III SAB/Łd 22/24

Skarżący, obywatel Ukrainy I. M., reprezentowany przez pełnomocnika, wniósł skargę na bezczynność Wojewody Łódzkiego w przedmiocie rozpoznania wniosku o wydanie zezwolenia na pobyt czasowy. Skarżący zarzucił organowi naruszenie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego poprzez rażące przekroczenie terminów do załatwienia sprawy. Wojewoda Łódzki wniósł o oddalenie skargi, wskazując na specyficzne przepisy ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa. Organ powołał się na art. 100d tej ustawy, który stanowił, że w okresie do 30 czerwca 2024 r. bieg terminów na załatwienie spraw dotyczących zezwoleń na pobyt czasowy nie rozpoczyna się, a rozpoczęty ulega zawieszeniu. Co więcej, w tym okresie nie stosuje się przepisów o bezczynności organu, a organowi nie wymierza się grzywny ani nie zasądza sum pieniężnych za niewydanie rozstrzygnięć w terminie. Wojewoda podkreślił, że skarżący przybył do Polski w październiku 2021 r., a zatem przepis art. 100d ma do niego zastosowanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi przychylił się do argumentacji organu. Sąd uznał skargę za niedopuszczalną na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, powołując się na art. 100d ustawy pomocowej jako przepis szczególny (lex specialis) wobec przepisów o bezczynności organu. Sąd wyjaśnił, że ustawodawca, wprowadzając art. 100d, chciał zapobiec negatywnym konsekwencjom dla organów administracji wynikającym z opóźnień w rozpoznaniu spraw spowodowanych masowym napływem obywateli Ukrainy. Sąd podkreślił, że przepis ten ma zastosowanie do wszystkich obywateli Ukrainy przebywających na terytorium RP, niezależnie od tego, czy przybyli w związku z działaniami wojennymi, czy też przed ich rozpoczęciem. W związku z tym, że wniosek skarżącego został złożony w okresie obowiązywania art. 100d, skarga na bezczynność organu była niedopuszczalna. Sąd orzekł o zwrocie uiszczonego przez skarżącego wpisu sądowego.

Zagadnienia prawne (1)

Skład orzekający