III SAB/Łd 24/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Łodzi odrzucił skargę na bezczynność Starosty w sprawie ewidencji gruntów z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia.
Skarżąca zarzuciła Starostwu Powiatu Ł. W. bezczynność w sprawie ewidencji gruntów, domagając się wyjaśnień dotyczących granic działek i podstawy prawnej ujawnienia sąsiedniej działki. Sąd odrzucił skargę, ponieważ skarżąca nie złożyła uprzednio zażalenia do organu wyższego stopnia na niezałatwienie sprawy w terminie, co jest warunkiem dopuszczalności skargi administracyjnej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi rozpoznał skargę B. K. na bezczynność Starosty Powiatu Ł. W. w przedmiocie ewidencji gruntów. Skarżąca domagała się informacji dotyczących granic działek, podstawy prawnej ujawnienia sąsiedniej działki oraz ustalenia jej granic. Starostwo Powiatowe argumentowało, że sprawa jest skomplikowana i nie upłynął jeszcze termin do jej załatwienia. Sąd, powołując się na art. 52 § 1 i § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.) oraz art. 37 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.), uznał skargę za niedopuszczalną. Stwierdzono, że skarżąca nie wyczerpała środków zaskarżenia, ponieważ nie złożyła zażalenia do organu wyższego stopnia na niezałatwienie sprawy w terminie. W związku z tym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., sąd postanowił odrzucić skargę.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu administracji publicznej nie jest dopuszczalna, jeśli skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia, w tym nie złożył zażalenia do organu wyższego stopnia na niezałatwienie sprawy w terminie.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 52 § 1 p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia. Przede wszystkim należy wyczerpać tryb zażalenia przewidziany w art. 37 § 1 k.p.a. na niezałatwienie sprawy w terminie. Niewyczerpanie tego trybu skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 52 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne lub uzasadnia odmowę jej przyjęcia.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne lub uzasadnia odmowę jej przyjęcia.
k.p.a. art. 37 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 lub ustalonym w myśl art. 36 stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 52 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie.
k.p.a. art. 35 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Niezwłocznie po złożeniu podania lub w dniu wniesienia podania ustnie, organ administracji publicznej przystępuje do rozpatrzenia sprawy.
k.p.a. art. 35 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Załatwienie sprawy wymagającej przeprowadzenia postępowania dowodowego lub wyjaśnienia okoliczności faktycznych istotnych dla sprawy powinno nastąpić nie później niż w ciągu miesiąca, a sprawy szczególnie skomplikowanej - nie później niż w ciągu dwóch miesięcy od dnia wszczęcia postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewyczerpanie przez skarżącą trybu zażalenia na bezczynność organu (art. 37 § 1 k.p.a.) stanowi przesłankę do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Godne uwagi sformułowania
Skarga podlega odrzuceniu albowiem przed jej wniesieniem nie zostało złożone zażalenie, o którym mowa w art. 37 k.p.a., wobec czego bezprzedmiotowe jest merytoryczne rozpatrywanie skargi. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie.
Skład orzekający
Teresa Rutkowska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie wymogu wyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi na bezczynność organu do WSA."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy skarżący nie skorzystał z przysługującego mu zażalenia na bezczynność organu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy podstawowego wymogu formalnego w postępowaniu sądowoadministracyjnym, co czyni ją mniej interesującą dla szerszego grona odbiorców.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII SAB/Łd 24/05 - Postanowienie WSA w Łodzi Data orzeczenia 2005-08-24 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2005-07-27 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Sędziowie Teresa Rutkowska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6120 Ewidencja gruntów i budynków Skarżony organ Starosta Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Sędzia NSA Teresa Rutkowska po rozpoznaniu w dniu 24 sierpnia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. K. na bezczynność Starosty Powiatu Ł. W. w przedmiocie ewidencji gruntów postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie W dniu 11 maja 2005 r. B. K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na bezczynność Starosty Powiatu Ł. W. w przedmiocie ewidencji gruntów. Skarżąca zarzuciła organowi administracji, iż nie udzielił odpowiedzi na złożone przez nią pytania dotyczące ujawnionych w mapach geodezyjnych i planie zagospodarowania przestrzennego granic między wskazanymi przez nią działkami, podstawy prawnej ujawnienia w rejestrze gruntów, sąsiadującej z jej działką, działki nr 146 oraz ustalenia granic tej działki. Zarządzeniem z dnia 28 lipca 2005 r. skarżąca została wezwana do wyjaśnienia, czy wyczerpała tryb określony w art. 37 § 1 k.p.a., tj. złożyła zażalenie do organu wyższego stopnia na niezałatwienie sprawy w terminie. W odpowiedzi skarżąca oświadczyła, iż nie została poinformowana przez starostę o możliwości złożenia takiego zażalenia. W odpowiedzi na skargę Starostwo Powiatowe w Ł. oświadczyło, iż B. K. złożyła skargę jeszcze przed upływem terminu do załatwienia sprawy przewidzianym w art. 35 § 1 k.p.a. W dniu 5 kwietnia 2005 r. skarżąca złożyła do Starostwa pismo - skargę na działalność Wójta Gminy N. oraz Rady Gminy N. dotyczącą ustalenia granic ww. działki nr 146. W ocenie organu administracji sprawa ustalenia granic przedmiotowej działki wymaga analizy postępowania scaleniowego, co pociąga za sobą duży nakład pracy oraz konieczność zebrania dużej ilości dokumentów. Z tych względów sprawa jest sprawą szczególnie skomplikowaną w rozumieniu art. 35 § 2 k.p.a., której załatwienie powinno nastąpić nie później niż w ciągu dwóch miesięcy od dnia wszczęcia postępowania. Ponieważ skarga B. K. została złożona przed upływem powyższego terminu Starosta wniósł o uznanie skargi za bezzasadną. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu albowiem przed jej wniesieniem nie zostało złożone zażalenie, o którym mowa w art. 37 k.p.a., wobec czego bezprzedmiotowe jest merytoryczne rozpatrywanie skargi. W myśl art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) - p.p.s.a. - skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Przed rozpoznaniem skargi sąd ustala zatem w pierwszej kolejności, czy skarżący wyczerpał przysługujące mu środki zaskarżenia. Stosownie do art. 37 § 1 k.p.a. na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 lub ustalonym w myśl art. 36 stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia. Uznając zażalenie za uzasadnione, ww. organ wyznacza dodatkowy termin załatwienia sprawy oraz zarządza wyjaśnienie przyczyn i ustalenie osób winnych niezałatwienia sprawy w terminie, a w razie potrzeby także podjęcie środków zapobiegających naruszaniu terminów załatwiania spraw w przyszłości (art. 37 § 2 k.p.a.). W niniejszej sprawie skarżąca nie wyczerpała dostępnych środków prawnych w administracyjnym toku instancji tj. trybu z art. 37 § 1 k.p.a., a zatem nie dopełniła wskazanego w art. 52 § 1 p.p.s.a. warunku dopuszczalności skargi. Mając na uwadze powyższe ustalenia Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI