III SAB/Łd 123/25

Skarżący M. S. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Łodzi w przedmiocie wniosku o dofinansowanie przedsięwzięcia w ramach Programu Priorytetowego "Czyste Powietrze". Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Łodzi wniósł o odrzucenie skargi jako niedopuszczalnej. Sąd administracyjny, rozpoznając sprawę, stwierdził, że kluczowe dla jej rozstrzygnięcia jest zbadanie dopuszczalności wniesienia skargi. Zgodnie z przepisami Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sądy te sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, w tym nad bezczynnością lub przewlekłym prowadzeniem postępowania w określonych przypadkach. Sąd uznał jednak, że przedmiotowa sprawa, dotycząca wniosku o dofinansowanie w ramach programu "Czyste Powietrze", nie mieści się w katalogu spraw podlegających kontroli sądu administracyjnego. Wskazał, że udzielanie dofinansowania w ramach tego programu ma charakter cywilnoprawny, oparty na umowie, a nie na władczym rozstrzygnięciu administracyjnym. Powołując się na stanowisko Naczelnego Sądu Administracyjnego, sąd podkreślił, że skoro ustawa Prawo ochrony środowiska stanowi, iż dotacje i pożyczki udzielane są na podstawie umów cywilnoprawnych, to czynności poprzedzające zawarcie umowy nie są czynnościami z zakresu administracji publicznej. Wobec powyższego, sąd odrzucił skargę jako niedopuszczalną na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.

Zagadnienia prawne (1)

Skład orzekający