III SAB/Gd 263/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący V. P. złożył skargę na bezczynność Wojewody Pomorskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego Unii Europejskiej. Wniosek został złożony we wrześniu 2022 r., a skarżący podnosił, że mimo wielokrotnych prób kontaktu i wniesienia ponaglenia, organ nie wydał decyzji. Wojewoda Pomorski wniósł o odrzucenie lub oddalenie skargi, powołując się na przepisy ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, które miały zawieszać bieg terminów w sprawach dotyczących zezwoleń na pobyt. Sąd administracyjny w Gdańsku uznał jednak, że przepisy te, w tym art. 100c i 100d ustawy pomocowej, nie mają zastosowania do wnioskodawcy, który nie przybył do Polski w związku z konfliktem zbrojnym na Ukrainie. Sąd podkreślił, że ustawa ta ma ściśle określony krąg podmiotowy i przedmiotowy, a jej przepisy nie powinny być rozciągane na inne postępowania w sprawach cudzoziemców. W ocenie Sądu, Wojewoda Pomorski dopuścił się bezczynności, która miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, biorąc pod uwagę nieusprawiedliwiony okres braku czynności w sprawie. W konsekwencji, Sąd zobowiązał Wojewodę do rozpoznania wniosku skarżącego w terminie 30 dni od otrzymania odpisu wyroku, stwierdził rażące naruszenie prawa i zasądził zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w kontekście ich zastosowania do cudzoziemców niebędących uchodźcami wojennymi oraz ocena rażącej bezczynności organu w sprawach zezwoleń na pobyt.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o pomocy obywatelom Ukrainy i jej stosowaniem do wnioskodawców spoza kręgu osób objętych bezpośrednio jej celem.
Zagadnienia prawne (3)
Czy przepisy ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, zawieszające bieg terminów w sprawach dotyczących zezwoleń na pobyt, mają zastosowanie do wszystkich cudzoziemców, czy tylko do tych, którzy przybyli do Polski w związku z konfliktem zbrojnym na Ukrainie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Przepisy te nie mają zastosowania do cudzoziemców, którzy nie przybyli do Polski w związku z konfliktem zbrojnym na Ukrainie, nawet jeśli są obywatelami Ukrainy.
Uzasadnienie
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy ma ściśle określony krąg podmiotowy i przedmiotowy. Jej przepisy, w tym dotyczące zawieszenia terminów, nie powinny być rozciągane na inne postępowania w sprawach cudzoziemców, którzy nie spełniają kryteriów wskazanych w ustawie.
Czy bezczynność Wojewody Pomorskiego w rozpoznaniu wniosku o zezwolenie na pobyt rezydenta długoterminowego UE stanowi rażące naruszenie prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Organ nie usprawiedliwił okresu braku czynności w sprawie, mimo że wniosek został uzupełniony formalnie i istniały możliwości wcześniejszego uzyskania niezbędnych informacji od innych organów. Długotrwałe opóźnienie, pozbawione racjonalnego uzasadnienia, stanowi rażące naruszenie prawa.
Czy skarga na bezczynność organu jest dopuszczalna, jeśli organ powołuje się na przepisy zawieszające bieg terminów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, skarga jest dopuszczalna, jeśli organ powołuje się na przepisy, które sąd uzna za nie mające zastosowania w danej sprawie.
Uzasadnienie
Sąd, oceniając dopuszczalność skargi, bada również zasadność powoływanych przez organ przepisów. Jeśli uzna, że przepisy te nie wyłączają możliwości skargi, rozpoznaje sprawę merytorycznie.
Przepisy (22)
Główne
u.c. art. 223
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.c. art. 210
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
ustawa pomocowa art. 100c § ust. 4
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
ustawa pomocowa art. 100d § ust. 4
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
k.p.a. art. 35 § § 4
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 53 § § 2b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.u.s.a. art. 1 § § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 12 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
u.c. art. 219 § ust. 2
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.c. art. 203 § ust. 2 pkt 2
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.c. art. 203 § ust. 2a
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.c. art. 207 § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.c. art. 207 § ust. 4-7
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Konstytucja RP art. 45 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 77 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 31 § ust. 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przepisy ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy dotyczące zawieszenia terminów nie mają zastosowania do cudzoziemców, którzy nie przybyli do Polski w związku z konfliktem zbrojnym. • Bezczynność organu w rozpoznaniu wniosku o zezwolenie na pobyt rezydenta długoterminowego UE była rażącym naruszeniem prawa.
Odrzucone argumenty
Argument Wojewody Pomorskiego o zawieszeniu biegu terminów na mocy ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy.
Godne uwagi sformułowania
ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy ma ściśle określony krąg podmiotowy i przedmiotowy • brak jest podstaw do rozciągania mocy obowiązującej tego przepisu na inne postępowania w sprawach cudzoziemców • bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa • nieusprawiedliwiony okres przerwy w podejmowaniu jakichkolwiek czynności trwający de facto od dnia 26 stycznia 2023 r.
Skład orzekający
Alina Dominiak
sprawozdawca
Jolanta Sudoł
przewodniczący
Maja Pietrasik
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w kontekście ich zastosowania do cudzoziemców niebędących uchodźcami wojennymi oraz ocena rażącej bezczynności organu w sprawach zezwoleń na pobyt."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o pomocy obywatelom Ukrainy i jej stosowaniem do wnioskodawców spoza kręgu osób objętych bezpośrednio jej celem.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia interpretacji przepisów prawa, które mogą mieć wpływ na sytuację wielu cudzoziemców w Polsce, a także oceny działania organów administracji publicznej.
“Czy ustawa pomocowa dla Ukraińców blokuje prawa innych cudzoziemców? WSA w Gdańsku odpowiada.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.