III SAB/Gd 245/26Bezczynność wojewody zezwolenie na pobyt czasowy
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący S. S. wniósł skargę na bezczynność Wojewody Pomorskiego w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy. Zarzucił organowi naruszenie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczących szybkości postępowania. Wojewoda Pomorski wniósł o oddalenie skargi, argumentując, że bieg terminów został zawieszony na mocy art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy. Sąd uznał jednak, że przepisy te nie mogły być stosowane po 30 czerwca 2024 r. z uwagi na naruszenie zasady proporcjonalności i Konstytucji RP. Analizując akta sprawy, Sąd stwierdził, że Wojewoda Pomorski nie podjął wniosku w ustawowym terminie 60 dni, a jego działania były opieszałe i nieusprawiedliwione. W szczególności, wezwanie do osobistego stawiennictwa nastąpiło po 3 miesiącach, a dalsze czynności były opóźnione. Sąd uznał bezczynność organu za rażące naruszenie prawa, zobowiązał Wojewodę do rozpoznania wniosku w terminie 30 dni, przyznał skarżącemu 2000 zł zadośćuczynienia oraz zasądził zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących bezczynności organów administracji w sprawach cudzoziemców, zwłaszcza w kontekście przepisów specustaw (np. ustawy pomocowej) oraz ich zgodności z Konstytucją RP po określonym terminie.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej i faktycznej, a jego zastosowanie może być ograniczone do spraw o podobnym charakterze i w podobnym okresie czasowym.
Zagadnienia prawne (3)
Czy Wojewoda dopuścił się bezczynności w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Wojewoda dopuścił się bezczynności.
Uzasadnienie
Organ nie rozpoznał wniosku w ustawowym terminie 60 dni, a przepisy zawieszające bieg terminów nie mogły być stosowane po 30 czerwca 2024 r. Działania organu były opieszałe i nieusprawiedliwione.
Czy bezczynność Wojewody miała charakter rażącego naruszenia prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, stwierdzono rażące naruszenie prawa.
Uzasadnienie
Bezczynność była znaczna, uporczywa, nieusprawiedliwiona i nie dawała się pogodzić z regułami demokratycznego państwa prawa, biorąc pod uwagę długi czas oczekiwania i brak aktywności organu.
Czy przepisy art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy dotyczące zawieszenia biegu terminów mogą być stosowane po 30 czerwca 2024 r.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy te nie mogą być stosowane po 30 czerwca 2024 r.
Uzasadnienie
Przedłużenie obowiązywania art. 100d po tej dacie narusza zasadę proporcjonalności oraz art. 45 ust. 1 w zw. z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (13)
Główne
p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zobowiązanie organu do wydania aktu.
p.p.s.a. art. 149 § § 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Stwierdzenie rażącego naruszenia prawa.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi w pozostałym zakresie.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasądzenie zwrotu kosztów postępowania.
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasądzenie zwrotu kosztów postępowania.
u.c. art. 112a § ust. 1
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Termin 60 dni na wydanie decyzji o zezwoleniu na pobyt czasowy.
u.c. art. 112a § ust. 2
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Określenie początku biegu terminu na załatwienie sprawy.
Pomocnicze
k.p.a. art. 8 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada pogłębiania zaufania obywateli do organów administracji publicznej.
k.p.a. art. 12 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada szybkości postępowania.
k.p.a. art. 35 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek załatwiania spraw bez zbędnej zwłoki.
k.p.a. art. 37 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Definicje bezczynności i przewlekłości.
ustawa pomocowa art. 100d
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Zawieszenie biegu terminów do załatwiania spraw dotyczących zezwoleń na pobyt cudzoziemców (stosowany do 4 marca 2027 r. według organu, ale sąd uznał za nie stosowany po 30 czerwca 2024 r.).
ustawa pomocowa art. 100d § ust. 3 pkt 2
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Zakaz wymierzania grzywny lub zasądzania sum pieniężnych od organu w okresie zawieszenia biegu terminów.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Bezczynność organu w rozpoznaniu wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy. • Naruszenie zasady szybkości postępowania administracyjnego. • Niestosowanie przepisów art. 100d ustawy pomocowej po 30 czerwca 2024 r. z uwagi na naruszenie Konstytucji RP.
Odrzucone argumenty
Argumentacja Wojewody o zawieszeniu biegu terminów na mocy art. 100d ustawy pomocowej. • Wniosek skarżącego o przyznanie wyższej kwoty zadośćuczynienia.
Godne uwagi sformułowania
bezczynność Wojewody Pomorskiego miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa • przedłużenie obowiązywania art. 100d na okres po 30 czerwca 2024 r., nie miało już uzasadnienia w konstytucyjnej, traktatowej oraz konwencyjnej przesłance konieczności ograniczenia prawa do sądu • działania organu powinny być nacechowane aktywnością, nakierowaną na sprawne i odpowiednie załatwienie konkretnej sprawy • opisana zwłoka organu jest znaczna, a jednocześnie w żaden sposób nieuzasadniona • sytuacja, w której strona czeka ponad półtora roku na podejmowanie przez organ czynności i rozstrzygnięcie w postępowaniu, w którym sprawa powinna zostać załatwiona maksymalnie w ciągu 60 dni, nie da się pogodzić z regułami demokratycznego państwa prawa
Skład orzekający
Jacek Hyla
przewodniczący
Jarosław Witych
sprawozdawca
Wojciech Wycichowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących bezczynności organów administracji w sprawach cudzoziemców, zwłaszcza w kontekście przepisów specustaw (np. ustawy pomocowej) oraz ich zgodności z Konstytucją RP po określonym terminie."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej i faktycznej, a jego zastosowanie może być ograniczone do spraw o podobnym charakterze i w podobnym okresie czasowym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7.5/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu bezczynności organów administracji w sprawach cudzoziemców, a sąd jasno określa granice stosowania przepisów specustaw, wskazując na ich niezgodność z Konstytucją po pewnym czasie.
“Cudzoziemcy czekają latami na decyzje. Sąd: Prawo zawieszone po terminie to naruszenie Konstytucji!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.