III SA/Wr 96/07
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA we Wrocławiu odrzucił skargę na uchwałę Rady Miejskiej dotyczącą rozpatrzenia skargi na Burmistrza, uznając ją za niedopuszczalną, ponieważ uchwała taka nie jest aktem z zakresu administracji publicznej podlegającym zaskarżeniu.
Skarżący wnieśli skargę na uchwałę Rady Miejskiej, która uznała ich skargę na Burmistrza za bezzasadną. Po wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa i braku reakcji, skarżący skierowali sprawę do WSA. Sąd, powołując się na art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. oraz orzecznictwo, uznał, że uchwała podjęta w wyniku rozpoznania skargi w trybie Kodeksu postępowania administracyjnego nie jest aktem z zakresu administracji publicznej, a jedynie czynnością informacyjną. W związku z tym skarga była niedopuszczalna i podlegała odrzuceniu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę L. i K. S. na uchwałę Rady Miejskiej w L. Z. z dnia [...], która uznała skargę skarżących na Burmistrza L. Z. za bezzasadną. Uchwała została podjęta na podstawie ustawy o samorządzie gminnym i Kodeksu postępowania administracyjnego (art. 229 pkt 3 k.p.a.). Po bezskutecznym wezwaniu Rady Miejskiej do usunięcia naruszenia prawa, skarżący wnieśli skargę do WSA, zarzucając obrazę przepisów prawa materialnego i procesowego. Sąd, opierając się na art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił odrzucić skargę jako niedopuszczalną. Uzasadnienie opierało się na stwierdzeniu, że uchwała podjęta w wyniku rozpoznania skargi wniesionej w trybie działu VIII k.p.a. jest jedynie czynnością informacyjną o sposobie załatwienia skargi, a nie aktem z zakresu administracji publicznej, który można by zaskarżyć do sądu administracyjnego. Sąd przywołał linię orzeczniczą NSA i WSA potwierdzającą tę interpretację, wskazując, że dopuszczenie skargi w takiej sytuacji prowadziłoby do nierówności prawnej.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała taka jest jedynie czynnością informacyjną o sposobie załatwienia skargi i nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że uchwała podjęta w wyniku rozpoznania skargi w trybie k.p.a. nie jest aktem z zakresu administracji publicznej, a jedynie czynnością informacyjną. Zaskarżenie takiej uchwały byłoby niedopuszczalne na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego.
Pomocnicze
u.s.g. art. 18 § 2 pkt) 15
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
k.p.a. art. 229 § pkt 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 227
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uchwała Rady Miejskiej podjęta w wyniku rozpoznania skargi w trybie k.p.a. nie jest aktem z zakresu administracji publicznej, a jedynie czynnością informacyjną. Skarga do sądu administracyjnego nie przysługuje na czynność informacyjną.
Odrzucone argumenty
Zarzuty skarżących dotyczące obrazu przepisów prawa materialnego i procesowego oraz błędu w ustaleniach faktycznych.
Godne uwagi sformułowania
uchwały podjęte w wyniku rozpoznania skargi wniesionej w trybie działu VIII k.p.a. są faktycznie czynnością informującą o sposobie załatwienia skargi Na czynność informującą o sposobie załatwienia sprawy, skarga do sądu administracyjnego nie służy
Skład orzekający
Anna Moskała
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego na uchwały organów gminy podejmowane w trybie rozpoznawania skarg w postępowaniu administracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy uchwała jest wynikiem rozpoznania skargi w trybie k.p.a., a nie merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy administracyjnej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z dopuszczalnością skargi, co jest istotne dla prawników procesowych, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII SA/Wr 96/07 - Postanowienie WSA we Wrocławiu Data orzeczenia 2007-03-09 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2007-02-12 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu Sędziowie Anna Moskała /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6269 Inne o symbolu podstawowym 626 6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym) Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Inne Treść wyniku *Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 58 par. 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA – Anna Moskała po rozpoznaniu w dniu 9 marca 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. i K. S. na uchwałę Rady Miejskiej w L. Z. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie rozpatrzenia skargi na Burmistrza L. Z. postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie Pismem z dnia [...] L. i K. S. wnieśli skargę na działanie Burmistrza L. Z. Rada Miejska w L. Z. uchwałą z dnia [...] (nr [...]) wydaną na podstawie art. 18 ust. 2 pkt) 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym i art. 229 pkt 3 k.p.a. uznała skargę za bezzasadną. Pismem z dnia [...] skarżący wezwali Radę Miejską L. Z. do usunięcia naruszenia prawa. W odpowiedzi Rada Miejska poinformowała skarżących o utrzymaniu w mocy podjętej uchwały. Pismem z dnia 9 stycznia 2007 r. L. i K. S. wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na uchwałę Rady Miejskiej w L. Z. z dnia [...], zarzucając jej obrazę przepisów prawa materialnego przez niewłaściwą interpretację i błędne zastosowanie ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym oraz niewykonywanie wyroków sądowych, a także błąd w ustaleniach faktycznych przyjętych za podstawę uchwały. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 58 § 1 pkt) 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., sąd odrzuca skargę jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Zgodnie z treścią art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Z brzmienia tego przepisu wynika zatem, że wniesienie skargi w tym trybie obejmuje nie wszystkie uchwały organów gminy, lecz uchwały "z zakresu administracji publicznej". W przedmiotowej sprawie wskazać należy, że skarga na działalność Burmistrza L. Z. została wniesiona i rozpoznana w trybie działu VIII k.p.a. Zgodnie z przyjętą linią orzecznictwa uchwały podjęte w wyniku rozpoznania skargi wniesionej w trybie działu VIII k.p.a. są faktycznie czynnością informującą o sposobie załatwienia skargi. Na czynność informującą o sposobie załatwienia sprawy, skarga do sądu administracyjnego nie służy, jak również nie służy skarga do sądu administracyjnego na uchwałę organu samorządowego podjętą w wyniku rozpoznania skargi wniesionej w trybie działu VIII k.p.a. Uchwały podjęte w wyniku skargi wniesionej na podstawie art. 227 k.p.a. są taką samą czynnością informującą o sposobie załatwienia skargi, jak i czynności innych organów wymienionych w art. 229 k.p.a., którym uchwała nie jest przypisana jako forma prawna działania. Uznanie zatem, że w sytuacji gdy załatwienie skargi, o której mówi art. 227 k.p.a., nastąpiło w formie uchwały, służy skarga do sądu administracyjnego, powodowałoby niczym nie uzasadnioną nierówność prawną podmiotów. Tym bowiem, których skarga nie została załatwiona w formie uchwały, skarga do sądu na czynność informującą o sposobie załatwienia nie służyłaby (por. postanowienie NSA z dnia 12.04.2001 r., I SA 2668/00, LEX 54426; postanowienie WSA w Białymstoku, II SA/Bk 276/05, ZNSA 2005/2-3/115). Powyższe prowadzi zatem do wniosku, że w przedmiotowej sprawie skarga L. i K. S. była niedopuszczalna i podlegała z tego powodu odrzuceniu na podstawie powołanego na wstępie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI