III SAB/Łd 16/07
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Łodzi odrzucił skargę na bezczynność PZU S.A. w sprawie wydania dokumentów dotyczących odszkodowania, uznając, że działalność ubezpieczyciela nie podlega kontroli sądów administracyjnych.
H. J. wniosła skargę na bezczynność Powszechnego Zakładu Ubezpieczeń S.A. Oddział w P. w zakresie wydania dokumentów dotyczących odmowy wypłaty odszkodowania za zniszczony dom. Sąd uznał skargę za niedopuszczalną, ponieważ działalność PZU S.A. nie ma charakteru działalności administracji publicznej i nie podlega kontroli sądów administracyjnych na podstawie ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi rozpoznał skargę H. J. na bezczynność Powszechnego Zakładu Ubezpieczeń Spółki Akcyjnej Oddziału w P. w przedmiocie wydania dokumentów związanych z odmową wypłaty odszkodowania za zniszczony dom. Skarżąca opisała swoją trudną sytuację materialną i zarzuciła ubezpieczycielowi niewydanie dokumentów. Sąd uznał jednak skargę za niedopuszczalną, powołując się na przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Stwierdzono, że działalność Powszechnego Zakładu Ubezpieczeń Spółki Akcyjnej Oddziału w P. nie ma charakteru działalności administracji publicznej i nie podlega kontroli sądów administracyjnych. W związku z tym, że podmiot i przedmiot sprawy nie spełniały przesłanek określonych w ustawie, sąd orzekł o odrzuceniu skargi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, działalność PZU S.A. nie ma charakteru działalności administracji publicznej i nie podlega kontroli sądów administracyjnych.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny sprawuje kontrolę nad działalnością administracji publicznej. Działalność PZU S.A. jest działalnością ubezpieczeniową, regulowaną odrębnymi przepisami, a nie działalnością administracyjną w rozumieniu ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (2)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § § 1 i 2 pkt 1-8
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepisy te wyznaczają zakres kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne, obejmujący akty administracyjne, postanowienia, czynności z zakresu administracji publicznej, akty prawa miejscowego, akty organów jednostek samorządu terytorialnego, akty nadzoru oraz bezczynność organów w określonych przypadkach.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1 i § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepisy te określają podstawę do odrzucenia skargi, w tym w przypadku niedopuszczalności postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Działalność PZU S.A. nie jest działalnością administracji publicznej. Skarga na bezczynność PZU S.A. w zakresie wydawania dokumentów nie podlega kognicji sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
Działalność Powszechnego Zakładu Ubezpieczeń Spółki Akcyjnej Oddziału w P. nie ma charakteru działalności administracji publicznej. Działalność ta nie podlega zatem kontroli sądów administracyjnych. Sprawa objęta skargą nie jest sprawą o charakterze administracyjnym.
Skład orzekający
Irena Krzemieniewska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących podmiotów wykonujących działalność ubezpieczeniową."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego stanu faktycznego i przepisów ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi obowiązujących w dacie orzekania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnej związanej z dopuszczalnością skargi do sądu administracyjnego, co jest istotne dla prawników procesualistów, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Sektor
ubezpieczenia
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII SAB/Łd 16/07 - Postanowienie WSA w Łodzi Data orzeczenia 2007-04-13 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2007-03-23 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Sędziowie Irena Krzemieniewska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 645 Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652 Skarżony organ Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych/ZUS Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Irena Krzemieniewska po rozpoznaniu w dniu 13 kwietnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. J. na bezczynność Powszechnego Zakładu Ubezpieczeń Spółki Akcyjnej Oddziału w P. w przedmiocie wydania dokumentów postanawia: odrzucić skargę Uzasadnienie W dniu 22 marca 2006 r. H. J. wniosła skargę na bezczynność Powszechnego Zakładu Ubezpieczeń Spółki Akcyjnej Oddziału w P. W uzasadnieniu skargi H. J. opisała swoją trudną sytuację materialną wynikającą ze zniszczenia przed dziesięcioma laty jej domu przez wichurę. Zarzuciła Powszechnemu Zakładowi Ubezpieczeń bezczynność polegającą na niewydaniu dokumentów związanych z odmową wypłaty odszkodowania za zniszczony dom. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga jest niedopuszczalna. Zakres właściwości rzeczowej Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wyznaczają przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 roku Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Z treści art. 3 § 1 i 2 pkt 1 - 8 tej ustawy wynika, że sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg, które mogą dotyczyć aktu administracyjnego, wydanego w postępowaniu administracyjnym (decyzje i postanowienia - pkt 1 i 2) oraz w postępowaniu egzekucyjnym lub zabezpieczającym (postanowienia, na które służy zażalenie - pkt 3). Ponadto zaskarżalne są inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej, dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa - pkt 4, akty prawa miejscowego jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej - pkt 5, inne akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej - pkt 6, akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego - pkt 7, bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4 wskazanego przepisu - pkt 8. Katalog skarg na określone w art. 3 § 2 działania organów administracji publicznej lub ich bezczynność, rozszerzają przepisy ustaw szczególnych, które przewidują sądową kontrolę. Jak już wskazano, z treści przedmiotowej skargi wynika, że H. J. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na bezczynność Powszechnego Zakładu Ubezpieczeń Spółki Akcyjnej Oddziału w P. w zakresie przesłania dokumentów związanych z odszkodowaniem za zniszczony dom. Działalność Powszechnego Zakładu Ubezpieczeń Spółki Akcyjnej Oddziału w P. nie ma charakteru działalności administracji publicznej. Do zasad biurowości w zakresie prowadzonej przez PZU korespondencji w związku z wypłacanymi czy też niewypłacanymi odszkodowaniami nie mają zastosowania przepisy ustawy kodeks postępowania administracyjnego. Działalność ta nie podlega zatem kontroli sądów administracyjnych. W konsekwencji powyższego, przedmiot niniejszej sprawy jak i podmiot nie spełniają przesłanek określonych w art. 3 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 roku Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Sąd administracyjny może rozpatrywać skargi na bezczynność organów administracyjnych tylko wtedy, gdy skarga ta dotyczy spraw o charakterze administracyjnym (wyrok NSA z dnia 8 maja 1996 r., sygn. akt III SAB 38/95, M.Podat. 1997/11/344). Sprawa objęta skargą nie jest sprawą o charakterze administracyjnym. Natomiast działalność Powszechnego Zakładu Ubezpieczeń Spółki Akcyjnej Oddziału w P. regulowana odrębnymi przepisami nie podlega kognicji sądu administracyjnego, a zatem niedopuszczalna jest również skarga na bezczynność w tym zakresie. Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI