III SAB/Łd 17/07
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargę na bezczynność Organizacji Narodów Zjednoczonych z powodu braku właściwości sądu administracyjnego oraz nieuzupełnienia braków formalnych skargi.
Skarżący P.W. złożył skargę na bezczynność Organizacji Narodów Zjednoczonych w zakresie braku udzielenia informacji w języku polskim. Sąd wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi, takich jak podpisanie jej i nadesłanie odpisu, jednak skarżący tego nie uczynił. Dodatkowo, sąd stwierdził brak swojej właściwości rzeczowej, ponieważ Organizacja Narodów Zjednoczonych nie jest organem administracji publicznej podlegającym kontroli sądów administracyjnych. W konsekwencji, skarga została odrzucona.
Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wpłynęła skarga P.W. na bezczynność Organizacji Narodów Zjednoczonych - Ośrodek Informacji w przedmiocie braku udzielenia informacji w języku polskim. Sąd, stwierdzając braki formalne skargi (brak podpisu i odpisu), wezwał skarżącego do ich uzupełnienia w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia. Skarżący nie zastosował się do wezwania, co skutkowałoby odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.). Niezależnie od powyższego, sąd administracyjny podkreślił, że nie jest właściwy do rozpoznawania tego typu spraw. Zgodnie z art. 3 § 1 i 2 p.p.s.a., sądy administracyjne sprawują kontrolę nad działalnością administracji publicznej. Organizacja Narodów Zjednoczonych, jako organizacja międzynarodowa, nie jest organem administracji publicznej w rozumieniu polskiego prawa, a jej działalność nie podlega kontroli sądów administracyjnych. W związku z tym, skarga została odrzucona również na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. z powodu braku właściwości sądu administracyjnego.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznania skargi na bezczynność organizacji międzynarodowej, ponieważ nie jest ona organem administracji publicznej podlegającym kontroli sądów administracyjnych.
Uzasadnienie
Organizacja Narodów Zjednoczonych jest organizacją międzynarodową, a nie organem administracji publicznej w rozumieniu polskiego prawa. Kontrola sądów administracyjnych obejmuje działalność administracji publicznej, a zatem sprawy dotyczące organizacji międzynarodowych nie należą do ich właściwości.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 57 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym.
p.p.s.a. art. 46 § § 1 pkt 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika.
p.p.s.a. art. 47 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych.
p.p.s.a. art. 3 § § 1 i 2 pkt 1-8
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak właściwości sądu administracyjnego do rozpoznania skargi na bezczynność organizacji międzynarodowej. Nieuzupełnienie przez skarżącego braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie.
Godne uwagi sformułowania
Organizacja Narodów Zjednoczonych nie jest organem administracji publicznej powołanym do rozstrzygania w drodze decyzji administracyjnej spraw indywidualnych obywateli, a zatem jej działalność nie podlega kontroli sądów administracyjnych. Jest to organizacja międzynarodowa.
Skład orzekający
Teresa Rutkowska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Ugruntowanie zasady, że sądy administracyjne nie są właściwe do rozpoznawania spraw dotyczących organizacji międzynarodowych oraz przypomnienie o konsekwencjach nieuzupełnienia braków formalnych skargi."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji braku właściwości sądu administracyjnego w stosunku do organizacji międzynarodowej i nie wnosi nowych interpretacji prawa materialnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy podstawowych kwestii właściwości sądu administracyjnego, co jest istotne dla prawników procesowych, ale niekoniecznie dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII SAB/Łd 17/07 - Postanowienie WSA w Łodzi Data orzeczenia 2007-04-27 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2007-03-26 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Sędziowie Teresa Rutkowska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 645 Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652 Skarżony organ Inne Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Dnia 27 kwietnia 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Sędzia NSA Teresa Rutkowska po rozpoznaniu w dniu 27 kwietnia 2007 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. W. na bezczynność Organizacji Narodów Zjednoczonych - Ośrodek Informacji [...] w przedmiocie braku udzielenia informacji w języku polskim p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Uzasadnienie W dniu 26 marca 2007 roku do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wpłynęła skarga P. W. na bezczynność Organizacji Narodów Zjednoczonych - Ośrodek Informacji [...] w przedmiocie braku udzielenia informacji w języku polskim . Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 27 marca 2007 roku skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi przez jej podpisanie oraz nadesłanie odpisu skargi - w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia . Wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 30 marca 2007 roku (k. 7 akt sądowych). Skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi w zakreślonym zarządzeniem terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi [ p.p.s.a] (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym [...]. Z kolei stosownie do art. 46 § 1 pkt 4 cyt. ustawy każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Ponadto w myśl art. 47 § 1 cyt. ustawy do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi . W sprawie niniejszej skarżący, pomimo prawidłowego wezwania, nie uzupełnił wskazanych braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie. Termin ten upłynął 6 kwietnia 2007 roku, co skutkuje odrzuceniem skargi. Niezależnie od tego wskazać należy, iż zakres właściwości rzeczowej Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wyznaczają przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Z treści art. 3 § 1 i 2 pkt 1 - 8 tej ustawy wynika, że sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg, które mogą dotyczyć aktu administracyjnego, wydanego przez organ administracji publicznej w postępowaniu administracyjnym (decyzje i postanowienia - pkt 1 i 2) oraz w postępowaniu egzekucyjnym lub zabezpieczającym (postanowienia, na które służy zażalenie - pkt 3). Ponadto zaskarżalne są inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej, dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa - pkt 4, akty prawa miejscowego jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej - pkt 5, inne akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej - pkt 6, akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego - pkt 7, bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4 wskazanego przepisu - pkt 8. Katalog skarg na określone w art. 3 § 2 działania organów administracji publicznej lub ich bezczynność, rozszerzają przepisy ustaw szczególnych, które przewidują sądową kontrolę. Z treści przedmiotowej skargi wynika, iż P. W. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na bezczynność Organizacji Narodów Zjednoczonych w przedmiocie braku udzielenia informacji w języku polskim. W związku z tym wskazać należy, że działalność Organizacji Narodów Zjednoczonych nie ma charakteru działalności administracji publicznej. Organizacja Narodów Zjednoczonych nie jest organem administracji publicznej powołanym do rozstrzygania w drodze decyzji administracyjnej spraw indywidualnych obywateli, a zatem jej działalność nie podlega kontroli sądów administracyjnych. Jest to organizacja międzynarodowa. Tym samym skarga skierowana do sądu administracyjnego na bezczynność jednostki organizacyjnej Organizacji Narodów Zjednoczonych podlega odrzuceniu z mocy art. art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., który stanowi, iż Sąd odrzuca skargę jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego . Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i 3 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.