III SA/Wr 952/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę W. Sp. z o.o. na pismo Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 6 października 2022 r. dotyczące zwolnienia z obowiązku opłacania należności z tytułu składek. Organ wniósł o odrzucenie skargi. Sąd, po zbadaniu dopuszczalności skargi, stwierdził, że przedmiot zaskarżenia – pismo informacyjne o zwolnieniu z opłacania składek – nie mieści się w katalogu aktów i czynności podlegających kontroli sądowoadministracyjnej określonym w art. 3 § 2 P.p.s.a. Sąd podkreślił, że zgodnie z przepisami ustawy o COVID-19, jedynie odmowa zwolnienia z obowiązku opłacania składek następuje w drodze decyzji, od której przysługuje środek zaskarżenia. Zaskarżone pismo nie było decyzją administracyjną ani czynnością materialno-techniczną podlegającą kognicji sądu. W związku z brakiem drogi sądowej, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. postanowił odrzucić skargę. Sąd wyjaśnił również, że wniosek strony o umorzenie postępowania i zasądzenie kosztów nie mógł zostać uwzględniony, a koszty zastępstwa procesowego nie przysługują w przypadku odrzucenia skargi z powodu braku drogi sądowej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie, że pismo informacyjne ZUS o zwolnieniu z opłacania składek nie jest aktem podlegającym zaskarżeniu do sądu administracyjnego, a w przypadku braku drogi sądowej, skarga podlega odrzuceniu.
Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z przepisami o COVID-19 i pismami informacyjnymi ZUS, ale zasada braku drogi sądowej ma szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy pismo informujące o zwolnieniu z obowiązku opłacania należności z tytułu składek stanowi akt lub czynność podlegającą kontroli sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 P.p.s.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, pismo informujące o zwolnieniu z obowiązku opłacania należności z tytułu składek nie jest decyzją administracyjną ani inną czynnością podlegającą kontroli sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że zgodnie z ustawą o COVID-19, tylko odmowa zwolnienia następuje w drodze decyzji. Zaskarżone pismo informacyjne nie mieści się w katalogu aktów i czynności podlegających kontroli sądu administracyjnego określonym w art. 3 § 2 P.p.s.a.
Czy w przypadku braku drogi sądowej, skarga powinna zostać odrzucona czy postępowanie umorzone?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Skarga powinna zostać odrzucona.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że brak drogi sądowej skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., a nie umorzeniem postępowania.
Przepisy (8)
Główne
P.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a.
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Ordynacja podatkowa
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
ustawa o COVID-19 art. 31 zq § ust. 5
Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
ustawa o COVID-19 art. 31 zq § ust. 7
Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
ustawa o COVID-19 art. 31 zq § ust. 8
Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
P.p.s.a. art. 209
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zaskarżone pismo nie jest decyzją administracyjną ani czynnością podlegającą kontroli sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
Przed merytorycznym rozpoznaniem skargi sąd bada, czy skarga mieści się w zakresie przedmiotowym postępowania sądowoadministracyjnego, a zatem czy jest dopuszczalna. • Tymczasem w niniejszej sprawie zostało zaskarżone pismo informujące o zwolnieniu z opłacania należności z tytułu składek. • Brak drogi sądowej skutkuje odrzuceniem skargi a nie umorzeniem postępowania.
Skład orzekający
Andrzej Nikiforów
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie, że pismo informacyjne ZUS o zwolnieniu z opłacania składek nie jest aktem podlegającym zaskarżeniu do sądu administracyjnego, a w przypadku braku drogi sądowej, skarga podlega odrzuceniu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z przepisami o COVID-19 i pismami informacyjnymi ZUS, ale zasada braku drogi sądowej ma szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z dopuszczalnością skargi do sądu administracyjnego, co jest istotne dla prawników procesowych, ale mniej interesujące dla szerszej publiczności.
“Kiedy pismo ZUS nie jest skargą do sądu? WSA we Wrocławiu wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.