III SAB/GD 115/24Bezczynność wojewody zezwolen pobyt czasowy
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący, obywatel Algierii, złożył wniosek o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy w dniu 17 października 2023 r. Wniosek został uznany za kompletny w dniu 13 listopada 2023 r. Wojewoda Pomorski nie wydał decyzji w ustawowym terminie 60 dni, co doprowadziło do wniesienia skargi na bezczynność. Sąd administracyjny rozpoznał sprawę, stwierdzając bezczynność organu i rażące naruszenie prawa. Sąd zobowiązał Wojewodę do rozpoznania wniosku w terminie 30 dni. Sąd oddalił żądanie skarżącego o przyznanie sumy pieniężnej i wymierzenie grzywny, uznając, że przedstawione przez skarżącego dowody na poniesione straty finansowe i niemoc spotkania się z matką nie były wystarczające. Sąd odniósł się również do kontrowersyjnej kwestii stosowania przepisów specustawy ukraińskiej do cudzoziemców innych narodowości, odrzucając argumentację organu i Naczelnego Sądu Administracyjnego w tej sprawie, opowiadając się za wykładnią, że przepisy te dotyczą wyłącznie obywateli Ukrainy przybyłych w związku z konfliktem zbrojnym.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów specustawy ukraińskiej dotyczących zawieszenia terminów postępowań w sprawach cudzoziemców oraz kwestia bezczynności organów administracji w sprawach pobytowych.
Orzeczenie dotyczy konkretnego stanu faktycznego i prawnego, a jego zastosowanie może być ograniczone do podobnych spraw dotyczących cudzoziemców.
Zagadnienia prawne (5)
Czy Wojewoda Pomorski pozostaje w bezczynności w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Wojewoda Pomorski pozostaje w bezczynności.
Uzasadnienie
Organ nie rozpoznał wniosku skarżącego w ustawowym terminie 60 dni, a od złożenia kompletnego wniosku minął prawie rok. Podjęte czynności były spóźnione i nie usprawiedliwiały zwłoki.
Czy bezczynność Wojewody Pomorskiego miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, bezczynność Wojewody Pomorskiego miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Przekroczenie ustawowego terminu 60 dni niemal sześciokrotnie, przy braku usprawiedliwionych przyczyn, stanowi rażące naruszenie prawa.
Czy przepisy art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa dotyczą wszystkich cudzoziemców, czy tylko obywateli Ukrainy przybyłych w związku z konfliktem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Przepisy te dotyczą wyłącznie obywateli Ukrainy przybyłych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej z terytorium Ukrainy w związku z działaniami wojennymi prowadzonymi na terytorium tego państwa.
Uzasadnienie
Wykładnia językowa i systemowa, uwzględniająca cel ustawy oraz brak zmian w ustawie o cudzoziemcach, prowadzi do wniosku, że przepisy te mają ograniczony zakres podmiotowy. Argumentacja NSA w tej kwestii została odrzucona.
Czy skarżącemu należy się suma pieniężna z tytułu bezczynności organu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarżącemu nie należy się suma pieniężna.
Uzasadnienie
Skarżący nie przedstawił wystarczających dowodów na poparcie swojego żądania, w szczególności w zakresie utraty możliwości zatrudnienia i wyprzedaży majątku.
Czy organowi należy wymierzyć grzywnę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organowi nie wymierzono grzywny.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że postawa organu wynikała z przekonania o nieobowiązywaniu go terminów, co jest kwestią sporną w orzecznictwie.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (23)
Główne
p.p.s.a. art. 149 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.c. art. 112a § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
specustawa ukraińska art. 100c
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
specustawa ukraińska art. 100d
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 53 § § 2b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.c. art. 109 § ust. 1, 2 i 4
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.c. art. 158
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.c. art. 169 § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 12
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35 § § 1 i 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35 § § 4
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37 § § 5
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 154 § § 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Bezczynność organu w rozpoznaniu wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy. • Naruszenie terminów określonych w ustawie o cudzoziemcach. • Niewłaściwa interpretacja przepisów specustawy ukraińskiej przez organ.
Odrzucone argumenty
Argumentacja organu o stosowaniu przepisów specustawy ukraińskiej do wszystkich cudzoziemców. • Żądanie przyznania sumy pieniężnej z powodu braku wystarczających dowodów. • Żądanie wymierzenia grzywny z powodu spornej kwestii prawnej.
Godne uwagi sformułowania
Bezczynność Wojewody Pomorskiego miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa. • Przepisy art. 100c i art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy stanowią rozwiązania generalne dotyczące wszystkich cudzoziemców – niezależnie od ich narodowości, a nie tylko tych, których pobyt w Polsce jest wywołany wojną w Ukrainie. • Wykładnia językowa i systemowa przepisów zawartych w art. 100c i 100d specustawy ukraińskiej prowadzi do stwierdzenia, że nie są przedmiotem tych regulacji uprawnienia i obowiązki innych cudzoziemców niż obywatele Ukrainy przybyli na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej z terytorium Ukrainy w związku z działaniami wojennymi prowadzonymi na terytorium tego państwa.
Skład orzekający
Alina Dominiak
sprawozdawca
Bartłomiej Adamczak
członek
Janina Guść
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów specustawy ukraińskiej dotyczących zawieszenia terminów postępowań w sprawach cudzoziemców oraz kwestia bezczynności organów administracji w sprawach pobytowych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy konkretnego stanu faktycznego i prawnego, a jego zastosowanie może być ograniczone do podobnych spraw dotyczących cudzoziemców.
Wartość merytoryczna
Ocena: 8/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii interpretacji przepisów specustawy ukraińskiej i ich wpływu na prawa cudzoziemców, a także problemu bezczynności organów administracji. Wyrok WSA w Gdańsku stanowi odmienne stanowisko od NSA, co czyni go szczególnie interesującym.
“WSA w Gdańsku: Specustawa ukraińska nie dla wszystkich cudzoziemców? Kluczowa interpretacja przepisów.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.