III SAB/Gd 308/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w GdańskuGdańsk2025-02-06

NSAAdministracyjnewsa

cudzoziemcypobyt długoterminowybezczynność organuprawo administracyjnepostępowanie administracyjneustawa o cudzoziemcachspecustawa ukraińskaWojewoda

Podsumowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zobowiązał Wojewodę Pomorskiego do rozpoznania wniosku o zezwolenie na pobyt rezydenta długoterminowego UE w terminie 30 dni, stwierdzając rażące naruszenie prawa przez organ w związku z bezczynnością.

Skarżąca A. E., obywatelka Rosji, wniosła skargę na bezczynność Wojewody Pomorskiego w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE. Wniosek złożono w kwietniu 2023 r., a organ nie wydał decyzji w ustawowym terminie 6 miesięcy. Wojewoda argumentował, że zastosowanie mają przepisy specustawy ukraińskiej, które zawieszają biegi terminów. Sąd uznał jednak, że przepisy te nie dotyczą cudzoziemców spoza Ukrainy i stwierdził rażące naruszenie prawa przez organ, zobowiązując go do rozpoznania wniosku w terminie 30 dni.

Skarżąca A. E., obywatelka Rosji, reprezentowana przez przedstawiciela ustawowego, wniosła skargę na bezczynność Wojewody Pomorskiego w postępowaniu dotyczącym udzielenia zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego Unii Europejskiej. Skarżąca podniosła zarzut naruszenia przepisów k.p.a. i ustawy o cudzoziemcach, wskazując, że decyzja powinna być wydana w terminie 6 miesięcy od złożenia wniosku w kwietniu 2023 r. Organ nie zawiadomił o przyczynach niezałatwienia sprawy ani nie wyznaczył nowego terminu. Wojewoda Pomorski wniósł o oddalenie skargi, argumentując, że zastosowanie mają przepisy art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, które zawieszają biegi terminów do załatwienia spraw dotyczących zezwoleń na pobyt do czerwca 2024 r. (później przedłużone). Sąd, odwołując się do swojej utrwalonej linii orzeczniczej, odrzucił argumentację organu, stwierdzając, że przepisy specustawy ukraińskiej dotyczą wyłącznie obywateli Ukrainy przybyłych w związku z konfliktem zbrojnym. Sąd uznał, że Wojewoda pozostaje w bezczynności, która miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, i zobowiązał organ do rozpoznania wniosku w terminie 30 dni. Skargę w części dotyczącej żądania zasądzenia sumy pieniężnej lub grzywny oddalono z powodu braku uzasadnienia ze strony skarżącej oraz braku przesłanek do zastosowania tych środków.

Zagadnienia prawne (3)

Odpowiedź sądu

Nie, przepisy te dotyczą wyłącznie obywateli Ukrainy, którzy przybyli na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej z terytorium Ukrainy w związku z działaniami wojennymi prowadzonymi na terytorium tego państwa.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że specustawa ukraińska ma ściśle określony krąg podmiotowy i przedmiotowy, a przepisy art. 100c i 100d nie powinny być rozciągane na inne postępowania w sprawach cudzoziemców, ponieważ nie dokonano odpowiedniej zmiany w ustawie o cudzoziemcach. Wskazano, że taka wykładnia prowadziłaby do unikania przez Państwo negatywnych skutków zaniedbań w organizacji administracji.

Przepisy (769)

Główne

u.c. art. 210

Ustawa o cudzoziemcach

u.c. art. 223

Ustawa o cudzoziemcach

p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 1

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 149 § § 1a

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 149 § § 2

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 151

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Pomocnicze

k.p.a. art. 37 § § 1 pkt 1

Kodeks postępowania administracyjnego

specustawa ukraińska art. 100c