III SA/Wr 84/10
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę Powiatu W. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody D. z powodu niedołączenia wymaganej uchwały Rady Powiatu.
Powiat W. zaskarżył rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody D. dotyczące nieważności uchwały w sprawie przystąpienia do spółki. Pełnomocnik skarżącego został wezwany do uzupełnienia braków skargi poprzez dołączenie uchwały Rady Powiatu o zaskarżeniu, jednakże uchwała taka nie została podjęta, a wniosek o przedłużenie terminu odrzucono. Sąd uznał, że brak uchwały stanowi niedopuszczalność skargi.
Sprawa dotyczyła skargi wniesionej przez Powiat W. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody D., które stwierdzało nieważność uchwały Rady Powiatu w sprawie przystąpienia do spółki "A" S.A. Pełnomocnik Powiatu, adwokat R. W., wniósł skargę, ale nie dołączył do niej uchwały Rady Powiatu o zaskarżeniu rozstrzygnięcia. Przewodniczący Wydziału wezwał pełnomocnika do uzupełnienia tego braku formalnego w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Pełnomocnik wniósł o przedłużenie terminu, argumentując, że uchwała zostanie podjęta na najbliższej sesji Rady Powiatu i powołując się na pogląd Sądu Najwyższego z 1994 r. o możliwości podjęcia uchwały do czasu rozstrzygnięcia sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, powołując się na ugruntowane orzecznictwo sądów administracyjnych, uznał, że uchwała ta powinna być podjęta przed wniesieniem skargi lub co najmniej przed upływem terminu do jej zaskarżenia. W tej sprawie uchwała nie została w ogóle złożona, a Rada Powiatu jej nie podjęła. Sąd podkreślił, że wniosek o przedłużenie terminu do usunięcia braków formalnych nie mógł zostać uwzględniony, gdyż termin ten, wynikający z art. 49 § 1 p.p.s.a., jest terminem ustawowym niepodlegającym przedłużeniu. W konsekwencji, skarga została odrzucona jako niedopuszczalna na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, co do zasady uchwała ta powinna zostać podjęta przed wniesieniem skargi, jednakże wymóg ten jest spełniony również, gdy uchwała zostanie podjęta po złożeniu skargi, ale przed upływem terminu do jej zaskarżenia.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na ugruntowane orzecznictwo sądów administracyjnych, które podkreśla, że uchwała o zaskarżeniu rozstrzygnięcia nadzorczego jest warunkiem dopuszczalności skargi. Choć dopuszczalne jest podjęcie uchwały po wniesieniu skargi, musi to nastąpić przed upływem terminu do jej zaskarżenia.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (4)
Główne
u.s.p. art. 85 § 3
Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 49 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak uchwały Rady Powiatu o zaskarżeniu rozstrzygnięcia nadzorczego. Niedopuszczalność przedłużenia ustawowego terminu do usunięcia braków formalnych skargi.
Odrzucone argumenty
Argument pełnomocnika o możliwości podjęcia uchwały o zaskarżeniu do czasu rozstrzygnięcia skargi przez sąd, oparty na poglądzie SN z 1994 r.
Godne uwagi sformułowania
uchwała ta winna zostać podjęta przed wniesieniem skargi do sądu, jednakże wymóg przewidziany przepisem art. 85 ust. 3 spełniony będzie wówczas, gdy uchwała taka zostanie podjęta wprawdzie po złożeniu skargi do sądu, jednakże przed upływem trzydziestodniowego terminu do zaskarżenia rozstrzygnięcia nadzorczego termin ten jest terminem ustawowym, wynikającym wprost z przepisu art. 49 § 1 p.p.s.a, a jako taki, nie może być przez Sąd skracany ani wydłużany.
Skład orzekający
Maciej Guziński
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja wymogów formalnych skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze, w szczególności konieczności podjęcia uchwały przez organ stanowiący i dopuszczalności przedłużania terminów procesowych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku uchwały organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje kluczowe znaczenie formalnych wymogów procesowych w postępowaniu administracyjnosądowym, co jest istotne dla praktyków prawa. Pokazuje, jak niedopełnienie formalności może prowadzić do odrzucenia skargi, nawet jeśli merytoryczne argumenty mogłyby być zasadne.
“Brak uchwały rady powiatu to koniec skargi? WSA we Wrocławiu wyjaśnia kluczowe wymogi formalne.”
