III SAB/Łd 33/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargę na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w Ł. z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia.
Skarżący A. R. złożył skargę na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w Ł. w sprawie odmowy przyznania równoważnika pieniężnego za remont mieszkania. Sąd wezwał skarżącego do wykazania, czy wyczerpał tryb określony w art. 37 § 1 k.p.a., czyli czy złożył zażalenie do organu wyższego stopnia. Skarżący oświadczył, że nie złożył takiego zażalenia. W związku z tym, sąd uznał skargę za niedopuszczalną z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia i ją odrzucił.
Sprawa dotyczyła skargi A. R. na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w Łodzi w przedmiocie niewydania decyzji o odmowie przyznania równoważnika pieniężnego za remont mieszkania. Skarga wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. W odpowiedzi na skargę, Komendant Wojewódzki Policji wniósł o jej oddalenie. Sąd, działając na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału, wezwał skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi poprzez wykazanie, czy wyczerpał tryb określony w art. 37 § 1 k.p.a., czyli czy złożył zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie do organu administracji publicznej wyższego stopnia. Skarżący został poinformowany o rygorze odrzucenia skargi w przypadku braku takiego działania. Po doręczeniu wezwania, skarżący poinformował sąd, że nie złożył przedmiotowego zażalenia. Sąd, powołując się na art. 52 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, podkreślił, że skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia. Zgodnie z art. 37 § 1 k.p.a., na niezałatwienie sprawy w terminie służy zażalenie do organu wyższego stopnia. W sprawach związanych z Policją, organem wyższego stopnia w stosunku do komendanta wojewódzkiego jest Komendant Główny Policji. Ponieważ skarżący nie złożył zażalenia do Komendanta Głównego Policji, sąd uznał, że nie wyczerpał przysługujących mu środków zaskarżenia. W związku z tym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 52 p.p.s.a., sąd postanowił odrzucić skargę.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu jest niedopuszczalna, jeśli skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia, w tym zażalenia do organu wyższego stopnia.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 52 § 1 p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia. W przypadku bezczynności organu, środkiem zaskarżenia jest zażalenie do organu wyższego stopnia (art. 37 § 1 k.p.a.). Niezłożenie takiego zażalenia skutkuje niedopuszczalnością skargi.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 52 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
pkt 6
k.p.a. art. 37 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 52 § § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 37 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
u.o. Policji art. 6a § ust. 2 pkt 2
Ustawa o Policji
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewyczerpanie przez skarżącego środków zaskarżenia, tj. niezłożenie zażalenia do organu wyższego stopnia.
Godne uwagi sformułowania
skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 lub ustalonym w myśl art. 36 stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia
Skład orzekający
Małgorzata Łuczyńska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Proceduralne wymogi wnoszenia skargi do sądu administracyjnego, w szczególności konieczność wyczerpania środków zaskarżenia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku reakcji organu wyższego stopnia w postępowaniu administracyjnym i stosowania przepisów k.p.a. oraz p.p.s.a.
Wartość merytoryczna
Ocena: 2/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy podstawowych wymogów formalnych skargi, co czyni ją mało interesującą dla szerszego grona odbiorców.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII SAB/Łd 33/06 - Postanowienie WSA w Łodzi Data orzeczenia 2006-09-27 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2006-07-06 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Sędziowie Małgorzata Łuczyńska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6212 Równoważnik za brak lokalu mieszkalnego i za remont lokalu mieszkalnego Skarżony organ Komendant Policji Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Dnia 27 września 2006 roku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska po rozpoznaniu w dniu 27 września 2006 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. R. na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w Ł. w przedmiocie niewydania decyzji o odmowie przyznania równoważnika za remont mieszkania p o s t a n a w i a : odrzucić skargę. Uzasadnienie W dniu 8 czerwca 2006 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wpłynęła skarga A. R. na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w Ł. w przedmiocie niewydania decyzji o odmowie przyznania równoważnika pieniężnego za remont mieszkania. W odpowiedzi na skargę Komendant Wojewódzki Policji w Ł. wniósł o jej oddalenie. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III z dnia 7 lipca 2006 roku A. R. został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi poprzez wykazanie, czy wyczerpał tryb określony w art. 37 § 1 k.p.a., tzn. czy złożył zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie do organu administracji publicznej wyższego stopnia - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 4 września 2006 roku /zwrotne potwierdzenie odbioru k. 31/. Pismem z dnia 11 września 2006 r. skarżący poinformował, że nie złożył zażalenia na niezałatwienie sprawy w terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – dalej p.p.s.a. – skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Przed rozpoznaniem skargi sąd ustala zatem w pierwszej kolejności, czy skarżący wyczerpał przysługujące mu środki zaskarżenia. Stosownie do art. 37 § 1 k.p.a. na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 lub ustalonym w myśl art. 36 stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia. Uznając zażalenie za uzasadnione, ww. organ wyznacza dodatkowy termin załatwienia sprawy oraz zarządza wyjaśnienie przyczyn i ustalenie osób winnych niezałatwienia sprawy w terminie, a w razie potrzeby także podjęcie środków zapobiegających naruszaniu terminów załatwiania spraw w przyszłości (art. 37 § 2 k.p.a.). W świetle art. 6a ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (t. j. Dz. U. 02.7.58 ze zm.) w postępowaniu administracyjnym, w sprawach związanych z wykonywaniem zadań i kompetencji Policji, organem wyższego stopnia w stosunku do komendanta wojewódzkiego Policji jest Komendant Główny Policji. Mając na uwadze powyższe uregulowanie, przed wniesieniem skargi na niewydanie decyzji przez Komendanta Wojewódzkiego Policji w Ł., skarżący winien wnieść zażalenie do Komendanta Głównego Policji. Według oświadczenia A. R. wynikającego z pisma z dnia 11 września 2006 r., przedmiotowego zażalenia skarżący nie składał. Oznacza to, że skarga jest niedopuszczalna z uwagi na niewyczerpanie środków zaskarżenia. Mając na uwadze powyższe ustalenia, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 52 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI