III SAB/Gd 111/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżąca wniosła skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę w sprawie świadczenia wychowawczego. Wniosek o świadczenie został złożony w lipcu 2019 r., a decyzja odmowna została wydana we wrześniu 2021 r. Skarżąca zarzuciła organowi naruszenie przepisów k.p.a. dotyczących szybkości postępowania. Wojewoda argumentował, że opóźnienie wynikało z konieczności koordynacji z niemiecką instytucją oraz z problemów organizacyjnych. Sąd uznał jednak, że Wojewoda dopuścił się przewlekłości z rażącym naruszeniem prawa, biorąc pod uwagę ponadroczne opóźnienie w wydaniu decyzji od momentu otrzymania kompletu dokumentów. Sąd wymierzył organowi grzywnę w wysokości 500 zł i zasądził od organu na rzecz skarżącej zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie stwierdzenia przewlekłości postępowania, rażącego naruszenia prawa oraz wymierzenia grzywny organowi administracji publicznej, zwłaszcza w sprawach dotyczących świadczeń socjalnych i koordynacji z prawem UE.
Dotyczy specyfiki spraw związanych z koordynacją świadczeń rodzinnych w kontekście prawa UE i opóźnień w postępowaniach administracyjnych.
Zagadnienia prawne (4)
Czy Wojewoda dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania w sprawie świadczenia wychowawczego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Wojewoda dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że od momentu przekazania wniosku do Wojewody (listopad 2019 r.) do wydania decyzji (wrzesień 2021 r.) upłynął rok i 10 miesięcy, co stanowi znaczące przekroczenie terminów ustawowych i uzasadnia stwierdzenie przewlekłości.
Czy przewlekłe prowadzenie postępowania miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przewlekłe prowadzenie postępowania miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że długotrwały okres postępowania (prawie dwa lata), mimo możliwości wcześniejszego załatwienia sprawy, stanowi rażące naruszenie prawa, a trudności organizacyjne organu nie usprawiedliwiają takiej zwłoki.
Czy Wojewodzie należy wymierzyć grzywnę za przewlekłe prowadzenie postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Wojewodzie wymierzono grzywnę w wysokości 500 zł.
Uzasadnienie
Sąd, działając fakultatywnie, wymierzył grzywnę w celu zdyscyplinowania organu i zapewnienia sprawnego prowadzenia postępowań w przyszłości.
Czy wysłanie formularza do instytucji zagranicznej i zawieszenie postępowania stanowi zagadnienie wstępne w rozumieniu k.p.a.?
Odpowiedź sądu
Nie, wysłanie formularza i zawieszenie postępowania nie stanowi zagadnienia wstępnego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że uzyskanie informacji od instytucji zagranicznej jest rutynową czynnością wyjaśniającą, a nie rozstrzygnięciem zagadnienia wstępnego przez inny organ, co nie usprawiedliwia zawieszenia postępowania w kontekście oceny przewlekłości.
Przepisy (12)
Główne
p.p.s.a. art. 149
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 12
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.u.s.a. art. 1 § § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Pomocnicze
k.p.a. art. 97 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 97 § § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 154 § § 6
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.p.w.d. art. 16 § ust. 4
Ustawa z dnia 11 lutego 2016 r. o pomocy państwa w wychowaniu dzieci
u.o.s. art. 2 § ust. 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej
rozp. Min. Spraw. z 22.10.2015 art. 14 § ust. 1 pkt 1 lit. c
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie
Argumenty
Skuteczne argumenty
Długotrwałość postępowania Wojewody w sprawie świadczenia wychowawczego. • Przekroczenie terminów ustawowych do załatwienia sprawy. • Brak uzasadnienia dla opóźnień po stronie organu.
Odrzucone argumenty
Argumentacja Wojewody o konieczności koordynacji z instytucją zagraniczną jako usprawiedliwienie opóźnienia. • Argumentacja Wojewody o problemach organizacyjnych i kadrowych jako usprawiedliwienie opóźnienia. • Argumentacja Wojewody, że wydanie decyzji po wniesieniu skargi powinno skutkować jej oddaleniem.
Godne uwagi sformułowania
nie może budzić jakiejkolwiek wątpliwości, że Wojewoda [...] przewlekłe prowadził postępowanie. • nie może ujść uwadze, że pomiędzy poszczególnymi czynnościami organu występują nieusprawiedliwione okresy przerw • Trudności organizacyjne, znaczne obciążenie pracowników, ich duża rotacja czy maksymalne wykorzystanie przez organ posiadanych zasobów, nie stanowią okoliczności usprawiedliwiających postępowania organu. • nie można utożsamiać, potrzeby uzyskania informacji od innego organu (...) z zagadnieniem wstępnym, o którym mowa w ww. przepisie k.p.a.
Skład orzekający
Jacek Hyla
przewodniczący
Jolanta Sudoł
sprawozdawca
Justyna Dudek-Sienkiewicz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie stwierdzenia przewlekłości postępowania, rażącego naruszenia prawa oraz wymierzenia grzywny organowi administracji publicznej, zwłaszcza w sprawach dotyczących świadczeń socjalnych i koordynacji z prawem UE."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki spraw związanych z koordynacją świadczeń rodzinnych w kontekście prawa UE i opóźnień w postępowaniach administracyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak długo obywatel może czekać na świadczenie socjalne z powodu opieszałości organu, co jest problemem dotykającym wielu osób. Pokazuje też, jak sądy administracyjne reagują na takie sytuacje.
“Prawie dwa lata czekania na 500+? Sąd ukarał Wojewodę za przewlekłość postępowania.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.