III SA/WR 969/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi E.S. na czynność Starosty Karkonoskiego w zakresie wpisania daty ważności uprawnień do kierowania pojazdami kategorii B w nowym dokumencie prawa jazdy. Skarżący uzyskał nowe uprawnienia kategorii A i złożył wniosek o wydanie prawa jazdy, dołączając orzeczenie lekarskie z terminem ważności do 2037 r. Starosta, wydając nowe prawo jazdy, wpisał tę datę również dla posiadanych przez skarżącego bezterminowo uprawnień kategorii B. Skarżący zarzucił organowi nieuprawnioną, ponowną weryfikację jego uprawnień. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, rozpoznając skargę, stwierdził jej zasadność. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 18 ust. 1 i 2 ustawy o kierujących pojazdami, wydanie nowego dokumentu prawa jazdy w celu aktualizacji danych lub dodania nowych uprawnień nie daje organowi kompetencji do weryfikacji już posiadanych, bezterminowo nabytych uprawnień. Sąd powołał się na orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego, wskazując, że nowo wydany dokument powinien jedynie odzwierciedlać uzasadnione zmiany, powtarzając zapisy z dokumentu poprzedniego, a nie dotyczyć posiadanych już uprawnień. Sąd zwrócił również uwagę na § 29 rozporządzenia, który rozróżnia datę ważności prawa jazdy od daty ważności uprawnienia, a także na fakt, że ograniczenia wynikające z dyrektywy UE nr 2006/126/WE nie dotyczą uprawnień nabytych przed 19 stycznia 2013 r. Sąd uznał, że stanowisko organu, iż termin ważności z orzeczenia lekarskiego dotyczy wszystkich kategorii, jest błędne, gdyż orzeczenie to było związane z nabyciem nowych uprawnień. W konsekwencji, Sąd stwierdził bezskuteczność czynności Starosty w zakresie wpisu daty ważności dla kategorii B.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdza zasadę, że wymiana dokumentu prawa jazdy nie może prowadzić do utraty lub ograniczenia bezterminowo nabytych uprawnień. Stanowi ważny argument w sprawach dotyczących interpretacji przepisów o prawie jazdy i ważności uprawnień.
Dotyczy sytuacji, gdy nowe uprawnienia są nabywane, a wcześniej posiadane uprawnienia były bezterminowe. Interpretacja może być specyficzna dla stanu prawnego obowiązującego w dacie wydania orzeczenia.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej, wydając nowy dokument prawa jazdy w związku z nabyciem nowych uprawnień, może dokonać ponownej weryfikacji i ograniczyć termin ważności bezterminowo nabytych uprawnień do kierowania pojazdami?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie może dokonać ponownej weryfikacji i ograniczyć terminu ważności bezterminowo nabytych uprawnień do kierowania pojazdami przy okazji wydawania nowego dokumentu prawa jazdy.
Uzasadnienie
Wydanie nowego dokumentu prawa jazdy w celu aktualizacji danych lub dodania nowych uprawnień nie daje organowi kompetencji do weryfikacji już posiadanych, bezterminowo nabytych uprawnień. Nowo wydany dokument powinien jedynie odzwierciedlać uzasadnione zmiany, powtarzając zapisy z dokumentu poprzedniego.
Czy termin ważności uprawnień wskazany w orzeczeniu lekarskim, wydanym w związku z nabyciem nowych kategorii prawa jazdy, może być automatycznie przeniesiony na wcześniej posiadane, bezterminowo nabyte uprawnienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, termin ważności wskazany w orzeczeniu lekarskim, wydanym w związku z nabyciem nowych kategorii, nie może być automatycznie przeniesiony na wcześniej posiadane, bezterminowo nabyte uprawnienia, jeśli orzeczenie to było związane wyłącznie z rozszerzeniem uprawnień.
Uzasadnienie
Przedmiot i zakres orzeczenia lekarskiego, wydanego w związku z rozszerzeniem uprawnień, jest ograniczony do tych nowych uprawnień. Fakt, że formularz orzeczenia zawiera rubryki zbiorczo kategoryzujące uprawnienia, nie może być podstawą do wywodzenia z niego skutków prawnych nieuregulowanych ustawowo, w tym ograniczenia bezterminowo nabytych uprawnień.
Przepisy (7)
Główne
u.k.p. art. 18 § 1 i 2
Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami
Wydanie nowego dokumentu prawa jazdy w celu zmiany danych lub dodania nowych uprawnień nie stanowi rozstrzygnięcia władczego i nie daje organowi kompetencji do weryfikacji posiadanych już uprawnień. Nowy dokument powinien jedynie powtarzać zapisy z dokumentu poprzedniego, poza uzasadnioną zmianą.
Pomocnicze
p.u.s.a. art. 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przedmiotem kontroli sądowej mogą być inne niż decyzje i postanowienia akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.
p.p.s.a. art. 146 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd, uwzględniając skargę na akt lub czynność, stwierdza bezskuteczność czynności.
p.p.s.a. art. 53 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Termin do wniesienia skargi na czynność z zakresu administracji publicznej wynosi 30 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się o podjęciu czynności. Uchybienie terminu może być usprawiedliwione.
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia 21 kwietnia 2016 r. w sprawie badań lekarskich i psychologicznych osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami i kierowców art. 29
Rozróżnia pojęcia 'daty ważności prawa jazdy' i 'daty ważności uprawnienia'. W przypadku uprawnień nabytych bezterminowo, w pozycji 'data ważności uprawnienia' umieszcza się symbol '-', a data ważności samego dokumentu nie może być dłuższa niż 15 lat.
u.k.p. art. 13 § ust. 1
Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami
Dokument prawa jazdy według nowego wzoru ma ściśle określony termin ważności, jednak nie oznacza to utraty ważności nabytych bezterminowo uprawnień.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wydanie nowego dokumentu prawa jazdy nie uprawnia organu do ponownej weryfikacji i ograniczenia bezterminowo nabytych uprawnień. • Termin ważności orzeczenia lekarskiego, wydanego w związku z nabyciem nowych uprawnień, nie może być automatycznie przeniesiony na wcześniej posiadane, bezterminowo nabyte uprawnienia. • Nabyte bezterminowo uprawnienia administracyjne nie tracą ważności z powodu wprowadzenia nowego wzoru prawa jazdy lub przepisów unijnych, jeśli zostały nabyte przed datą ich obowiązywania.
Odrzucone argumenty
Organ argumentował, że skoro z orzeczenia lekarskiego wynika ograniczenie terminu ważności uprawnień do kierowania pojazdami w zakresie kategorii AM, A1, A2, A, B1, B, B+E, T, to winno zostać to odnotowane w dokumencie prawa jazdy.
Godne uwagi sformułowania
nie można w ramach wymiany prawa jazdy w celu zmiany danych (dodanie nowych, uzyskanych uprawnień) uzyskać kompetencji do weryfikacji posiadanych już przez wnioskodawcę uprawnień do kierowania pojazdami. • Nowo wydany dokument, o jakim mowa w art. 18 ust. 2 pkt 2 u.k.p., udostępniany osobie wnioskującej o jego wydanie z powodu zmiany stanu faktycznego wymagającego zmiany danych w nim zawartych powinien poza uzasadnioną zmianą jedynie powtarzać zapisy zawarte w dokumencie poprzednim. • Formularz takiego orzeczenia operuje "szablonem" w postaci rubryk, zbiorczo kategoryzujących uprawnienia (...), nie może być podstawą do wywodzenia z niego skutków prawnych nie uregulowanych materią ustawową.
Skład orzekający
Anna Kuczyńska-Szczytkowska
sprawozdawca
Barbara Ciołek
członek
Kamila Paszowska-Wojnar
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdza zasadę, że wymiana dokumentu prawa jazdy nie może prowadzić do utraty lub ograniczenia bezterminowo nabytych uprawnień. Stanowi ważny argument w sprawach dotyczących interpretacji przepisów o prawie jazdy i ważności uprawnień."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy nowe uprawnienia są nabywane, a wcześniej posiadane uprawnienia były bezterminowe. Interpretacja może być specyficzna dla stanu prawnego obowiązującego w dacie wydania orzeczenia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego dokumentu, jakim jest prawo jazdy, i porusza kwestię potencjalnie krzywdzącej interpretacji przepisów przez organy administracji, która mogłaby dotknąć wielu kierowców posiadających bezterminowe uprawnienia.
“Czy wymiana prawa jazdy może odebrać Ci bezterminowe uprawnienia? Sąd administracyjny wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.