III SAB/GD 165/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Gdańsku odrzucił skargę na bezczynność organu gminy, uznając ją za skargę powszechną niepodlegającą kognicji sądu administracyjnego.
Skarżący Z. G. złożył skargę na bezczynność Gminy Szemud w zakresie udzielenia odpowiedzi na wnioski dotyczące maseczek, dodatku węglowego i numeracji nieruchomości. Gmina argumentowała, że nie jest właściwa do rozpoznawania niektórych skarg i że udzieliła odpowiedzi na inne. Sąd administracyjny uznał, że skarga ma charakter skargi powszechnej, a nie sprawy sądowoadministracyjnej, i w związku z tym odrzucił ją na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku rozpoznał skargę Z. G. na bezczynność Gminy Szemud w przedmiocie udzielenia odpowiedzi na złożone wnioski. Skarżący domagał się nałożenia sankcji dyscyplinującej na gminę oraz nakazania udzielenia odpowiedzi w terminie 7 dni. W skardze podniesiono kwestie dotyczące przymusu noszenia maseczek, dodatku węglowego oraz błędnej numeracji nieruchomości. Gmina Szemud, reprezentowana przez Sekretarz Gminy, wniosła o odrzucenie skargi, wskazując na niewłaściwość organu do rozpoznawania niektórych skarg oraz udzielenie odpowiedzi na pozostałe kwestie. Sąd administracyjny, analizując treść pisma skarżącego i przedstawioną dokumentację, uznał, że skarga ma charakter skargi powszechnej, o której mowa w Kodeksie postępowania administracyjnego, a nie sprawy podlegającej kognicji sądu administracyjnego zgodnie z Prawem o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zgodnie z art. 229 K.p.a., organem właściwym do rozpatrzenia skargi na działalność wójta jest rada gminy, a na działalność rady gminy – wojewoda. Ponieważ sądy administracyjne nie są właściwe do oceny sposobu działania organów administracji publicznej w ramach skargi powszechnej, sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, taka skarga ma charakter skargi powszechnej, o której mowa w Kodeksie postępowania administracyjnego, a nie sprawy sądowoadministracyjnej.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny jest właściwy do rozpoznawania spraw określonych w art. 3 § 2 i § 2a p.p.s.a. oraz w ustawach szczególnych. Skarga na bezczynność organu w zakresie, w jakim dotyczy oceny sposobu działania organów administracji publicznej, jest skargą powszechną, a nie sprawą sądowoadministracyjną. Właściwość do rozpatrzenia skargi powszechnej wynika z przepisów K.p.a. i przysługuje organom administracji, a nie sądom administracyjnym.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 2a
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 227
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 229 § pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 229 § pkt 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga ma charakter skargi powszechnej, a nie sprawy sądowoadministracyjnej, co wyłącza właściwość sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
pismo jest w istocie tzw. skargą powszechną zarzucane przez skarżącego nienależyte wykonywanie zadań przez organy administracji publicznej w różnych sferach (...) nie jest kwestią, która może być rozpatrywana w ramach sprawy sądowoadministracyjnej.
