III SAB/Gd 22/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę żołnierza zawodowego na bezczynność Komendanta Szpitala Marynarki Wojennej w sprawie wypłaty należności, uznając, że sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Skarżący, W. K., żołnierz zawodowy, złożył skargę na bezczynność Komendanta Szpitala Marynarki Wojennej w zakresie wypłaty należności pieniężnych. Sąd administracyjny, analizując przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stwierdził, że skarga dotyczy kwestii materialno-technicznych związanych z wypłatą świadczeń, a nie typowej bezczynności organu podlegającej kontroli sądu. W związku z tym, na mocy art. 58 § 1 pkt 1 PPSA, sąd odrzucił skargę jako sprawę nienależącą do jego właściwości.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku rozpoznał sprawę ze skargi W. K. na bezczynność Komendanta Szpitala Marynarki Wojennej w przedmiocie wypłaty należności pieniężnych przysługujących żołnierzom zawodowym. Skarżący domagał się wypłaty zaległego wynagrodzenia. Sąd, powołując się na przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wyjaśnił, że kontrola sądowoadministracyjna obejmuje m.in. skargi na bezczynność organów. Podkreślono, że bezczynność organu ma miejsce, gdy w terminie nie podejmie on czynności lub nie zakończy postępowania. Sąd zaznaczył, że do czynności podlegających kontroli należą m.in. czynności materialno-techniczne, akty rejestracji czy odmowa realizacji uprawnień wynikających z przepisów, jeśli nie wymagają one formy decyzji. Kluczowe dla rozstrzygnięcia było stwierdzenie, że w niniejszej sprawie stosowna decyzja dotycząca nabycia uprawnienia do wypłaty zaległego wynagrodzenia została już wydana. Skarga dotyczyła natomiast zwłoki z wypłatą kwot, co z uwagi na swój charakter, nie podlegało kognicji sądu administracyjnego. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 PPSA, sąd odrzuca skargę, gdy sprawa nie należy do jego właściwości, co też uczyniono w rozpatrywanej sprawie.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga taka nie należy do właściwości sądu administracyjnego, jeśli dotyczy jedynie zwłoki w wypłacie już przyznanych należności, a nie samej decyzji czy braku czynności materialno-technicznej podlegającej kontroli.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny jest właściwy do kontroli bezczynności organów w zakresie określonych czynności materialno-technicznych lub braku wydania aktu, ale nie w przypadku zwłoki w wypłacie świadczeń, które zostały już przyznane decyzją administracyjną. Taka sprawa nie mieści się w katalogu spraw podlegających kognicji sądu administracyjnego.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (2)
Główne
PPSA art. 58 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Pomocnicze
PPSA art. 3 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów.
Argumenty
Godne uwagi sformułowania
Z bezczynnością organu administracji publicznej mamy do czynienia wówczas, gdy w prawnie ustalonym terminie organ nie podjął żadnych czynności w sprawie lub wprawdzie prowadził postępowanie w sprawie, ale - mimo istnienia ustawowego obowiązku - nie zakończył go wydaniem w terminie decyzji, postanowienia lub też innego aktu, lub nie podjął stosownej, wymaganej w danych okolicznościach czynności dla dopuszczalności skargi na bezczynność nie ma znaczenia okoliczność, z jakich powodów określony akt administracyjny nie został podjęty lub czynność nie została wykonana skarga dotyczy zwłoki z wypłatą zaległych kwot należności, która z uwagi na swój charakter, nie jest objęta kognicją sądu administracyjnego
Skład orzekający
Krzysztof Gruszecki
przewodniczący-sprawozdawca
Marek Gorski
członek
Alina Dominiak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Określenie zakresu kognicji sądu administracyjnego w sprawach dotyczących bezczynności organów, zwłaszcza w kontekście wypłaty świadczeń pieniężnych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji, gdy decyzja przyznająca świadczenie została już wydana, a skarga dotyczy jedynie zwłoki w wypłacie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z właściwością sądu administracyjnego, co jest istotne dla prawników procesowych, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII SAB/Gd 22/05 - Postanowienie WSA w Gdańsku Data orzeczenia 2006-01-18 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2005-11-10 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku Sędziowie Alina Dominiak Krzysztof Gruszecki /przewodniczący sprawozdawca/ Marek Gorski Symbol z opisem 6191 Żołnierze zawodowi Skarżony organ Inne Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Gruszecki (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Marek Gorski Sędzia WSA Alina Dominiak Protokolant Wioleta Gładczuk .. po rozpoznaniu w dniu 18 stycznia 2006 r. na rozprawie sprawy ze skargi W. K. na bezczynność Komendanta [...] Szpitala Marynarki Wojennej [...] w przedmiocie wypłaty należności pieniężnych przysługujących żołnierzom zawodowym postanawia odrzucić skargę. Uzasadnienie W przedmiotowej sprawie skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na bezczynność Komendanta [...] Szpitala Marynarki Wojennej z Przychodnią Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej [...] w zakresie wypłaty świadczeń z tytułu uposażenia żołnierzy zawodowych wniósł W. K. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Postępowanie przed sądami administracyjnymi regulowane jest przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). W świetle art. 3 § 2 pkt 8 w/w ustawy kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów. Z bezczynnością organu administracji publicznej mamy do czynienia wówczas, gdy w prawnie ustalonym terminie organ nie podjął żadnych czynności w sprawie lub wprawdzie prowadził postępowanie w sprawie, ale - mimo istnienia ustawowego obowiązku - nie zakończył go wydaniem w terminie decyzji, postanowienia lub też innego aktu, lub nie podjął stosownej, wymaganej w danych okolicznościach czynności; katalog przedmiotowych rozstrzygnięć oraz wskazanie czynności, co do których organ może pozostawać w bezczynności zawiera zaś art. 3 § 2 pkt 1- 4 w/w aktu normatywnego. Mając powyższe na uwadze Sąd wskazuje, iż do czynności, które mogą być poddane kontroli sądowoadministarcyjnej należą m.in. określone czynności materialno - techniczne, akty rejestracji lub wykreślenie z danego rejestru, odmowa przyjęcia do zakładu administracyjnego i uniemożliwienie w ten sposób korzystania z jego usług czy też odmowa realizacji przez właściwy organ administracji publicznej uprawnień wynikających bezpośrednio z przepisów prawnych, jeżeli przepisy te nie przewidują formy decyzji administracyjnej deklaratoryjnej o stwierdzeniu takich uprawnień (por. T. Woś, H. KnysiakMolczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2005, s. 62- 63). Co istotne, dla dopuszczalności skargi na bezczynność nie ma znaczenia okoliczność, z jakich powodów określony akt administracyjny nie został podjęty lub czynność nie została wykonana. W szczególności nie ma znaczenia okoliczność, czy bezczynność organu spowodowana została zawinioną lub niezawinioną opieszałością organu w ich podjęciu lub wykonaniu, czy też wiąże się z przeświadczeniem organu, iż stosowny akt lub czynność w ogóle nie powinny zostać dokonane, wyrażającym się np. w odmowie wydania decyzji w związku z błędnym przekonaniem organu, że załatwienie sprawy nie wymaga jej wydania albo z przekonaniem, że występują negatywne przesłanki do załatwienia sprawy przez wydanie decyzji (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 14 czerwca 1983 r., SA/Wr 6/83, publ. "Gazeta Prawnicza" 1983/24 oraz wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 5 listopada 1987 r., IV SAB 23/87, publ. ONSA 1988/1/13). Wskazać należy, iż w niniejszej sprawie w odniesieniu do nabycia przez skarżącego uprawnienia do wypłaty zaległego wynagrodzenia stosowna decyzja została wydana przez uprawniony organ. W. K. wniósł zaś skargę na bezczynność organu administracji przejawiającą się w zwłoce z wypłatą zaległych kwot należności, która z uwagi na swój charakter, nie jest objęta kognicją sądu administracyjnego. Zgodnie zaś z art. 58 § l pkt l przedmiotowego aktu prawnego sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Wobec powyższego, na mocy powołanych przepisów orzeczono jak w sentencji postanowienia.