III SAB/Łd 22/26
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący A. Ć. złożył skargę na bezczynność Wójta Gminy Skierniewice w zakresie rozpatrzenia jego skargi na skierowanie do uczestnictwa w programie korekcyjno-edukacyjnym lub psychologiczno-terapeutycznym. Skarżący zarzucał organowi przemilczenie dowodów, brak podstaw faktycznych, niewszczęcie postępowania, a także niewydanie decyzji lub postanowienia w określonych kwestiach. Wójt Gminy Skierniewice wniósł o odrzucenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym, postanowił odrzucić skargę jako niedopuszczalną. Sąd wyjaśnił, że zakres właściwości sądów administracyjnych wyznaczają przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), a kontrola obejmuje akty i czynności wymienione w art. 3 § 2 p.p.s.a. Stwierdzono, że czynności zespołu interdyscyplinarnego, działającego w ramach procedury 'Niebieskie Karty' na podstawie ustawy o przeciwdziałaniu przemocy domowej, nie mają charakteru władczego i nie mieszczą się w katalogu czynności podlegających kontroli sądu administracyjnego. Procedura ta ma charakter koordynacyjny i organizacyjny, a nie rozstrzygający. Sąd podkreślił, że postępowanie w sprawie skarg i wniosków, uregulowane w dziale VIII Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.), do którego odsyła art. 9a ust. 7h ustawy o przeciwdziałaniu przemocy domowej, nie kończy się wydaniem decyzji administracyjnej i nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego. W związku z tym, bezczynność organu w tym trybie również nie może być skutecznie zaskarżona. Sąd uznał, że sprawa nie należy do właściwości sądów administracyjnych, co stanowiło podstawę do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie zakresu właściwości sądów administracyjnych w sprawach dotyczących procedury 'Niebieskie Karty' i postępowań skargowych na podstawie k.p.a.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku właściwości sądu administracyjnego dla zaskarżenia bezczynności organu w kontekście procedury 'Niebieskie Karty'.
Zagadnienia prawne (2)
Czy bezczynność organu w zakresie rozpatrzenia skargi na działania zespołu interdyscyplinarnego w ramach procedury 'Niebieskie Karty' podlega kontroli sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, bezczynność organu w tym zakresie nie podlega kontroli sądu administracyjnego, ponieważ czynności zespołu interdyscyplinarnego oraz postępowanie skargowe na podstawie k.p.a. nie należą do właściwości rzeczowej sądów administracyjnych.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznawania skarg na bezczynność organu w sprawach dotyczących procedury 'Niebieskie Karty', gdyż czynności zespołu interdyscyplinarnego nie mają charakteru władczego, a postępowanie skargowe na podstawie k.p.a. nie kończy się wydaniem aktu administracyjnego podlegającego kontroli sądu.
Czy czynności zespołu interdyscyplinarnego w ramach procedury 'Niebieskie Karty' stanowią akty lub czynności podlegające kontroli sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, czynności zespołu interdyscyplinarnego nie stanowią aktów lub czynności podlegających kontroli sądu administracyjnego, ponieważ mają one charakter koordynacyjny i organizacyjny, a nie władczy.
Uzasadnienie
Zespół interdyscyplinarny nie posiada kompetencji do wydawania decyzji administracyjnych ani innych rozstrzygnięć o charakterze władczym. Jego działania mieszczą się w sferze działań prawnych niewładczych i nie kształtują bezpośrednio uprawnień lub obowiązków stron.
Przepisy (10)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 58 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne.
p.p.s.a. art. 3 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę.
u.p.p.d. art. 9a § 1
Ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy domowej
Gmina podejmuje działania na rzecz przeciwdziałania przemocy domowej, w szczególności w ramach pracy w zespole interdyscyplinarnym.
u.p.p.d. art. 9a § 7h
Ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy domowej
Skargę na działalność zespołu interdyscyplinarnego lub członka zespołu interdyscyplinarnego może wnieść osoba objęta procedurą 'Niebieskie Karty'. Skargę rozpatruje wójt, burmistrz albo prezydent miasta, który powołał zespół, w trybie przepisów ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego.
k.p.a. art. 221
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Przepisy dotyczące skarg i wniosków.
k.p.a. art. 227
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Przedmiotem skargi może być w szczególności zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy.
k.p.a. art. 240
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Przepisy dotyczące skarg i wniosków.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Czynności zespołu interdyscyplinarnego w ramach procedury 'Niebieskie Karty' nie podlegają kontroli sądu administracyjnego. • Postępowanie skargowe na podstawie k.p.a. nie kończy się wydaniem aktu administracyjnego i nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego. • Sprawa nie należy do właściwości rzeczowej sądów administracyjnych.
Godne uwagi sformułowania
Czynności te nie mają charakteru władczego i wiążącego. • Zespół interdyscyplinarny nie stanowi zatem wyodrębnionego organu, któremu przyznano szczególne kompetencje do wydawania rozstrzygnięć o charakterze władczym i wiążącym. • W orzecznictwie sądowoadministracyjnym nie budzi wątpliwości, że w sprawach dotyczących postępowania skargowego prowadzonego na podstawie przepisów działu VIII k.p.a. nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego.
Skład orzekający
Ewa Alberciak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie zakresu właściwości sądów administracyjnych w sprawach dotyczących procedury 'Niebieskie Karty' i postępowań skargowych na podstawie k.p.a."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku właściwości sądu administracyjnego dla zaskarżenia bezczynności organu w kontekście procedury 'Niebieskie Karty'.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Orzeczenie dotyczy kwestii proceduralnych związanych z właściwością sądu administracyjnego, co jest istotne dla prawników procesualistów, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.