Skład orzekający
Paweł Mierzejewski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie właściwości sądu administracyjnego w sprawach dotyczących bezczynności organów oraz rozróżnienie między skargą powszechną a skargą sądowoadministracyjną."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego przypadku, gdy skarga na bezczynność organu jest traktowana jako skarga powszechna.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z właściwością sądu, co jest istotne dla prawników, ale mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII SAB/Gd 165/23 - Postanowienie WSA w Gdańsku Data orzeczenia 2023-09-12 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2023-07-10 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku Sędziowie Paweł Mierzejewski /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 645 Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652 658 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Inne Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2023 poz 1634 art. 58 § 1 pkt 1 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Mierzejewski po rozpoznaniu w dniu 12 września 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. G. na bezczynność Gminy Szemud w przedmiocie udzielenia odpowiedzi na złożone wnioski postanawia odrzucić skargę. Uzasadnienie W dniu 10 lipca 2023 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wpłynęła skarga Z. G. (dalej jako "skarżący") na bezczynność Gminy Szemud w przedmiocie udzielenia odpowiedzi na złożone wnioski. W petitum skargi skarżący wniósł o nałożenie na Gminę Szemud sankcji dyscyplinującej oraz o nakazanie Gminie udzielenia odpowiedzi w terminie 7 dni. Z uzasadnienia skargi wynikało, że skarżący nie otrzymał odpowiedzi ze strony organów Gminy Szemud na wnioski dotyczące przymusu noszenia maseczek, dodatku węglowego oraz błędnej numeracji nieruchomości. W odpowiedzi na skargę działająca z upoważnienia Wójta Gminy Szemud Sekretarz Gminy wniosła o uznanie skargi za bezzasadną. W uzasadnieniu odpowiedzi wskazano, że organ gminy nie jest właściwy do rozpoznawania skarg dotyczących placówek NZOZ. W zakresie dotyczącym numeracji odpowiedź została skarżącemu udzielona pismem z dnia 15 listopada 2022 r. nr GN.6621.113.2022.WP. Odnosząc się z kolei do pozostałych kwestii podniesionych w skardze Sekretarz Gminy Szemud wskazała, że rozpatrzenie skargi nastąpi na najbliższym posiedzeniu Komisji Skarg, Wniosków i Petycji Rady Gminy Szemud. W piśmie procesowym z dnia 18 sierpnia 2023 r. skarżący wniósł dodatkowo o nałożenie kar pieniężnych na osoby odpowiedzialne za funkcjonowanie Gminy Szemud, to jest Wójta Gminy Szemud R. K., Przewodniczącą Rady Gminy Szemud A. P. oraz B. R. – Sekretarza Gminy Szemud. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Art 3 § 2 i § 2a oraz art. 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2023 r., poz. 1634; dalej w skrócie jako "p.p.s.a.") określają wprost katalog spraw, w których właściwy jest sąd administracyjny. Z art. 3 § 3 tej ustawy wynika ponadto, że sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach. Analiza treści wniesionego przez skarżącego pisma (zatytułowanego "skarga na bezczynność") jak i dokumentacji przedstawionej przez Wójta Gminy Szemud determinuje uznanie, że skierowane do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku pismo jest w istocie tzw. skargą powszechną, o której mowa w art. 227 i n. ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2023 r., poz. 775 ze zm.). Z art. 227 tej ustawy wynika, że przedmiotem skargi może być w szczególności zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw. Z art. 229 pkt 1 ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego wynika, że organem właściwym do rozpatrzenia skargi dotyczącej zadań lub działalności rady gminy jest wojewoda. Z kolei art. 229 pkt 3 ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego stanowi, że organem właściwym do rozpatrzenia skargi dotyczącej zadań lub działalności wójta gminy jest rada gminy. Należy zatem uznać, że żądania skarżącego nie mogą być w żaden sposób skorelowane z zakresem właściwości sądu administracyjnego określonym w art. 3 § 2 i § 2a oraz w art. 4 p.p.s.a. Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ani ustawy szczególne nie zawierają bowiem przepisów przewidujących dokonywanie przez sądy administracyjne, w następstwie wniesienia skargi powszechnej, ocen sposobu działania czy pracy organów administracji publicznej, jak i ich pracowników. Innymi słowy, zarzucane przez skarżącego nienależyte wykonywanie zadań przez organy administracji publicznej w różnych sferach (w realiach sprawy – organy Gminy Szemud) nie jest kwestią, która może być rozpatrywana w ramach sprawy sądowoadministracyjnej. W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zobligowany był wniesioną skargę odrzucić, o czym orzeczono jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Zgodnie z tą regulacją sąd administracyjny zobligowany jest odrzucić skargę jeżeli zainicjowana nią sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI