III SA/Wr 98/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę strony skarżącej na ostateczną informację pokontrolną wydaną przez Zarząd Województwa Dolnośląskiego. Skarga dotyczyła pomniejszenia wydatków kwalifikowanych w projekcie dofinansowanym ze środków unijnych, co strona skarżąca uznała za naruszenie jej prawa do obrony. Organ wniósł o odrzucenie skargi jako niedopuszczalnej. Sąd, analizując przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stwierdził, że ostateczna informacja pokontrolna nie jest jednym z aktów lub czynności podlegających kontroli sądowej. Podkreślono, że sądowa kontrola obejmuje ściśle określone przez ustawę akty i czynności. Wskazano, że ewentualne zobowiązanie do zwrotu środków lub pomniejszenia kwoty do wypłaty następuje w drodze decyzji administracyjnej, która może być zaskarżona do sądu. Ponieważ ostateczna informacja pokontrolna nie jest taką decyzją, sąd odrzucił skargę jako niedopuszczalną na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaDopuszczalność skargi na akty lub czynności inne niż decyzje i postanowienia w postępowaniu administracyjnym, w szczególności na informacje pokontrolne.
Dotyczy specyficznej sytuacji ostatecznej informacji pokontrolnej w kontekście funduszy unijnych i ustawy wdrożeniowej. Interpretacja przepisów p.p.s.a. w odniesieniu do aktów niebędących decyzjami.
Zagadnienia prawne (1)
Czy ostateczna informacja pokontrolna wydana w ramach kontroli realizacji projektu dofinansowanego ze środków unijnych podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ostateczna informacja pokontrolna nie jest aktem podlegającym zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że ostateczna informacja pokontrolna nie mieści się w katalogu aktów i czynności podlegających kontroli sądowej określonym w art. 3 § 2 p.p.s.a. Ewentualne zobowiązanie do zwrotu środków lub pomniejszenia kwoty do wypłaty następuje w drodze decyzji administracyjnej, która może być zaskarżona.
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga, która nie może być wniesiona na podstawie przepisów ustawy, podlega odrzuceniu.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 1, 2, 3, 4, 4a, 4b, 5, 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądów administracyjnych jest ściśle określony przez ustawę. Ostateczna informacja pokontrolna nie jest jednym z aktów podlegających tej kontroli.
p.p.s.a. art. 58 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę niedopuszczalną.
u.f.p. art. 207 § ust. 1, 8, 9
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych
Określa procedurę zwrotu środków wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem lub z naruszeniem procedur, w tym wydanie decyzji zobowiązującej do zwrotu.
ustawa wdrożeniowa art. 23 § ust. 1
Ustawa z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020
Beneficjent jest obowiązany poddać się kontroli i audytowi.
ustawa wdrożeniowa art. 24 § ust. 9 pkt 1
Ustawa z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020
W przypadku stwierdzenia nieprawidłowości indywidualnej przed zatwierdzeniem wniosku o płatność, instytucja dokonuje pomniejszenia wartości wydatków kwalifikowalnych.
ustawa wdrożeniowa art. 25 § ust. 3, 8, 10, 11
Ustawa z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020
Reguluje procedurę zgłaszania zastrzeżeń do informacji pokontrolnej i wydawania ostatecznej informacji pokontrolnej, która nie podlega dalszym zastrzeżeniom.
p.z.p.
Ustawa z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Ostateczna informacja pokontrolna nie jest aktem podlegającym zaskarżeniu do sądu administracyjnego zgodnie z art. 3 § 2 p.p.s.a.
Odrzucone argumenty
Strona skarżąca argumentowała, że została pozbawiona możliwości skutecznej ochrony swoich praw, w tym prawa do sądu, ponieważ organ nie zamierza wydać decyzji podlegającej zaskarżeniu.
Godne uwagi sformułowania
Ostateczna informacja pokontrolna nie stanowi żadnego z aktów, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 1, 2, 3, 4a, 4b, 5, 6 p.p.s.a. • Samo stwierdzenie nieprawidłowości i pomniejszenie dotacji nie rodzi bezpośrednio publicznoprawnego zobowiązania do jej zwrotu.
Skład orzekający
Anetta Chołuj
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Dopuszczalność skargi na akty lub czynności inne niż decyzje i postanowienia w postępowaniu administracyjnym, w szczególności na informacje pokontrolne."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji ostatecznej informacji pokontrolnej w kontekście funduszy unijnych i ustawy wdrożeniowej. Interpretacja przepisów p.p.s.a. w odniesieniu do aktów niebędących decyzjami.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego z punktu widzenia praktyki prawniczej zagadnienia dopuszczalności skargi na akty inne niż decyzje, co ma znaczenie dla możliwości ochrony praw przez obywateli i przedsiębiorców.
“Czy informacja pokontrolna może trafić do sądu? WSA we Wrocławiu wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.