III SA/Wr 87/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę S. Sp. z o.o. w K. na uchwałę Zarządu Powiatu Milickiego z dnia 19 grudnia 2024 r. nr 43/2024, dotyczącą wyznaczenia aptek ogólnodostępnych do pełnienia dyżurów w porze nocnej i w dni wolne od pracy w 2025 r. Skarżąca spółka wniosła o stwierdzenie nieważności uchwały w części dotyczącej wyznaczenia jej apteki do dyżurów, zarzucając naruszenie art. 94 ust. 7 pkt 1 i 3 Prawa Farmaceutycznego (u.p.f.), ponieważ podmiot prowadzący aptekę nie był w stanie zapewnić odpowiedniej liczby personelu ani nie wykonywał badań diagnostycznych. Organ administracji publicznej w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie, wskazując na prawidłowe zastosowanie przepisów u.p.f. Sąd, analizując sprawę, stwierdził, że skarżąca ma interes prawny do zaskarżenia uchwały. Jednakże, po szczegółowej analizie przepisów Prawa Farmaceutycznego, w tym procedury wyznaczania aptek do dyżurów (art. 94 u.p.f.), sąd uznał, że Zarząd Powiatu Milickiego prawidłowo postąpił. Podkreślono, że w sytuacji, gdy żadna z aptek nie zgłosiła dobrowolnie gotowości do pełnienia dyżurów, organ był zobowiązany do ich wyznaczenia w trybie obligatoryjnym, biorąc pod uwagę potrzeby mieszkańców i kryteria ustawowe. Sąd uznał, że zarzuty skarżącej dotyczące niespełnienia wymogów z art. 94 ust. 7 pkt 3 u.p.f. są niezasadne w kontekście procedury przymusowego wyznaczania dyżurów. Sąd nie dopatrzył się naruszeń prawa materialnego ani procesowego, a także zasady proporcjonalności, oddalając skargę na podstawie art. 151 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów Prawa Farmaceutycznego dotyczących wyznaczania aptek do dyżurów nocnych i świątecznych, zwłaszcza w kontekście procedury przymusowej i kryteriów wyznaczania aptek.
Orzeczenie dotyczy specyficznej procedury administracyjnej i może być mniej bezpośrednio stosowalne w sprawach o innym charakterze. Interpretacja przepisów może ewoluować wraz z nowelizacjami prawa.
Zagadnienia prawne (2)
Czy Zarząd Powiatu prawidłowo wyznaczył aptekę do pełnienia dyżurów nocnych i świątecznych w sytuacji, gdy podmiot prowadzący aptekę nie spełnia wymogów określonych w art. 94 ust. 7 pkt 3 Prawa Farmaceutycznego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Zarząd Powiatu prawidłowo wyznaczył aptekę do pełnienia dyżurów, nawet jeśli nie spełniała ona wszystkich wymogów z art. 94 ust. 7 pkt 3 Prawa Farmaceutycznego, zwłaszcza w sytuacji braku zgłoszeń dobrowolnych i konieczności zapewnienia ciągłości świadczeń.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepisy Prawa Farmaceutycznego dopuszczają obligatoryjne wyznaczenie apteki do dyżurów w trybie art. 94 ust. 3, nawet jeśli nie spełnia ona wszystkich kryteriów z art. 94 ust. 7, gdy jest to niezbędne do zabezpieczenia potrzeb ludności. Organ prawidłowo przeprowadził procedurę, informując podmioty i wzywając do złożenia oświadczeń, a następnie wyznaczył apteki, biorąc pod uwagę kryteria ustawowe.
Czy sąd administracyjny może prowadzić postępowanie dowodowe w celu ponownego ustalenia stanu faktycznego w sprawie?
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny co do zasady nie prowadzi postępowania dowodowego w celu ponownego ustalenia stanu faktycznego, a jedynie kontroluje zgodność z prawem ustaleń dokonanych przez organ administracji.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 106 § 3 p.p.s.a., wskazując, że postępowanie dowodowe przed sądem administracyjnym ma charakter wyjątkowy i służy wyjaśnieniu istotnych wątpliwości, a nie ponownemu ustalaniu stanu faktycznego. Celem jest ocena, czy organ administracji ustalił stan faktyczny zgodnie z regułami procedury i prawidłowo zastosował przepisy prawa materialnego.
Przepisy (27)
Główne
u.p.f. art. 94 § ust. 3
Ustawa z dnia 6 września 2001 roku Prawo Farmaceutyczne
u.p.f. art. 94 § ust. 9 pkt 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 roku Prawo Farmaceutyczne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.s.p. art. 32 § ust. 1
Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym
u.p.f. art. 94 § ust. 7 pkt 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 roku Prawo Farmaceutyczne
u.p.f. art. 94 § ust. 7 pkt 3
Ustawa z dnia 6 września 2001 roku Prawo Farmaceutyczne
u.p.f. art. 86 § ust. 1-2
Ustawa z dnia 6 września 2001 roku Prawo Farmaceutyczne
u.z.f. art. 4 § ust. 2
Ustawa z dnia 10 grudnia 2020 r. o zawodzie farmaceuty
u.z.f. art. 4 § ust. 3
Ustawa z dnia 10 grudnia 2020 r. o zawodzie farmaceuty
u.z.f. art. 4 § ust. 4 pkt 1, 2, 4-10 i 13-16
Ustawa z dnia 10 grudnia 2020 r. o zawodzie farmaceuty
u.p.f. art. 99b § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 roku Prawo Farmaceutyczne
p.u.s.a. art. 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 1 w zw. z § 2 pkt 5 i 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.f. art. 94 § ust. 18
Ustawa z dnia 6 września 2001 roku Prawo Farmaceutyczne
u.s.p. art. 87 § ust. 1
Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym
u.p.f. art. 94 § ust. 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 roku Prawo Farmaceutyczne
u.p.f. art. 94 § ust. 5
Ustawa z dnia 6 września 2001 roku Prawo Farmaceutyczne
u.p.f. art. 94 § ust. 7
Ustawa z dnia 6 września 2001 roku Prawo Farmaceutyczne
u.p.f. art. 94 § ust. 8
Ustawa z dnia 6 września 2001 roku Prawo Farmaceutyczne
u.p.f. art. 94 § ust. 10
Ustawa z dnia 6 września 2001 roku Prawo Farmaceutyczne
u.p.f. art. 94 § ust. 11
Ustawa z dnia 6 września 2001 roku Prawo Farmaceutyczne
u.p.f. art. 94 § ust. 12
Ustawa z dnia 6 września 2001 roku Prawo Farmaceutyczne
u.p.f. art. 94 § ust. 13
Ustawa z dnia 6 września 2001 roku Prawo Farmaceutyczne
u.p.f. art. 87 § ust. 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 roku Prawo Farmaceutyczne
u.p.f. art. 88 § ust. 1 w związku z ust. 5 pkt 1 lit. b i ust. 5 pkt 4 lit. b i lit. f
Ustawa z dnia 6 września 2001 roku Prawo Farmaceutyczne
p.p.s.a. art. 106 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ prawidłowo przeprowadził procedurę wyznaczenia aptek do dyżurów, nawet w sytuacji braku zgłoszeń dobrowolnych. • Przepisy Prawa Farmaceutycznego dopuszczają obligatoryjne wyznaczenie apteki do dyżurów, nawet jeśli nie spełnia ona wszystkich wymogów z art. 94 ust. 7 pkt 3, gdy jest to niezbędne do zabezpieczenia potrzeb ludności. • Obowiązek zapewnienia odpowiedniej obsady personalnej apteki spoczywa na jej prowadzącym.
Odrzucone argumenty
Apteka skarżącej nie powinna być wyznaczona do dyżurów, ponieważ nie spełnia wymogów określonych w art. 94 ust. 7 pkt 3 Prawa Farmaceutycznego (brak personelu, brak badań diagnostycznych).
Godne uwagi sformułowania
samo stwierdzenie przez sąd naruszenia postanowieniami zaskarżonego aktu interesu prawnego strony skarżącej nie uzasadnia uwzględnienia skargi i przyjęcia, że kwestionowana uchwała narusza prawo • Obowiązku takiego nie ma wówczas, gdy naruszony zostaje interes prawny lub uprawnienie skarżącego, ale dzieje się to w zgodzie z obowiązującym prawem • rozpatrywanie skargi na uchwałę w sprawie wyznaczenia aptek ogólnodostępnych do pełnienia dyżurów w porze nocnej oraz w dni wolne od pracy jest aktem z zakresu administracji publicznej, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 6 p.p.s.a., który z mocy art. 94 ust. 18 u.p.f. nie stanowi aktu prawa miejscowego • w przypadku uzasadnionych wątpliwości w zakresie prawdziwości okoliczności wskazanych w tym oświadczeniu zarząd powiatu może wystąpić do wojewódzkiego inspektora farmaceutycznego z wnioskiem o potwierdzenie tych okoliczności • w przypadku braku zgłoszenia apteki ogólnodostępnej w sposób, o którym mowa w ust. 5, lub w przypadku zgłoszenia apteki ogólnodostępnej niespełniającej kryteriów, o których mowa w ust. 7, zarząd powiatu wyznacza do pełnienia dyżurów inną aptekę ogólnodostępną, biorąc pod uwagę kryteria określone w ust. […]
Skład orzekający
Kamila Paszowska-Wojnar
przewodniczący
Magdalena Jankowska-Szostak
sprawozdawca
Anna Kuczyńska-Szczytkowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa Farmaceutycznego dotyczących wyznaczania aptek do dyżurów nocnych i świątecznych, zwłaszcza w kontekście procedury przymusowej i kryteriów wyznaczania aptek."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej procedury administracyjnej i może być mniej bezpośrednio stosowalne w sprawach o innym charakterze. Interpretacja przepisów może ewoluować wraz z nowelizacjami prawa.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników specjalizujących się w prawie farmaceutycznym i administracyjnym ze względu na szczegółową analizę przepisów dotyczących dyżurów aptek. Dla szerszej publiczności może być mniej angażująca, chyba że zostanie przedstawiona w kontekście dostępności leków w nocy i święta.
“Apteka nie chce dyżurować w nocy? Sąd wyjaśnia, kiedy można ją do tego zmusić.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.