Sektor
administracyjne
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII SA/Wr 84/10 - Postanowienie WSA we Wrocławiu Data orzeczenia 2010-03-17 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2010-02-19 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu Sędziowie Maciej Guziński /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6269 Inne o symbolu podstawowym 626 6412 Rozstrzygnięcia nadzorcze dotyczące powiatu; skargi organów powiatu na czynności nadzorcze Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Sygn. powiązane II OSK 1177/10 - Postanowienie NSA z 2010-06-30 Skarżony organ Wojewoda Treść wyniku *Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 58 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Maciej Guziński po rozpoznaniu w dniu 17 marca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Powiatu W. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody D. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie przystąpienia Powiatu W. do spółki pod nazwą "A" Spółka Akcyjna postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie Pismem z dnia [...] r., pełnomocnik Powiatu W. – adw. R. W. – wniósł skargę na opisane w osnowie rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody D. z dnia [...] r. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III z dnia [...] r., wezwano pełnomocnika strony skarżącej do uzupełnienia braków wniesionej skargi, poprzez dołączenie uchwały o zaskarżeniu rozstrzygnięcia do sądu, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Pismem z dnia [...] r., nazwanym "wniosek o przedłużenie terminu" pełnomocnik Powiatu wyjaśnił, że Rada Powiatu podejmie stosowną uchwałę dopiero na najbliższej sesji, która planowana jest na [...] . Jednocześnie pełnomocnik wskazał, że przepisy nie określają terminu w jakim uchwała taka winna zostać podjęta, a zatem zaaprobować należy pogląd wyrażony przez Sąd Najwyższy w 1994 r., że może to nastąpić aż do czasu rozstrzygnięcia sprawy zasadności skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył co następuje: Zgodnie z art. 85 ust. 3 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. Nr 142 poz. 1591 ze zm.), podstawą do wniesienia skargi do sądu administracyjnego jest uchwała organu, który podjął uchwałę lub którego dotyczy rozstrzygnięcie nadzorcze. Zarówno w judykaturze, jak i piśmiennictwie toczyły się spory co do charakteru prawnego uchwały o której mowa w przytoczonym przepisie. Kwestia ta została jednak przesądzona w orzecznictwie sądów administracyjnych, w wyrokach których wielokrotnie już podkreślano, że co do zasady uchwała ta winna zostać podjęta przed wniesieniem skargi do sądu, jednakże wymóg przewidziany przepisem art. 85 ust. 3 spełniony będzie wówczas, gdy uchwała taka zostanie podjęta wprawdzie po złożeniu skargi do sądu, jednakże przed upływem trzydziestodniowego terminu do zaskarżenia rozstrzygnięcia nadzorczego (por. wyroki NSA z dnia 13 sierpnia 1991 r. I SA/Wr 673/91, OSP 1992, nr 11-12, poz. 234, postanowienie NSA z dnia 16 lutego 1996 r. SA/Wr 3040/93, OSS 1997, nr 2, s. 51, wyr. NSA z dnia 15 lutego 2005 r. OSK 1142/04, OwSS 2005, nr 4, poz. 10. ). Linia ta obecnie nie jest już kwestionowana w orzecznictwie. W rozpoznawanej sprawie, uchwała o jakiej mowa w wyżej wymienionym przepisie, nie została w ogóle złożona, a jak wynika z wyjaśnień pełnomocnika Powiatu złożonych na wezwanie Sądu, Rada Powiatu uchwały takiej w ogóle nie podjęła. Pełnomocnik strony skarżącej wnosił co prawda o przedłużenie terminu do jej złożenia, wywodząc, że przepisy nie wskazują w jakim terminie powinna zostać podjęta taka uchwała, a zatem możliwość taka istnieje do czasu rozstrzygnięcia skargi przez sąd, jednakże – jak przedstawiono powyżej – wobec stanowczej linii orzecznictwa administracyjnego – pogląd taki należy uznać za nieuprawniony. Na uwzględnienie nie zasługiwał również wniosek pełnomocnika o przedłużenie terminu do usunięcia braków formalnych wniesionej skargi, bowiem termin ten jest terminem ustawowym, wynikającym wprost z przepisu art. 49 § 1 p.p.s.a, a jako taki, nie może być przez Sąd skracany ani wydłużany. W świetle przedstawionych okoliczności przyjąć należało, że strona skarżąca nie spełniła wymagań ustawowych przewidzianych dla zaskarżenia rozstrzygnięcia nadzorczego, a zatem skarga jako niedopuszczalna, podlegała po myśli art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.Nr 153, poz. 1270 ze zm.) odrzuceniu. W tym stanie rzeczy, na mocy powołanych przepisów, Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI