiej w Słupsku nie wywiązuje się z tych zadań, a inicjatywy dysponentów grobów w kwestii utwardzania rozmiękłego terenu wokół grobów są ignorowane, bądź torpedowane.
Pomimo tego, że sprawa dotyczy cmentarza komunalnego, który jest przestrzenią publiczną, zarządca cmentarza twierdzi, że pytanie nie mieści się w kategorii informacji publicznej.
Ad.2
Większość orzeczeń sądowoadministracyjnych potwierdza, że pytania dotyczące zasad, kosztów, planów itp. zagospodarowania i utwardzenia otoczenia grobów na cmentarzu są uznane za informację publiczną, szczególnie jeśli dotyczy to cmentarzy komunalnych, bowiem cmentarze komunalne są zarządzane przez jednostki samorządu terytorialnego. Oznacza to, że podlegają ustawie o dostępie do informacji publicznej. Skoro zarządca cmentarzy komunalnych stosuje podwójne standardy w wydawaniu zgód i pozwoleń na utwardzenie rozmiękłego terenu wokół grobów i oczekuje złożenia pisemnych próśb w tej sprawie, a na stronie BIP-u zarządcy cmentarzy komunalnych w Słupsku oraz Zarządu Infrastruktury Miejskiej w Słupsku nie określono żadnych zasad dotyczących tej kwestii, to w interesie publicznym jest, aby Zarząd Cmentarzy Komunalnych w Słupsku oraz Zarząd Infrastruktury Miejskiej w Słupsku przedstawił, w ujęciu statystycznym, dane dotyczące tego problemu. Najwyższy czas, żeby wymienione podmioty ustaliły oraz wprowadziły, obowiązujące wszystkich dysponentów grobów, jednolite zasady utwardzania i zagospodarowywania powierzchni, stanowiącej otoczenie grobu.
Ad. 3
Cmentarze, jako obiekty użyteczności publicznej, podlegają przepisom dotyczącym dostępu do informacji publicznej w zakresie związanym z ich funkcjonowaniem, w tym z ewentualnymi pracami budowlanymi. Zatem, jeśli na cmentarzu doszło do samowoli budowlanej, informacje o tym a także o ewentualnych decyzjach administracyjnych związanych z tą sprawą, są informacjami publicznymi i powinny być udostępniane na wniosek. Z tego względu twierdzenie organu, że pytanie nie stanowi informacji publicznej jest błędne i nie znajduje odniesienia w obowiązujących przepisach.
Ad. 4
Pytanie dotyczy zasad i standardów funkcjonowania cmentarzy komunalnych w Słupsku, więc podlega ustawie o dostępie do informacji publicznej.
Ad. 5 i Ad. 6
Prowadzenie cmentarzy komunalnych stanowi zadanie własne gminy. Samorządy są zobowiązane do zapewnienia prawidłowego stanu sanitarnego i technicznego cmentarzy oraz do finansowania wydatków na ich utrzymanie (raport NIK z 2016 r.) Wykonanie badań geofizycznych, geotechnicznych i sanitarnych jest obligatoryjną czynnością, poprzedzającą wybór terenu pod cmentarze komunalne. W przypadku tworzenia nowych cmentarzy (dotyczy nowego cmentarza komunalnego w Słupsku) lub poszerzenia istniejącego cmentarza (stary cmentarz) wykonanie przedmiotowych ekspertyz jest kluczowe dla podjęcia decyzji o poszerzeniu lub wyborze terenu pod nowy cmentarz. Czynności te wynikają z zadań i obowiązków zarządcy cmentarzy, dlatego stanowią informację publiczną, podobnie zresztą jak decyzja Prezydenta Miasta Słupska (wraz z uzasadnieniem) o wyborze aktualnie użytkowanych terenów pod cmentarze komunalne (nowego cmentarza i terenów starego cmentarza po poszerzeniu). Ponadto rozporządzenie Ministra Gospodarki Komunalnej z dnia 25 sierpnia 1959 r. w sprawie określenia, jakie tereny pod względem sanitarnym są odpowiednie na cmentarze (Dz. U. z 1959 r. nr 52 poz. 315) wskazuje, że przed zatwierdzeniem lokalizacji cmentarza należy zbadać na obszarze projektowanym na jego założenie grunty do głębokości pierwszego poziomu wody gruntowej, stosunki wodne obejmujące rozeznanie głębokości i zmienności poziomu wód gruntowych oraz kierunku ich spadku, bowiem cmentarz stanowić może istotne zagrożenie dla wód podziemnych, a zatem dokumentacja zawierająca dane pozwalające na ocenę stopnia zagrożenia dla zdrowia ludzkiego musi być pełna i aktualna (zob. wyrok WSA w Lublinie z dnia 7 lutego 2012 r., sygn. akt III SA/Lu 497/11). Należy wspomnieć, że pytania o identycznej treści tj. o dokumenty potwierdzające wykonanie badań geofizycznych, geotechnicznych i sanitarnych zwróciłem się do zarządcy nowego cmentarza w Podgórkach Tynieckich w Krakowie. Okazało się, że cała dokumentacja, dotycząca wymaganych prawem badań jest dostępna w Zarządzie Infrastruktury Miejskiej w Krakowie!!!. Dlatego też twierdzenia organu są mało przekonujące i świadczą o niekompetencji i braku zaangażowania w realizację przedmiotowego wniosku.
Ad. 7
Pytanie, w istocie dotyczy kwestii planu cmentarza oraz związanej z nim strefy ochronnej, co stanowi element dokumentacji projektowej, służącej realizacji zadań ochrony sanitarnej. Jak uznał Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w wyroku z dnia 24 sierpnia 2017 r. (sygn. akt II SAB/Sz 61/17) wszelka dokumentacja projektowa, służąca zrealizowaniu zadań powierzonych gminie przez ustawodawcę jest bez wątpienia informacją publiczną.
Ad. 8
Cmentarze komunalne są zarządzane przez jednostki samorządu terytorialnego, a wszelkie informacje dotyczące ich funkcjonowania, w tym opłaty i zasady, podlegają ustawie o dostępie do informacji publicznej. Dysponent grobu ma określone prawa i obowiązki w zakresie zarządzania grobem, w tym prawo do wykupu dodatkowego miejsca, jeśli jest taka możliwość i przestrzeń na cmentarzu na to pozwala. Dlatego pytania dotyczące wykupienia przez dysponentów grobów dodatkowej powierzchni gruntu na cmentarzu komunalnym oraz o procedur z tym związanych są informacją publiczną. Informacje dotyczące cmentarzy komunalnych, w tym zasady wykupu dodatkowego miejsca, powinny być udostępniane w Biuletynie Informacji Publicznej gminy, na której terenie cmentarz się znajduje. Niestety, zarówno zarządca cmentarzy komunalnych w Słupsku, jak i Zarząd Infrastruktury Miejskiej w Słupsku nie zamieszczają takich informacji na swoich BIP-ach. Dlatego pytanie o zasady wykupu dodatkowej powierzchni gruntu na cmentarzu komunalnym w Słupsku oraz stosowanie podwójnych, niejasnych standardów w tym zakresie przez zarządcę cmentarzy ZIM jest jak najbardziej uzasadnione.
Ad. 9
Pytanie zostało sformułowane w kontekście nieprzestrzegania i nie egzekwowania przez zarządcę cmentarzy komunalnych w Słupsku oraz Zarządu Infrastruktury § 9 ust. 3 rozporządzenia Ministra Transportu z dnia 7 marca 2008 r. w sprawie wymagań jakie muszą spełniać cmentarze, groby i inne miejsca pochówku zwłok i szczątków (Dz. U. nr 48, poz. 283 i 284) ("Drogi, ciągi piesze i pieszo-jezdne powinny być dostosowane do obciążenia i natężenia ruchu zależnego od potrzeb i uwarunkowań lokalnych z uwzględnieniem potrzeb osób niepełnosprawnych") oraz pkt-u 12 Regulaminu Cmentarzy Komunalnych w Słupsku z dnia 09 września 2014 r, wprowadzonego Zarządzeniem Nr 26/ZIM/2014 Dyrektora Zarządu Infrastruktury Miejskiej w Słupsku w brzmieniu: "Poruszanie się po terenie cmentarzy może odbywać się z zachowaniem szczególnej ostrożności wyłącznie wytyczonymi drogami i alejkami". W związku z tym, że pytanie dotyczy zasad poruszania się pojazdów po terenie publicznym (jakim są cmentarze komunalne), zarządzanym przez jednostkę samorządową podległą Prezydentowi Słupska, podmiot zobowiązany (Dyrektor ZIM-u) powinien był udzielić odpowiedzi na pytanie wnioskodawcy, w trybie u.d.i.p.
Ad. 10
Odpowiedź udzielona przez podmiot zobowiązany całkowicie nie pokrywa się z żądaniami wnioskodawcy. Zgodnie z poglądem utrwalonym w orzecznictwie sądowoadministracyjnym, odesłanie osoby składającej wniosek do BIP, jak to ma miejsce w tym przypadku, jest możliwe pod co najmniej dwoma warunkami:
- informacja umieszczona w BIP jest identyczna z tą, której oczekuje wnioskodawca,
- odesłanie musi być precyzyjne, tj. wskazujące konkretne miejsce umieszczenia informacji. Powyższe potwierdzają też sądy administracyjne, np. w wyroku WSA w Bydgoszczy o sygn. akt II SAB/Bd 15/13 czy w wyroku WSA w Rzeszowie o sygn. akt II SAB/Rz 43/20.
Wskazana przez podmiot zobowiązany strona BIP w żaden sposób nie realizuje precyzyjnie sformułowanego żądania wnioskodawcy. Skoro Dyrektor ZIM w Słupsku nie potrafi przedstawić wyliczeń dotyczących wydatków (wyszczególnionych w § 2 uchwały nr 449/93 Rady Miejskiej w Słupsku z dnia 23 kwietnia 1993 r.), przeznaczonych na utrzymanie cmentarzy komunalnych i dochodów ze sprzedaży miejsc grzebalnych i usług cmentarnych, to w jaki sposób realizuje postanowienia przedmiotowej uchwały, w kwestii obowiązku bilansowania wpływów i kosztów funkcjonowania cmentarzy komunalnych w Słupsku.
Co ciekawe, nawet 3 urzędniczki Wydziału Finansów oraz Księgowości Urzędu Miejskiego w Słupsku, w tym M. K. - Dyrektor Wydziału, z którą skarżący rozmawiał osobiście w dniu 4 sierpnia 2025 r., w ramach osobiście przeprowadzonego "eksperymentu", nie potrafiły, na podstawie wskazanego przez Dyrektora O. linku i strony BIP odnaleźć wnioskowanych informacji.
Ad. 11
Dokumenty potwierdzające staż pracy, kwalifikacje i uprawnienia zawodowe osób publicznych stanowią informację publiczną. Osoby pełniące funkcje publiczne podlegają większemu obowiązkowi jawności. Dokumenty potwierdzające ich kwalifikacje i doświadczenie zawodowe są istotne dla oceny ich kompetencji i transparentności ich działań. Udzielona informacja nie jest zgodna z żądaniem zawartym we wniosku, ponieważ nie przedstawiono kserokopii dokumentów, potwierdzających staż pracy, kwalifikacje i uprawnienia zawodowe zarówno pani S., jak i pani K. W. - Zarządcy Cmentarzy Komunalnych w Słupsku. Ponadto nie została udzielona odpowiedź na pytanie, czy powierzenie obowiązków pani S. było poprzedzone przeprowadzeniem postępowania konkursowego na wolne stanowisko w Zarządzie Infrastruktury Miejskiej w Słupsku.
Ad 12
Dyrektor Zarządu Infrastruktury Miejskiej w Słupsku nie odpowiedział na sformułowane pytanie, a zamiast tego skierował wnioskodawcę na stronę BIP, zawierającą tysiące stron przy nie funkcjonujących filtrach, co uniemożliwia odnalezienie potrzebnych informacji. Działanie takie świadczy o ignorowaniu obowiązującego prawa, jak i o lekceważeniu osoby składającej wniosek o informację publiczną. Sądy administracyjne kategorycznie uznają, że kierowanie osoby zainteresowanej na stronę BIP, zawierającą setki (tysiące) stron i wymagającą godzin szukania informacji nie jest wystarczającym sposobem na udzielenie informacji publicznej. Zgodnie z prawem, instytucje publiczne mają obowiązek udzielać informacji w sposób rzetelny i przystępny. Zbyt obszerne BIP-y mogą utrudniać dostęp do informacji, dlatego warto rozważyć inne formy udostępniania, takie jak: bezpośrednie wskazanie konkretnej strony, przygotowanie streszczenia, czy udzielenie odpowiedzi na konkretne pytania.
Zgodnie bowiem z u.d.i.p. instytucje publiczne mają obowiązek udostępniać informacje publiczne w sposób rzetelny i zrozumiały dla obywateli. Przekierowanie osoby zainteresowanej na stronę BIP. która zawiera setki stron i wymaga żmudnego przeszukiwania, nie jest uznawane za spełnienie tego obowiązku. Sądy wskazują następujące możliwe alternatywy: 1/ Bezpośrednie wskazanie konkretnej strony w BIP: Zamiast ogólnego odesłania, można wskazać konkretny adres URL, na którym znajduje się poszukiwana informacja; 2/ Przygotowanie streszczenia: Jeśli informacja jest obszerna, można przygotować krótkie streszczenie, które ułatwi zrozumienie tematu; 3/ Udzielenie odpowiedzi na konkretne pytania: Zamiast ogólnych odnośników, można udzielić konkretnych odpowiedzi na pytania zadane przez wnioskodawcę; 4/ Udostępnienie informacji w innej formie: W niektórych przypadkach, informacje można udostępnić w bardziej przystępnej formie, np. w postaci tabeli, wykresu, czy infografiki.
W odpowiedzi na skargę Dyrektor Zarządu Infrastruktury Miejskiej w Słupsku wniósł o jej oddalenie.
Organ wskazał, że zarzuty podniesione w skardze są bezzasadne. Wniosek z dnia 7 lipca 2025 r. został rozpatrzony w całości, przy czym każdy z punktów został odrębnie przeanalizowany i w zakresie w jakim Zarząd Infrastruktury Miejskiej w Słupsku dysponował wiedzą i danymi udzielono odpowiedzi.
Na część pytań ZIM nie był w stanie udzielić odpowiedzi z uwagi na brak danych, informacji, dokumentów. Część pytań w ocenie ZIM nie odnosiła się do informacji publicznej. W przypadku informacji publicznej dostępnej w Biuletynie Informacji Publicznej (BIP), odesłano wnioskodawcę do strony w BIP, ze wskazaniem, że informacje, o które zwrócił się w pkt 10 wniosku znajdują się w zakładce Finanse Miasta. Po wejściu w zakładkę istnieje możliwość przejrzenia sprawozdań finansowych z wykonania budżetu Miasta Słupsk z okresu, który wskazano we wniosku. To samo dotyczy odesłania do strony BIP w zakresie udzielenia odpowiedzi na pkt 12 wniosku. Wyjaśnić należy, że ZIM nie jest w stanie podać wnioskodawcy poszczególnych linków do każdej z umów, albowiem wprowadzanie każdej kolejnej umowy przez administratora strony powoduje dezaktualizację konkretnych linków. Prawidłowe zatem było wskazanie linku do strony UM Słupska dotyczącego rejestru umów, gdzie wnioskodawca może odszukać umowy, które znajdują się w zakresie jego zainteresowania.
Wbrew też twierdzeniu wnioskodawcy udzielono wyczerpującej odpowiedzi na temat konkursu na stanowisko Zastępcy Dyrektora ZIM.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 1 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (t.j.: Dz. U. z 2024 r., poz. 1267) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
Kontrola ta, w myśl art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm. - dalej jako "p.p.s.a."), obejmuje m.in. bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a. Stosownie do art. 134 § 1 p.p.s.a. sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
W myśl art. 149 § 1 p.p.s.a. sąd, uwzględniając skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organy w sprawach określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4 albo na przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach określonych w art. 3 § 2 pkt 4a: 1) zobowiązuje organ do wydania w określonym terminie aktu, interpretacji albo do dokonania czynności; 2) zobowiązuje organ do stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa; 3) stwierdza, że organ dopuścił się bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania. Zgodnie z art. 149 § 1a p.p.s.a. jednocześnie sąd stwierdza, czy bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa. Z kolei art. 149 § 1b p.p.s.a. stanowi, że sąd, w przypadku, o którym mowa w § 1 pkt 1 i 2, może ponadto orzec o istnieniu lub nieistnieniu uprawnienia lub obowiązku, jeżeli pozwala na to charakter sprawy oraz niebudzące uzasadnionych wątpliwości okoliczności jej stanu faktycznego i prawnego. Stosownie zaś do art. 151 p.p.s.a.w razie nieuwzględnienia skargi w całości albo w części sąd oddala skargę odpowiednio w całości albo w części.
W niniejszej sprawie skarga została wniesiona na bezczynność w udostępnieniu informacji publicznej.
Skarga taka nie wymaga dla jej skutecznego wniesienia uprzedniego wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa.
W orzecznictwie i doktrynie przyjmuje się, że z "bezczynnością" organu mamy do czynienia wówczas, gdy w przewidzianym terminie organ nie podjął żadnych czynności w sprawie lub co prawda prowadził postępowanie, ale pomimo ustawowego obowiązku, nie zakończył go wydaniem w terminie decyzji, postanowienia lub też innego aktu lub nie podjął w terminie stosownej czynności (zob. T. Woś [w:] T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, LexisNexis, Warszawa 2005, s. 86). Celem zaś złożenia skargi na bezczynność organu administracji publicznej jest zwalczanie nieuzasadnionego braku działania (zwłoki) w załatwianiu przez organ określonej sprawy administracyjnej.
Zasady i tryb udostępniania informacji publicznej uregulowane zostały w przepisach ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (t.j.: Dz. U. z 2022 r., poz. 902 – dalej w skrócie "u.d.i.p."). Ustawa ta definiuje informację publiczną jako każdą informację o sprawach publicznych oraz stanowi, że podlega ona udostępnieniu na zasadach i w trybie określonych w ustawie (art. 1 ust.1 u.d.i.p.). Zgodnie z art. 2 ust. 1 u.d.i.p., każdemu przysługuje, z zastrzeżeniem art. 5, prawo dostępu do informacji publicznej.
Przepisy u.d.i.p. stanowią, że informacja publiczna, która nie została udostępniona w Biuletynie Informacji Publicznej lub centralnym repozytorium, jest udostępniana na wniosek (art. 10 ust. 1 u.d.i.p.). Stosownie do art. 13 u.d.i.p. udostępnienie informacji publicznej na wniosek następuje bez zbędnej zwłoki, nie później jednak niż w terminie 14 dni od dnia złożenia wniosku, z zastrzeżeniem ust. 2 i art. 15 ust. 2 (ust. 1), przy czym jeżeli informacja publiczna nie może być udostępniona w terminie określonym w ust. 1, podmiot obowiązany do jej udostępnienia powiadamia w tym terminie o powodach opóźnienia oraz o terminie, w jakim udostępni informację, nie dłuższym jednak niż 2 miesiące od dnia złożenia wniosku (ust. 2).
Udostępnianie informacji publicznej na wniosek następuje w sposób i w formie zgodnych z wnioskiem, chyba że środki techniczne, którymi dysponuje podmiot obowiązany do udostępnienia, nie umożliwiają udostępnienia informacji w sposób i w formie określonych we wniosku (art. 14 ust. 1 u.d.i.p.). Jeżeli informacja publiczna nie może być udostępniona w sposób lub w formie określonych we wniosku, podmiot obowiązany do udostępnienia powiadamia pisemnie wnioskodawcę o przyczynach braku możliwości udostępnienia informacji zgodnie z wnioskiem i wskazuje, w jaki sposób lub w jakiej formie informacja może być udostępniona niezwłocznie. W takim przypadku, jeżeli w terminie 14 dni od powiadomienia wnioskodawca nie złoży wniosku o udostępnienie informacji w sposób lub w formie wskazanych w powiadomieniu, postępowanie o udostępnienie informacji umarza się (art. 14 ust. 2 u.d.i.p.). Ustawodawca wskazał, że odmowa udostępnienia informacji publicznej oraz umorzenie postępowania o udostępnienie informacji przypadku określonym w art. 14 ust. 2 przez organ władzy publicznej następują w drodze decyzji (art. 16 ust. 1 u.d.i.p.).
Z wyżej powołanych przepisów wynika wprost, że organ, do którego wpłynął wniosek o udostępnienie informacji publicznej co do zasady udostępnia ją wnioskodawcy w formie wskazanej we wniosku w terminie 14 dni od wpływu wniosku albo odmawia jej udostępnienia wydając decyzję administracyjną lub umarza postępowanie w przypadku, o którym mowa w art. 14 ust. 2 u.d.i.p. Załatwienie wniosku o udostępnienie informacji publicznej w formie zwykłego pisma może nastąpić jedynie w przypadku, gdy podmiot zobowiązany nie posiada żądanej informacji bądź gdy żądana informacja nie jest informacją publiczną (por. wyrok WSA w Olsztynie z dnia 20 maja 2021 r., sygn. akt II SAB/Ol 10/21).
Zgodnie z art. 4 ust. 1 pkt 1 u.d.i.p. do udostępniania informacji publicznej obowiązane są organy władzy publicznej, a tymi są niewątpliwie organy samorządowe – organy gminy, jej struktur pomocniczych lub jednostek organizacyjnych, które nie są odrębnymi osobami prawnymi wymienionymi w art. 4 ust. 1 pkt 4 u.d.i.p. (zob. pkt 21 i 27 komentarza do art. 4 u.d.i.p. [w:] A. Piskorz-Ryń (red.), M. Sakowska-Baryła (red.), Ustawa o dostępie do informacji publicznej. Komentarz, WKP 2023). Zarząd Infrastruktury Miejskiej w Słupsku jest jednostką organizacyjną Miasta Słupska, nie posiadającą osobowości prawnej i działającą w formie jednostki budżetowej, która jest odpowiedzialna za zarządzanie i utrzymanie miejskiej infrastruktury, w tym m.in. za zarządzanie i administrację cmentarzami (por. § 4 i § 5 załącznika do uchwały Nr LXVIII/952/24 Rady Miejskiej w Słupsku z dnia 31 stycznia 2024 r. "Statut Zarządu Infrastruktury Miejskiej w Słupsku"). Właściwym zatem - w tym zakresie - podmiotem do udzielenia informacji publicznej na podstawie art. 4 ust. 3 w zw. z art. 4 ust. 1 pkt 1 u.d.i.p. pozostaje odpowiedni organ władzy publicznej - samorządu terytorialnego, a zatem w niniejszej sprawie kierujący działalnością ww. jednostki organizacyjnej miasta Dyrektor Zarząd Infrastruktury Miejskiej w Słupsku.
Prawo do informacji publicznej to prawo do informacji o działalności podmiotów wskazanych w art. 61 Konstytucji RP, tj. o takiej aktywności tych podmiotów, która jest ukierunkowana na wypełnianie określonych zadań publicznych i realizowanie określonych interesów i celów publicznych, co nie jest tożsame z każdym przejawem aktywności tych organów. Ustawodawca pojęcie "informacji publicznej" określił w przepisach art. 1 ust. 1 i art. 6 u.d.i.p., wskazując, że informacją taką jest każda informacja o sprawach publicznych, a w szczególności o sprawach wymienionych w art. 6 ust. 1 i 2 u.d.i.p. Określając pojęcie informacji publicznej ustawodawca odwołał się do kategorii sprawy publicznej. Przepis art. 1 ust. 1 u.d.i.p. stanowi, że informacją publiczną w rozumieniu tej ustawy jest "każda informacja o sprawach publicznych". W przepisach u.d.i.p. nie zdefiniowano pojęcia "sprawy publicznej". W orzecznictwie i w doktrynie przyjmuje się, że niewątpliwie sprawy publiczne to sprawy związane z istnieniem i funkcjonowaniem określonej wspólnoty publicznoprawnej. Określenie sprawy jako "publicznej" wskazuje, że jest to sprawa ogółu i koresponduje w znacznym stopniu z pojęciem dobra wspólnego (dobra ogółu). Pojęcie "sprawa publiczna" jest związane z władzą publiczną i wspólnotą publicznoprawną oraz jej funkcjonowaniem. Za sprawę publiczną uznaje każdy przejaw aktywności władzy publicznej (jej organów), osób pełniących funkcje publiczne i samorządów oraz już tylko niektóre z działań innych osób, jednostek organizacyjnych, a to tylko takie, które wiążą się z wykonywaniem zadań publicznych przy jednoczesnym dysponowaniu majątkiem publicznym. Przeciwieństwem "sprawy publicznej" jest "sprawa prywatna", czyli niepubliczna, osobista, indywidualna, dotycząca sfery prywatnej człowieka, w tym również jego interesu prawnego. Skoro ustawodawca przyjmuje, że informacją publiczną jest w szczególności stanowisko organu w sprawie publicznej, to a contrario takiego waloru nie może mieć stanowisko organu w sprawie prywatnej dotyczącej innego podmiotu i naruszenia jego interesu prawnego. Sprawami publicznymi nie będą zatem konkretne i indywidualne sprawy określonej osoby lub podmiotu. Nie można bowiem, wnioskując na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej, starać się o uzyskanie informacji w swojej własnej sprawie. Z żądania udostępnienia informacji publicznej musi wynikać interes obiektywny, a nie subiektywny. Sprawami publicznymi nie będą zatem konkretne i indywidualne sprawy określonej osoby lub podmiotu. Pisma składane w indywidualnych sprawach przez podmioty, których interesów sprawy te dotyczą, nie mają waloru informacji publicznej, gdyż ich przedmiotem nie jest problem czy kwestia, które mają znaczenie dla większej liczby osób czy grup obywateli lub jest ważna dla funkcjonowania organów państwa a przedmiotem wniosku jest realizacja lub ochrona indywidualnych interesów. Wobec tego pismo takie nie dotyczy sprawy publicznej, a żądane w nim informacje nie powinny być udostępniane w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej. Jeśli celem wniosku jest realizacja subiektywnego indywidualnego interesu podmiotu, który go złożył, to wniosek ten nie dotyczy z tego właśnie powodu sprawy publicznej (zob. pkt 3 i 8 komentarza do art. 1 u.d.i.p. [w:] A. Piskorz-Ryń (red.), M. Sakowska-Baryła (red.), Ustawa o dostępie do informacji publicznej. Komentarz, WKP 2023 i przywołane tam orzecznictwo). Przyjmuje się, że pojęcie informacji publicznej należy odnosić do sfery faktów. Wyjaśnienia, motywacje i tłumaczenia organu nie są objęte zakresem przedmiotowym ustawy o dostępie do informacji publicznej i jako takie nie podlegają udostępnieniu w trybie jej przepisów. Ponadto informacja publiczna powinna istnieć w formie utrwalonej w chwili złożenia wniosku, a więc odnosić się do istniejącego już stanu rzeczy, do czynności już dokonanych przez podmiot zobowiązany i tylko w takiej formie może być udostępniona. Natomiast sam wniosek nie może służyć wytworzeniu takiej informacji, tak więc wniosek zawierający pytania o zdarzenia przyszłe lub takie, które jeszcze nie nastąpiły, należy zakwalifikować jako niedotyczący informacji publicznej (por. wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 11 września 2025 r., sygn. akt IV SAB/Wr 341/25). Wskazuje się także, że wyjaśnianie podstawy prawnej działań organu nie jest informacją o sprawach publicznych, nie należy bowiem do sfery faktów, tylko do kwestii prawnych. Także wykładnia przepisów prawa, jak też ocena ich zastosowania, czyli swego rodzaju opinia prawna, nie stanowi informacji publicznej. W kategorii informacji publicznej nie mieści się ubieganie się o poradę prawną, wyjaśnienie charakteru i istoty przepisów prawnych, domaganie się instruktażu (wykładni), jak należy rozumieć i stosować w praktyce określone przepisy prawa (por. wyrok NSA z dnia 23 lipca 2025 r., sygn. akt III OSK 153/25). Jednocześnie pamiętać należy, że skoro prawo dostępu do informacji publicznej jest prawem politycznym obywatela, mającym na celu realizację jego konstytucyjnego uprawnienia do kontroli władz publicznych, to taki charakter tego uprawnienia powoduje, że to wnioskodawca jest gospodarzem postępowania w sprawie udzielenia informacji publicznej, wyznaczając zakres swojego żądania, tj. jakie informacje i w jakiej formie chce otrzymać lub z chce się z nimi zapoznać. Podmiot, do którego wpłynął wniosek o udostępnienie informacji publicznej, jest zatem związany żądaniem wnioskodawcy i nie może żądać od niego sprecyzowania lub uzupełnienia żądania. W tym zakresie nie stosuje się bowiem art. 64 § 2 k.p.a., pozwalającego organowi na wezwanie strony do uzupełnienia braków podania, ponieważ przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego w sprawach dostępu do informacji publicznej stosuje się jedynie do decyzji wydanych na podstawie art. 16 ust. 1 u.d.i.p. Tak więc w sytuacji, gdy wniosek o udostepnienie informacji publicznej jest niejasny, zawiły lub wychodzi poza zakres uprawnień statuowanych przez ustawę o dostępie do informacji publicznej, uznać należy, że nie dotyczy on informacji publicznej (por. wyrok NSA z dnia 30 października 2018 r., sygn. akt I OSK 59/17).
Mając na uwadze powyższe wyjaśnienia odnoszące się do "natury" informacji publicznej, która mogłaby zostać przez podmiot zobowiązany udostępniona wnioskodawcy, należało w rozpoznawanej sprawie podzielić stanowisko organu, iż przedstawione przez wnioskodawcę żądania w zakresie odnoszącym się do pytań nr 1, 3, 4, 6, 8 i 9 zawartych we wniosku skarżącego z dnia 7 lipca 2025 r., nie mogły zostać uznane jako dotyczące informacji publicznej w rozumieniu u.d.i.p. Pytania te bowiem koncentrowały się na uzyskaniu informacji o "charakterze prywatnym", będąc związanymi z faktycznymi czy prawnymi warunkami użytkowania miejsca spoczynku (grobu) i terenów znajdujących się wokół kwatery nr [...], rząd [...], miejsce [...] (w której została pochowana matka skarżącego), jak też dotyczyły w istocie nie faktów lecz określonych zamierzeń organu w podjęciu w przyszłości określonych działań, albo porad prawnych czy też dokonania oceny prawidłowości prawnej podjętych uprzednio przez właściwe organy działań, co miało miejsce w odniesieniu do pytania nr 6 odnoszącego się do lokalizacji cmentarzy komunalnych w Słupsku, w którym wnioskodawca de facto wystąpił o ocenę (opinię) prawną, którą organ miałby wykazać bliżej niesprecyzowanymi we wniosku dokumentami. Z kolei pytanie nr 8 (dotyczące zbiorczego sporządzenia i udostępnienia zestawienia danych dotyczących "innych (aniżeli brat) dysponentów grobów na cmentarzach komunalnych, którzy zagospodarowali dodatkowe, skrajne powierzchnie gruntu i dokonali wykupienia dodatkowego miejsca (terenu)") w istocie dotyczyło czynności faktycznych jakiś dysponentów grobów a nie działań organu.
W odniesieniu do pytań nr 5 i 7 wniosku zaznaczenia wymaga, że zgodnie z treścią art. 4 ust. 3 u.d.i.p. obowiązane do udostępnienia informacji publicznej są podmioty będące w posiadaniu takich informacji. Organ nie może bowiem udostępnić informacji, której sam nie posiada. W razie niedysponowania żądaną informacją publiczną, po stronie adresata wniosku nie powstaje również obowiązek wydania decyzji przewidzianej w art. 16 ust. 1 u.d.i.p. W orzecznictwie podkreśla się, że wskazanie, iż podmiot, do którego skierowano żądanie udzielenia informacji publicznej, informacji tej nie posiada, nie stanowi odmowy jej udzielenia. W takiej sytuacji adresat wniosku - tak jak i w przypadku żądania informacji niebędącej informacją publiczną - zobowiązany jest jedynie powiadomić pisemnie wnioskodawcę o tym fakcie (por. wyrok WSA w Krakowie z dnia 9 września 2025 r., sygn. akt II SAB/Kr 130/25).
Wyjaśnić w tym miejscu też należy, że rolą sądu administracyjnego w sprawach dotyczących skarg na bezczynność w udostępnieniu informacji publicznej jest w istocie ocena formalna działania organu w reakcji na złożony wniosek (czyli ocena terminowości działania organu oraz zgodności udzielonej odpowiedzi – jej zakresu – w stosunku do wniesionego żądania udostępnienia danej informacji publicznej w złożonym wniosku), nie zaś merytoryczna weryfikacja prawdziwości udzielonych wnioskodawcy informacji przez organ (por. wyrok NSA z dnia 10 stycznia 2018 r., sygn. akt I OSK 588/16). W orzecznictwie podnosi się, że w razie wprowadzenia żądającego informacji w błąd, przez udzielenie niezgodnej z rzeczywistością odpowiedzi co do faktu posiadania informacji, osoba zobowiązana do udostępnienia żądnej informacji publicznej podlega odpowiedzialności karnej w trybie art. 23 u.d.i.p. w zbiegu z innymi przepisami określonymi w Kodeksie karnym (por. wyroki WSA we Wrocławiu z dnia 13 października 2005 r., sygn. akt IV SAB/Wr 41/05; w Lublinie z dnia 28 marca 2013 r., sygn. akt II SAB/Lu 48/13 oraz w Warszawie z dnia 14 marca 2014 r., sygn. akt II SAB/Wa 654/13).
W ocenie Sądu, organ odpowiadając na pytania o nr 10-12 wniosku, wbrew twierdzeniom strony skarżącej, udzielił wnioskodawcy żądanej informacji we wnioskowanym zakresie. Organ bowiem albo udzielił pełnej informacji w żądanym zakresie (co dotyczy pytania nr 11), albo odesłał do informacji znajdujących się we wnioskowanym zakresie na oficjalnych stronach internetowych Urzędu Miasta Słupska w ramach BIP-u (dotyczy to pytań 10 i 12), podając szczegółowe wskazówki, jak znaleźć pożądane informacje, jak miało to miejsce w przypadku pytania nr 10. Z kolei – w odniesieniu do pytania nr 12 – w odpowiedzi na skargę organ wyjaśnił, iż nie było możliwe wskazanie poszczególnych linków do każdej z umów dotyczących realizacji w ciągu ostatnich 5 lat usług na cmentarzach komunalnych w Słupsku, albowiem wprowadzanie każdej kolejnej umowy przez administratora strony powoduje dezaktualizację konkretnych linków, a zatem możliwe – a zarazem prawidłowe – było wskazanie linku do strony UM Słupska dotyczącego rejestru umów, gdzie wnioskujący sam mógł odszukać umowy, którymi byłby zainteresowany.
Mając powyższe na uwadze Sąd – na podstawie art. 151 p.p.s.a. – oddalił skargę w tej części, o czym orzeczono w punkcie 3. sentencji wyroku.
Sąd uwzględnił natomiast skargę w części odnoszącej się do pytania nr 2. wniosku, które dotyczyło zestawienia dotyczącego ilości zgłoszonych na piśmie wniosków o zgody i pozwolenia na utwardzenie gruntu wokół grobów (lub wniosków o wykonanie innych prac wokół grobów) oraz informacji na temat pozytywnego lub negatywnego rozpatrzenia tych wniosków, za poszczególne lata, począwszy od 2015 r., na które organ udzielił odpowiedzi, iż "nie prowadzi wykazu we wskazanym zakresie". Zauważyć należy, że sam fakt, iż organ nie posiada "gotowej odpowiedzi" na złożony wniosek o udostępnienie informacji publicznej (bo nie prowadzi określonej ewidencji podejmowanych czynności) i z tego powodu nie może pozytywnie rozpoznać żądania wnioskodawcy, nie uzasadnia odmowy udostępnienia wnioskowanej informacji.
Organ niewątpliwie pozostaje dysponentem wnioskowanej w zakresie punktu nr 2 wniosku informacji publicznej. Na mocy bowiem § 11 załącznika do uchwały Nr XVII/213/25 Rady Miejskiej w Słupsku z dnia 25 czerwca 2025 r. w sprawie wprowadzenia regulaminu korzystania z cmentarzy komunalnych w Słupsku, Dyrektor Zarządu Infrastruktury Miejskiej w Słupsku jest zarządcą i administratorem wszystkich miejsc grzebalnych, pod wszystkie kategorie grobów. Zasady prowadzenia prac kamieniarskich i robót budowlanych na terenie cmentarza zostały określone w Rozdziale 3. regulaminu. Dysponenci miejsc grzebalnych mogą wykonywać prace we własnym zakresie lub zlecać je wybranym przez siebie wykonawcom (§ 25), zaś wykonawca, który zamierza wykonać prace na terenie cmentarzy komunalnych zobowiązany jest uzyskać zezwolenie Zarządu oraz uiścić stosowna opłatę (§ 26).
Brak zatem prowadzenia przez organ ewidencji określonych czynności o charakterze publicznym nie wyłącza obowiązku organu udostepnienia takiej informacji.
Wyjaśnić bowiem należy, że w doktrynie i orzecznictwie przyjmuje się, iż informacja publiczna może być zawarta w kilku źródłach i utrwalona na różnych nośnikach, zaś brak zagregowanych danych nie wyklucza uzyskania informacji przez podmiot uprawniony. Informacja taka może w takim przypadku mieć właśnie charakter tzw. informacji przetworzonej, przez którą należy rozumieć informację publiczną, która została opracowana przez podmiot zobowiązany przy użyciu dodatkowych sił i środków, na podstawie posiadanych przez niego danych, w związku z żądaniem wnioskodawcy i na podstawie kryteriów przez niego wskazanych, zaś opracowaniu takiej informacji towarzyszył wysiłek intelektualny, konieczny w procesie przetwarzania informacji, którego miernikiem powinno być kryterium złożoności zastosowanych środków, technik i metod koniecznych dla wykreowania tej nowej informacji – intelektualne zaangażowanie podmiotu zobowiązanego (jego pracowników) w przygotowanie tej jakościowo nowej informacji. Przetworzenie informacji wiąże się bowiem z dodatkową pracą podmiotu zobowiązanego, z podejmowaniem pewnych czynności analitycznych, organizacyjnych i intelektualnych w oparciu o informacje proste (por. komentarz do art. 3 u.d.i.p. [w:] A. Piskorz-Ryń (red.), M. Sakowska-Baryła (red.), Ustawa o dostępie do informacji publicznej. Komentarz, WKP 2023). Wskazuje się jednocześnie na wąską i szeroką "koncepcję przetworzenia informacji publicznej". W pierwszym rozumieniu informacja przetworzona to informacja jakościowo nowa, nieistniejąca dotychczas w ostatecznej treści i postaci, jej wytworzenie wymaga podjęcia przez podmiot zobowiązany określonych czynności analitycznych, porządkujących w odniesieniu do posiadanego zbioru danych. Przetworzeniem jest zebranie, często na podstawie różnych kryteriów, informacji prostych i ich następne zanalizowanie, zredagowanie, opracowanie w postaci nowego dokumentu i nowej informacji o treści, która do tej pory w takiej postaci nie istniała. Drugie rozumienie informacji przetworzonej dotyczy przypadków, gdy żądanie udostępnienia istniejącej informacji publicznej ma taki zakres i rozmiar, że wymaga od podmiotu zobowiązanego podjęcia działań poza zakresem jego rutynowych czynności, a nakierowanych na przygotowanie żądanej informacji i nadanie jej formy umożliwiającej udostępnienie, albowiem proste udostępnienie w formie posiadanej przez podmiot zobowiązany nie jest możliwe. W tym drugim rozumieniu suma informacji prostych, w zależności od wiążącej się z ich wyselekcjonowaniem i przygotowaniem nakładem koniecznej pracy i środków, może być traktowana jako informacja przetworzona (por. wyrok NSA z dnia 25 września 2020 r., sygn. akt I OSK 574/20). Artykuł 3 ust. 1 pkt 1 u.d.i.p. stanowi, że prawo do informacji publicznej obejmuje uprawnienia do uzyskania informacji publicznej, w tym uzyskania informacji przetworzonej w takim zakresie, w jakim jest to szczególnie istotne dla interesu publicznego. Przesłanką zatem do udostępnienia informacji publicznej mającej charakter informacji przetworzonej jest wykazanie "szczególnie istotnego interesu publicznego" w jej uzyskaniu. Regulacja ta ma bowiem stanowić sui generis barierę ochronną dla podmiotów zobowiązanych do udostępniania informacji publicznej przed zalewem wniosków od osób prywatnych o udostępnienie informacji przetworzonej dla realizacji celów osobistych lub komercyjnych, tym samym prowadzić do uniknięcia sytuacji, w których działania organu są skupione nie na funkcjonowaniu w ramach przypisanych mu kompetencji, lecz na udzielaniu informacji publicznej (zob. pkt 11 komentarza do art. 3 u.d.i.p. [w:] A. Piskorz-Ryń (red.), M. Sakowska-Baryła (red.), Ustawa o dostępie do informacji publicznej. Komentarz, WKP 2023). Pojęcie interesu publicznego odnosi się w swej istocie do spraw związanych z funkcjonowaniem państwa oraz innych ciał publicznych jako pewnej całości, zwłaszcza jeżeli związane jest ono z gospodarowaniem mieniem komunalnym lub majątkiem Skarbu Państwa. Skuteczne działanie w granicach interesu publicznego ma na celu możliwość realnego wpływania na funkcjonowanie określonych instytucji w szerokim tego słowa znaczeniu, tak więc w zakresie prawa dostępu do informacji interes publiczny istnieje wówczas, gdy uzyskanie określonych informacji mogłoby mieć znaczenie z punktu widzenia funkcjonowania państwa, np. w konsekwencji usprawniałoby działanie jego organów. Przy czym nie jest wystarczające, że uzyskanie informacji przetworzonej pozostaje "istotne" dla interesu publicznego, gdyż musi być ono "szczególnie istotne", co stanowi dodatkowy kwalifikator przy ocenie, czy mamy do czynienia z informacją przetworzoną (por. komentarz do art. 3 u.d.i.p. [w:] I. Kamińska, M. Rozbicka-Ostrowska, Ustawa o dostępie do informacji publicznej. Komentarz, wyd. III, WK 2026).
Reasumując, zaznaczenia wymaga, że skuteczne złożenie wniosku o udostępnienie informacji publicznej inicjuje postępowanie, w ramach którego organ zobowiązany jest w pierwszej kolejności ocenić charakter żądanej informacji pod kątem uznania jej za informację publiczną w rozumieniu art. 1 ust. 1 u.d.i.p., a następnie, w razie uznania żądanej informacji za publiczną, informację tę udostępnić bez zbędnej zwłoki, nie później jednak niż w terminie 14 dni od dnia złożenia wniosku, w sposób i w formie zgodnych z wnioskiem (art. 13 ust. 1 w zw. z art. 14 ust. 1 u.d.i.p. - z zastrzeżeniem art. 13 ust. 2, art. 14 ust. 2 i art. 15 ust. 2) lub w tym terminie wydać, na podstawie art. 16 ust. 1 u.d.i.p., decyzję o odmowie jej udostępnienia, bądź też poinformować wnioskodawcę, że informacji takiej nie posiada, względnie - w razie uznania, że żądana informacja nie spełnia kryteriów informacji publicznej lub że jest ona dostępna w innym trybie (art. 1 ust. 2), powiadomić wnioskodawcę, że w przypadku jego żądania przepisy u.d.i.p. nie znajdują zastosowania. Zaznaczenia przy tym wymaga, że odmowa udostępnienia informacji publicznej w formie decyzji administracyjnej ma miejsce wtedy, gdy podmiot wnioskujący – w przypadku informacji publicznej przetworzonej – nie wykazał szczególnie istotnego interesu publicznego do jej udostępnienia a organ uznał, że w sprawie brak jest spełnienia ustawowej przesłanki wskazanej w art. 3 ust. 1 pkt 1 u.d.i.p., jak również w sytuacji gdy udzielenie żądanej informacji publicznej nie jest możliwe z uwagi na ustawowe ograniczenia tego prawa, o których mowa w art. 5 u.d.i.p.
W rozpoznawanej sprawie żądana przez skarżącego od Dyrektora Zarządu Infrastruktury Miejskiej w Słupsku informacja dotycząca ilości wydanych w określonym czasie przez organ zezwoleń na wykonanie prac na terenie cmentarzy komunalnych dotyczących utwardzenia gruntów lub innych prac prowadzonych wokół grobów miała charakter informacji publicznej, w której posiadaniu niewątpliwie powinien znajdować się ten organ – dotyczyła bowiem kwestii związanych z funkcjonowaniem tego organu, odnosząc się w istocie do sposobów przyjmowania i załatwiania przez ten organ spraw lub też dotyczyła danych publicznych, w tym treści i postaci dokumentów urzędowych, w szczególności treści aktów administracyjnych i innych rozstrzygnięć (zob. art. 6 ust. 1 pkt 3 lit. d/ i pkt 4 lit. a/ tiret pierwsze u.d.i.p.). W konsekwencji organ prawidłowo rozpoznając złożony przez skarżącego w omawianym zakresie wniosek – będąc dysponentem informacji lecz "nieprowadzącym wykazu we wskazanym zakresie" - winien był wezwać skarżącego do wykazania szczególnie istotnego dla interesu publicznego powodu dla uzyskania żądanej zgodnie ze sformułowanym we wniosku kryterium informacji publicznej. Odmowa udostępnienia skarżącemu wnioskowanej w istocie we wskazanym zakresie informacji publicznej przez Dyrektora Zarządu Infrastruktury Miejskiej w Słupsku z powodu przedstawionego przez organ wskazuje na to, że organ ten pozostaje w bezczynności w rozpoznaniu w omawianym zakresie wniosku skarżącego z dnia 7 lipca 2025 r.
Mając to na uwadze należało - zgodnie z treścią art. 149 § 1 pkt 1 p.p.s.a. - zobowiązać organ do rozpoznania przedmiotowego wniosku, o czym orzeczono w punkcie 1. sentencji wyroku.
W ocenie Sądu stwierdzona w sprawie bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, o którym mowa w art. 149 § 1a p.p.s.a. W orzecznictwie sądów administracyjnych akcentuje się, że rażącym naruszeniem prawa będzie stan, w którym można stwierdzić, że naruszono prawo w sposób oczywisty. Kryterium pozwalającym na zakwalifikowanie zachowania organu jako bezczynności naruszającej prawo w sposób rażący jest oczywistość, drastyczność naruszenia prawa z jednoczesnym brakiem racjonalnego uzasadnienia (por. wyrok NSA z dnia 26 maja 2020 r., sygn. akt II OSK 4016/19). Z taką sytuacją – w ocenie Sądu - nie mamy do czynienia w rozpoznawanej sprawie, gdyż organ w ustawowym 14-dniowym terminie udzielił skarżącemu odpowiedzi na jego obszerny (kilkunastopytaniowy) wniosek, trwając jedynie w mylnym przeświadczeniu, że w zaistniałych okolicznościach rozpoznał przedmiotowy wniosek w całości w sposób prawidłowy. Po stronie organu nie można zatem dopatrzeć się złej woli czy też przyjąć, że opisana bezczynność organu była spowodowana lekceważeniem podmiotu wnioskującego, czy też celowym przedłużaniem postępowania. Wobec powyższego Sąd nie zakwalifikował zaistniałej bezczynności jako mającej miejsce z rażącym naruszeniem prawa, o czym - stosownie do treści art. 149 § 1a p.p.s.a. - orzeczono w punkcie 2. sentencji wyroku.
Stosownie do art. 149 § 2 p.p.s.a. sąd, w przypadku uwzględnienia skargi na bezczynność, może ponadto orzec z urzędu albo na wniosek strony o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 lub przyznać od organu na rzecz skarżącego sumę pieniężną do wysokości połowy kwoty określonej w art. 154 § 6.
Na tle redakcji art. 149 § 2 p.p.s.a. trzeba zauważyć, że fakt bezczynności, sam w sobie, nie stanowi dostatecznej przesłanki do wymierzenia organowi grzywny. Gdyby bowiem był taki zamiar ustawodawcy wówczas brzmienie przepisu miałoby treść odmienną, obligując wprost sąd do wymierzenia organowi grzywny, a nie jedynie ustanawiając taką możliwość. Obowiązujące w tej kwestii jedynie fakultatywne działanie sądu – bez jednoczesnego sprecyzowania przesłanek w ustawie - oznacza, że wybór co do zastosowania tego środka zależy całkowicie od oceny sądu, a przesądzające są w istocie konkretne, szczególne okoliczności faktyczne całokształtu danej sprawy. Główną funkcją grzywny, o której mowa w art. 149 § 2 p.p.s.a., jest niewątpliwie dyscyplinowanie organów, które nie wykonują nałożonych na nie obowiązków w zakresie rozpoznania sprawy administracyjnej. Grzywna służy zatem przede wszystkim zdyscyplinowaniu organu w konkretnym postępowaniu, którego dotyczy skarga na bezczynność, lecz ma także służyć zapobieganiu naruszeniom prawa przez organ w przyszłości. Poza jednak funkcją prewencyjną i dyscyplinującą nałożenie grzywny realizuje także funkcję sankcyjną, związaną z ukaraniem organu. Środki prawne z art. 149 § 2 p.p.s.a. powinny być stosowane w szczególnie nagannych przypadkach zwłoki organu w załatwieniu sprawy, gdy oceniając całokształt działań organu można dojść do przekonania, że noszą one znamiona zamierzonego lub nieuzasadnionego racjonalnie lub prawnie unikania podjęcia rozstrzygnięcia w sprawie, a przy tym istnieje uzasadniona obawa, że bez tych dodatkowych sankcji organ nadal nie będzie respektować obowiązków wynikających z przepisów prawa (zob. wyrok WSA w Krakowie z dnia 23 lipca 2025 r., sygn. akt III SAB/Kr 11/25).
Ustawodawca sądowi orzekającemu pozostawił ocenę czy okoliczności sprawy wskazują także na konieczność wymierzenia organowi grzywny. W okolicznościach przedmiotowej sprawy Sąd nie znalazł podstaw do wymierzenia organowi grzywny. Jak już wskazano, w ocenie Sądu, powodem "niewłaściwego" działania organu i niedoprowadzenia do pełnego rozpoznania wniosku nie było celowe działanie organu nakierowane na odmowę udostępnienia skarżącemu żądanej informacji, lecz mylne przekonanie, że brak prowadzenia "wykazu określonych informacji" samoistnie uzasadnia odmowę ich udostępnienia. Jednocześnie należy stwierdzić, że organ w ponad 90% obszernego wniosku w sposób prawidłowy dokonał jego rozpoznania. W przedstawionych zatem okolicznościach Sąd uznał przedmiotowe żądanie skargi za niezasadne i oddalił ją w powyższej części na podstawie art. 151 p.p.s.a., o czym orzeczono w punkcie 3. sentencji wyroku.
O zwrocie kosztów postępowania orzeczono w punkcie 4. sentencji wyroku na podstawie art. 200 w zw. z art. 205 § 1 p.p.s.a., zasądzając od Dyrektora Zarządu Infrastruktury Miejskiej w Słupsku na rzecz strony skarżącej zwrot kosztów postępowania niezbędnych do celowego dochodzenia praw, tj. 100 zł, na która składa się wysokość uiszczonego wpisu.
Sąd orzekł w niniejszej sprawie na posiedzeniu niejawnym w postępowaniu uproszczonym na podstawie art. 119 pkt 4 p.p.s.a., zgodnie z którym sprawa może być rozpoznana w trybie uproszczonym, jeżeli przedmiotem skargi jest bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
Powołane w treści niniejszego uzasadnienia orzeczenia sądów administracyjnych dostępne są w internetowej Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych (orzeczenia.nsa.gov.pl).Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI