III SAB/Gd 121/25Przewlekłose postępowanie wojewody zezwolenie na pobyt 8
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku rozpoznał skargę T. K., obywatelki Ukrainy, na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Pomorskiego w sprawie udzielenia jej zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego Unii Europejskiej. Skarżąca zarzuciła organowi naruszenie przepisów KPA poprzez niezałatwienie sprawy w ustawowym terminie, mimo złożenia wniosku w sierpniu 2023 r. Wojewoda Pomorski wniósł o oddalenie skargi, powołując się na przepisy art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, które miały zawieszać bieg terminów załatwiania spraw dotyczących zezwoleń na pobyt dla wszystkich cudzoziemców. Sąd administracyjny nie podzielił stanowiska organu, uznając, że przepisy te dotyczą wyłącznie obywateli Ukrainy, którzy przybyli do Polski w związku z działaniami wojennymi. Sąd podkreślił, że rozszerzająca interpretacja tych przepisów, obejmująca wszystkich cudzoziemców, narusza Konstytucję RP, zasadę państwa prawnego oraz prawo do sądu i dobrej administracji. Sąd stwierdził, że skarżąca nie przybyła do Polski w związku z działaniami wojennymi, a zatem przepisy specustawy nie miały zastosowania. W ocenie Sądu, Wojewoda Pomorski dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania, rażąco naruszając prawo, co uzasadniało zobowiązanie organu do rozpoznania wniosku w terminie 30 dni oraz zasądzenie od organu na rzecz skarżącej zwrotu kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów specustawy ukraińskiej dotyczących zawieszenia biegu terminów w sprawach cudzoziemców oraz zasada prawa do sądu i dobrej administracji w kontekście przewlekłości postępowania administracyjnego.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji skarżącej, która nie przybyła do Polski w związku z działaniami wojennymi. Interpretacja przepisów specustawy może być różnie stosowana w zależności od indywidualnych okoliczności sprawy.
Zagadnienia prawne (2)
Czy przepisy art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, zawieszające bieg terminów załatwiania spraw dotyczących zezwoleń na pobyt, dotyczą wszystkich cudzoziemców, czy tylko obywateli Ukrainy przybyłych w związku z działaniami wojennymi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Przepisy art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy dotyczą wyłącznie obywateli Ukrainy, którzy przybyli na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej z terytorium Ukrainy w związku z działaniami wojennymi prowadzonymi na terytorium tego państwa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że rozszerzająca interpretacja przepisów specustawy ukraińskiej na wszystkich cudzoziemców narusza Konstytucję RP, zasadę państwa prawnego oraz prawo do sądu i dobrej administracji. Podkreślono, że ustawa o pomocy ma charakter szczególny i dotyczy konkretnej grupy osób, a jej przepisy nie powinny być stosowane do innych postępowań w sprawach cudzoziemców.
Czy przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Pomorskiego w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE, w sytuacji gdy skarżąca nie przybyła do Polski w związku z działaniami wojennymi, uzasadnia uwzględnienie skargi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Pomorskiego zostało stwierdzone jako rażące naruszenie prawa, co skutkowało zobowiązaniem organu do rozpoznania wniosku w terminie 30 dni.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że Wojewoda Pomorski rażąco przekroczył ustawowy termin 6 miesięcy na załatwienie sprawy, nie wskazując obiektywnych okoliczności usprawiedliwiających zwłokę. Argumenty o problemach organizacyjnych i kadrowych nie stanowiły uzasadnienia dla opieszałości organu.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (21)
Główne
p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 12 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
u.o.c. art. 210
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.o.c. art. 223
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
specustawa ukraińska art. 100c
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
specustawa ukraińska art. 100d
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 31 § ust. 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 37 § ust. 1-2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 45 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 77 § ust. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przepisy art. 100c i 100d specustawy ukraińskiej dotyczą wyłącznie obywateli Ukrainy przybyłych w związku z działaniami wojennymi. • Rozszerzająca interpretacja przepisów specustawy narusza Konstytucję RP i prawo do sądu. • Wojewoda Pomorski dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania.
Odrzucone argumenty
Przepisy art. 100c i 100d specustawy ukraińskiej mają zastosowanie do wszystkich cudzoziemców, zawieszając bieg terminów załatwiania spraw. • Problemy organizacyjne i kadrowe organu usprawiedliwiają opóźnienia w postępowaniu.
Godne uwagi sformułowania
Zaprzestanie czynności przez organ prowadzący postępowanie w sprawach, o których mowa w ust. 1, lub ich dokonywanie z opóźnieniem, w okresie, o którym mowa w ust. 1, nie może być podstawą wywodzenia środków prawnych dotyczących bezczynności, przewlekłości lub naruszenia prawa strony do rozpoznania sprawy bez zbędnej zwłoki. • Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku nie podziela powyższego stanowiska, czemu daje wyraz w jednolitym w tym zakresie orzecznictwie. • Nie sposób uznać tego rodzaju regulacji za zgodne z zasadą Rzeczypospolitej Polskiej jako państwa prawnego, wynikającej z art. 2 Konstytucji RP. • W tym kontekście należy zwrócić uwagę na stanowisko Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach wyrażone w pytaniu prejudycjalnym skierowanym do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej postanowieniem z dnia 2 kwietnia 2025 r. sygn. akt II SAB/Gl 19/25.
Skład orzekający
Janina Guść
przewodniczący sprawozdawca
Alina Dominiak
sędzia
Maja Pietrasik
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów specustawy ukraińskiej dotyczących zawieszenia biegu terminów w sprawach cudzoziemców oraz zasada prawa do sądu i dobrej administracji w kontekście przewlekłości postępowania administracyjnego."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji skarżącej, która nie przybyła do Polski w związku z działaniami wojennymi. Interpretacja przepisów specustawy może być różnie stosowana w zależności od indywidualnych okoliczności sprawy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 8/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia interpretacji przepisów specustawy ukraińskiej i ich wpływu na prawa cudzoziemców, a także konfliktu między wykładnią krajową a zasadami prawa unijnego i konstytucyjnego. Pokazuje, jak sądy interpretują przepisy w kontekście ochrony praw jednostki.
“Czy przepisy dla uchodźców z Ukrainy pozbawiają innych cudzoziemców prawa do szybkiego załatwienia sprawy? WSA w Gdańsku mówi: NIE!”
Dane finansowe
WPS: 100 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.