III SAB/GD 122/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarga została wniesiona przez G.K. przeciwko Dyrektorowi Zakładu Karnego w C. z powodu zarzucanej bezczynności w udostępnianiu osadzonym stron internetowych Biuletynu Informacji Publicznej (BIP). Skarżący domagał się zobowiązania organu do udostępnienia wskazanych stron BIP, które jego zdaniem zawierały informacje publiczne, oraz wymierzenia grzywny. Dyrektor Zakładu Karnego w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie, wyjaśniając, że osadzonym udostępnia się strony BIP zgodnie z obowiązującymi zarządzeniami, a strony te nie są administrowane przez sam zakład karny. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, rozpoznając sprawę w trybie uproszczonym, uznał, że pismo skarżącego z dnia 27 lutego 2023 r. miało charakter skargi na działalność organu, a nie wniosku o udostępnienie informacji publicznej. Zgodnie z ustawą o dostępie do informacji publicznej, informacja publiczna, która została udostępniona w BIP, nie podlega udostępnieniu na wniosek. Ponieważ skarżący nie złożył wniosku o udostępnienie informacji publicznej, organ nie mógł pozostawać w bezczynności w tym zakresie. Sąd podkreślił również, że nie jest właściwy do oceny prawidłowości załatwienia skargi skarżącego na działalność zakładu karnego w trybie przepisów dotyczących postępowania ze skargami osadzonych. W konsekwencji, sąd oddalił skargę jako bezzasadną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaRozróżnienie między wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej a skargą na działalność organu w kontekście dostępu do informacji publicznej, zwłaszcza w specyficznych warunkach zakładu karnego.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji, w której pismo osadzonego zostało zakwalifikowane jako skarga, a nie wniosek. Może być mniej relewantne w przypadkach, gdy wniosek o informację jest jasno sformułowany.
Zagadnienia prawne (2)
Czy pismo osadzonego skierowane do Dyrektora Zakładu Karnego, dotyczące braku udostępnienia stron internetowych Biuletynu Informacji Publicznej, stanowi wniosek o udostępnienie informacji publicznej w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, pismo to stanowi skargę na działalność organu, a nie wniosek o udostępnienie informacji publicznej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że pismo skarżącego, zatytułowane 'skarga', dotyczyło ogólnego braku udostępniania stron BIP, a nie żądania konkretnej informacji publicznej. Ustawa stanowi, że informacja udostępniona w BIP nie podlega udostępnieniu na wniosek, a pismo skarżącego nie spełniało wymogów wniosku.
Czy Dyrektor Zakładu Karnego dopuścił się bezczynności w udostępnieniu informacji publicznej, jeśli skarżący nie złożył wniosku o jej udostępnienie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie może pozostawać w bezczynności, jeśli nie otrzymał wniosku o udostępnienie informacji publicznej.
Uzasadnienie
Skoro sąd uznał, że pismo skarżącego nie było wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej, to organ nie miał obowiązku reagować na nie w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej jako na wniosek, a tym samym nie mógł pozostawać w bezczynności w tym zakresie.
Przepisy (16)
Główne
u.d.i.p. art. 10 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Informacja publiczna, która nie została udostępniona w Biuletynie Informacji Publicznej lub centralnym repozytorium, jest udostępniana na wniosek.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd oddala skargę jako bezzasadną.
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 1 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Ustawa definiuje informację publiczną jako każdą informację o sprawach publicznych i podlega ona udostępnieniu na zasadach i w trybie określonych w ustawie.
u.d.i.p. art. 2 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Każdemu przysługuje, z zastrzeżeniem art. 5, prawo dostępu do informacji publicznej.
u.d.i.p. art. 4 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Obowiązane do udostępnienia informacji publicznej są władze publiczne oraz inne podmioty wykonujące zadania publiczne.
u.d.i.p. art. 13 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Udostępnienie informacji publicznej na wniosek następuje bez zbędnej zwłoki, nie później jednak niż w terminie 14 dni od dnia złożenia wniosku.
u.d.i.p. art. 16 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Organ wydaje decyzję o odmowie udostępnienia informacji publicznej.
p.u.s.a. art. 1 § 1
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
p.u.s.a. art. 1 § 2
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej.
p.p.s.a. art. 134 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd wydaje rozstrzygnięcie w granicach danej sprawy, nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
p.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sprawa może być rozpoznana w trybie uproszczonym, jeżeli przedmiotem skargi jest bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 14 września 2022 r. w sprawie sposobów załatwiania wniosków, skarg i próśb osób osadzonych w zakładach karnych i aresztach śledczych
Zarządzenie nr 37/20 Dyrektora Generalnego Służby Więziennej z dnia 20 maja 2020 r. w sprawie udostępniania osobom pozbawionym wolności Biuletynu Informacji Publicznej
Zarządzenie nr 42/20 Dyrektora Generalnego Służby Więziennej
Zarządzenie nr 103/2021 Dyrektora Zakładu Karnego w C. z dnia 7 czerwca 2021 r. w sprawie porządku wewnętrznego Zakładu Karnego w C.
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej art. 61
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pismo skarżącego nie było wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej, lecz skargą na działalność organu. • Organ nie może pozostawać w bezczynności w sytuacji braku wniosku o udostępnienie informacji publicznej.
Odrzucone argumenty
Dyrektor Zakładu Karnego dopuścił się bezczynności w udostępnianiu osadzonym stron internetowych Biuletynu Informacji Publicznej.
Godne uwagi sformułowania
Zauważyć wobec powyższego należy, że skarżący w skardze wniesionej do sądu nie powoływał się na nieudostępnienie mu przez organ jakiejś konkretnej informacji publicznej , której udostępnienia żądał konkretnym wnioskiem. • To, że pismo skarżącego dotyczyło informacji publicznej udostępnianej w Biuletynach Informacji Publicznej nie oznacza, że jest ono wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej. • Skoro skarżący nie składał wniosku o udostępnienie informacji publicznej, organ nie może pozostawać w bezczynności.
Skład orzekający
Alina Dominiak
przewodniczący-sprawozdawca
Magdalena Dobek-Rak
członek
Diana Trzcińska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Rozróżnienie między wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej a skargą na działalność organu w kontekście dostępu do informacji publicznej, zwłaszcza w specyficznych warunkach zakładu karnego."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji, w której pismo osadzonego zostało zakwalifikowane jako skarga, a nie wniosek. Może być mniej relewantne w przypadkach, gdy wniosek o informację jest jasno sformułowany.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników procesowych i specjalistów od dostępu do informacji publicznej ze względu na subtelne rozróżnienie między różnymi środkami prawnymi i ich konsekwencjami proceduralnymi.
“Czy skarga na brak dostępu do BIP to to samo co wniosek o informację? Sąd wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.