III SAB/Gd 310/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący, obywatel Kolumbii, wniósł skargę na bezczynność Wojewody Pomorskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Skarżący domagał się stwierdzenia bezczynności organu, przyznania mu sumy pieniężnej oraz zasądzenia kosztów postępowania. W uzasadnieniu wskazał, że wniosek o zezwolenie złożył w listopadzie 2023 r., uzupełnił braki w marcu 2024 r., a termin 60 dni na wydanie decyzji, liczony od marca 2024 r., upłynął w maju 2024 r. Podniósł również argumenty dotyczące negatywnych konsekwencji braku karty pobytu dla jego możliwości podróżowania, znalezienia pracy i uzyskania prawa jazdy, powołując się na przepisy krajowe i międzynarodowe. Wojewoda Pomorski wniósł o odrzucenie skargi, wskazując, że termin 60 dni należy liczyć od daty otrzymania akt sprawy przez Wojewodę (19 czerwca 2024 r.), a ponaglenie zostało wniesione przedwcześnie (17 sierpnia 2024 r.). Sąd administracyjny, rozpoznając sprawę, uznał skargę za niedopuszczalną z powodu przedwczesnego ponaglenia. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 37 § 3a k.p.a. ponaglenie wniesione przed upływem terminu pozostawia się bez rozpoznania, co skutkuje brakiem wyczerpania środków zaskarżenia w rozumieniu art. 52 § 1 p.p.s.a. W konsekwencji, skarga wniesiona po takim ponagleniu podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Sąd zwrócił skarżącemu uiszczoną opłatę od skargi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja warunków dopuszczalności skargi na bezczynność organu administracji, w szczególności znaczenia skutecznego wniesienia ponaglenia.
Dotyczy spraw prowadzonych na podstawie Kodeksu postępowania administracyjnego i Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Zagadnienia prawne (2)
Czy ponaglenie wniesione przed upływem terminu do załatwienia sprawy przez organ administracji publicznej może być uznane za skuteczne i stanowić podstawę do wniesienia skargi na bezczynność do sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ponaglenie wniesione przed upływem terminu określonego w przepisach pozostawia się bez rozpoznania i nie wywołuje skutków prawnych, w tym nie stanowi podstawy do wniesienia skargi na bezczynność.
Uzasadnienie
Sąd powołując się na art. 37 § 3a k.p.a. i art. 52 § 1 p.p.s.a. oraz orzecznictwo NSA, wyjaśnił, że ponaglenie przedwczesne nie wyczerpuje środków zaskarżenia, co czyni skargę na bezczynność niedopuszczalną.
Od kiedy należy liczyć termin 60 dni na wydanie decyzji w sprawie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę przez Wojewodę, jeśli sprawa została przekazana do jego właściwości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Termin ten należy liczyć od daty, w której Wojewoda uzyskał rzeczywistą możliwość rozstrzygnięcia sprawy, czyli od daty otrzymania akt sprawy przez Wojewodę.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że przedmiotem skargi jest bezczynność konkretnego organu, a czas na wydanie decyzji należy liczyć od momentu, gdy ten organ dysponuje całością materiału sprawy.
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna z innych przyczyn, gdy nie zostały spełnione warunki formalne, w tym wyczerpanie środków zaskarżenia.
p.p.s.a. art. 52 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie.
p.p.s.a. art. 53 § 2b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu.
k.p.a. art. 37 § 3a
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Jeżeli ponaglenie zostało wniesione przed upływem terminu określonego w art. 35 albo przepisach szczególnych, organ prowadzący postępowanie pozostawia ponaglenie bez rozpoznania.
u.o.c. art. 112a § 1
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Decyzję w sprawie udzielenia cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt czasowy wydaje się w terminie 60 dni.
Pomocnicze
k.p.a. art. 35
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Określa terminy załatwiania spraw administracyjnych.
p.p.s.a. art. 232 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zwrot uiszczonej opłaty od skargi w przypadku jej odrzucenia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Ponaglenie zostało wniesione przed upływem terminu do załatwienia sprawy przez organ, co na mocy art. 37 § 3a k.p.a. skutkuje jego pozostawieniem bez rozpoznania. • Przedwczesne ponaglenie nie wyczerpuje środków zaskarżenia w rozumieniu art. 52 § 1 p.p.s.a., co czyni skargę na bezczynność niedopuszczalną.
Odrzucone argumenty
Termin 60 dni na wydanie decyzji należy liczyć od daty złożenia wniosku przez skarżącego. • Ponaglenie z dnia 17 sierpnia 2024 r. było skuteczne i stanowiło podstawę do wniesienia skargi na bezczynność.
Godne uwagi sformułowania
ponaglenie przedwczesne • nie wywołało skutków procesowych • nie stanowiło wyczerpania środków zaskarżenia • skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna z innych przyczyn
Skład orzekający
Jacek Hyla
sędzia zastępca
Janina Guść
przewodniczący sprawozdawca
Jolanta Sudoł
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja warunków dopuszczalności skargi na bezczynność organu administracji, w szczególności znaczenia skutecznego wniesienia ponaglenia."
Ograniczenia: Dotyczy spraw prowadzonych na podstawie Kodeksu postępowania administracyjnego i Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa ilustruje ważny aspekt proceduralny w postępowaniu administracyjnym i sądowoadministracyjnym, który może mieć istotne konsekwencje dla praw strony. Wyjaśnia, dlaczego pozornie drobny błąd formalny może prowadzić do odrzucenia skargi.
“Uważaj na terminy: przedwczesne ponaglenie może oznaczać odrzucenie skargi na bezczynność!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.