III SA/WR 799/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA we Wrocławiu odmówił uzupełnienia wyroku w sprawie dotyczącej dotacji oświatowej, uznając, że nie orzekł o całości skargi ani nie pominął obligatoryjnego rozstrzygnięcia o kosztach na rzecz organu.
Zarząd Powiatu Karkonoskiego złożył wniosek o uzupełnienie wyroku WSA we Wrocławiu, domagając się rozstrzygnięcia o kosztach postępowania na swoją rzecz po oddaleniu skargi przez I. Ż. Sąd, powołując się na art. 157 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, uznał, że wniosek nie może być uwzględniony, ponieważ wyrok był kompletny i nie było podstaw do zasądzenia kosztów na rzecz organu w przypadku oddalenia skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał wniosek Zarządu Powiatu Karkonoskiego o uzupełnienie wyroku z dnia 16 sierpnia 2023 r. (sygn. akt III SA/Wr 799/22), którym oddalono skargę I. Ż. na czynność Zarządu dotyczącą ustalenia zaniżonej kwoty dotacji oświatowej. Zarząd domagał się uzupełnienia wyroku o rozstrzygnięcie o kosztach postępowania sądowego na rzecz organu. Sąd, odwołując się do art. 157 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), wyjaśnił, że wniosek o uzupełnienie wyroku przysługuje jedynie w sytuacji, gdy sąd nie orzekł o całości skargi lub nie zamieścił obligatoryjnego orzeczenia. Sąd podkreślił, że wyrok z dnia 16 sierpnia 2023 r. w pełni orzekł o całości skargi. Ponadto, zgodnie z art. 200 p.p.s.a., organowi administracji publicznej nie przysługuje zwrot kosztów postępowania w przypadku oddalenia lub odrzucenia skargi, co jest wyrazem ograniczonej odpowiedzialności za wynik postępowania i funkcji kontrolnej sądów administracyjnych. W związku z tym, Sąd uznał, że nie ma podstaw do uwzględnienia wniosku o uzupełnienie wyroku i postanowił go odmówić.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek taki nie jest dopuszczalny, ponieważ wyrok był kompletny, a przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewidują zasądzenia kosztów na rzecz organu w przypadku oddalenia skargi.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 157 p.p.s.a., który dopuszcza uzupełnienie wyroku tylko w przypadku nieorzeczenia o całości skargi lub pominięcia obligatoryjnego orzeczenia. Podkreślono, że art. 200 p.p.s.a. ogranicza możliwość zasądzenia kosztów na rzecz organu w przypadku oddalenia skargi, co wynika z funkcji kontrolnej sądów administracyjnych.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
inne
Przepisy (3)
Główne
p.p.s.a. art. 157 § 2 i 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepisy te określają przesłanki dopuszczalności wniosku o uzupełnienie wyroku, które nie zostały spełnione w niniejszej sprawie.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis ten reguluje zasady zwrotu kosztów postępowania, wskazując, że organowi administracji publicznej nie przysługuje zwrot kosztów w przypadku oddalenia skargi.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 160
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Odrzucone argumenty
Wniosek o uzupełnienie wyroku o rozstrzygnięcie o kosztach na rzecz organu.
Godne uwagi sformułowania
Sąd w pełni podziela stanowisko doktryny i orzecznictwa, wynikające z art. 200 p.p.s.a., że w postępowaniu przed wojewódzkim sądem administracyjnym nie przysługuje natomiast zwrot kosztów postępowania stronie przeciwnej – organowi administracji publicznej, w przypadku oddalenia lub odrzucenia skargi, jak również w przypadku umorzenia postępowania wskutek cofnięcia skargi. W postępowaniu sądowoadministracyjnym obowiązuje zatem zasada ograniczonej odpowiedzialności za wynik postępowania. Zadaniem sądów administracyjnych jest bowiem sprawowanie kontroli legalności działalności administracji publicznej.
Skład orzekający
Anetta Chołuj
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących uzupełnienia wyroku oraz zasądzenia kosztów postępowania w sprawach sądowoadministracyjnych, zwłaszcza w kontekście oddalenia skargi."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o uzupełnienie wyroku w przedmiocie kosztów na rzecz organu po oddaleniu skargi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z uzupełnieniem wyroku i kosztami postępowania, co jest istotne dla praktyków, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych rozstrzygnięć.
“Czy organ zawsze może domagać się zwrotu kosztów po przegranej skardze? WSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII SA/Wr 799/22 - Postanowienie WSA we Wrocławiu Data orzeczenia 2023-08-18 Data wpływu 2022-10-03 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu Sędziowie Anetta Chołuj /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6532 Sprawy budżetowe jednostek samorządu terytorialnego Hasła tematyczne Inne Sygn. powiązane I GSK 1356/23 - Wyrok NSA z 2025-12-17 Skarżony organ Inne Treść wyniku *Odmówiono uzupełnienia wyroku Powołane przepisy Dz.U. 2023 poz 259 art. 157 par. 2 i 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anetta Chołuj po rozpoznaniu w dniu 18 sierpnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Zarządu Powiatu Karkonoskiego o uzupełnienie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 16 sierpnia 2023 r. sygn. akt III SA/Wr 799/22 w sprawie ze skargi I. Ż. na czynność Zarządu Powiatu Karkonoskiego w przedmiocie ustalenia zaniżonej kwoty dotacji oświatowej za lipiec 2022 r. postanawia: odmówić uzupełnienia wyroku. Uzasadnienie Wyrokiem z dnia 16 sierpnia 2023 r. sygn. akt III SA/Wr 799/22 wydanym w sprawie ze skargi I. Ż. na czynność Zarządu Powiatu Karkonoskiego w przedmiocie ustalenia zaniżonej kwoty dotacji oświatowej za lipiec 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę w całości. W dniu 17 sierpnia 2023 r. do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego we Wrocławiu wpłynął wniosek pełnomocnika Zarządu Powiatu Karkonoskiego o uzupełnienie wyroku poprzez rozstrzygnięcie o kosztach postępowania sądowego na rzecz organu. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Zgodnie z art. 157 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2023 r., poz. 259 ze zm.) — dalej: p.p.s.a., strona może w ciągu czternastu dni od doręczenia wyroku z urzędu, a gdy wyroku nie doręcza się stronie od dnia ogłoszenia, zgłosić wniosek o uzupełnienie wyroku, jeżeli sąd nie orzekł o całości skargi albo nie zamieścił w wyroku dodatkowego orzeczenia, które według przepisów ustawy powinien był zamieścić z urzędu. Jak wynika z powyższego, wniosek o uzupełnienie wyroku można wnieść, jeżeli sąd nie orzekł o całości skargi — w sytuacji, gdy sąd pominął w wyroku niektóre akty lub czynności objęte skargą albo orzekł tylko co do części rozstrzygnięcia zawartego w zaskarżonym akcie, nie ustosunkowując się do pozostałej części zaskarżonego rozstrzygnięcia. Wniosek o uzupełnienie wyroku przysługuje stronie także wówczas, gdy sąd nie zamieścił w wyroku dodatkowego orzeczenia, które według przepisów ustawy powinien był zamieścić z urzędu (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 30 grudnia 2010 r., sygn. akt II FSK 1088/09). Uzupełnienie orzeczenia, o jakim mowa w art. 157 § 1 p.p.s.a. dotyczy zatem sytuacji, w której orzeczenie to jest niekompletne (por.: postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 20 listopada 2018 r. III SA/Kr 823/17). Wyrokiem z dnia 16 sierpnia 2023 r. sygn. akt III SA/Wr 799/22 Sąd oddalił skargę strony. W świetle art. 200 p.p.s.a. skarżącemu przysługuje od organu, który wydał zaskarżony akt lub podjął zaskarżoną czynność albo dopuścił się bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania, zwrot kosztów w razie uwzględnienia skargi przez sąd pierwszej instancji oraz w razie umorzenia postępowania, gdy organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, uwzględnił skargę w całości przed dniem rozpoczęcia rozprawy. Sąd w pełni podziela stanowisko doktryny i orzecznictwa, wynikające z art. 200 p.p.s.a., że w postępowaniu przed wojewódzkim sądem administracyjnym nie przysługuje natomiast zwrot kosztów postępowania stronie przeciwnej – organowi administracji publicznej, w przypadku oddalenia lub odrzucenia skargi, jak również w przypadku umorzenia postępowania wskutek cofnięcia skargi. W postępowaniu sądowoadministracyjnym obowiązuje zatem zasada ograniczonej odpowiedzialności za wynik postępowania. Powyższe uregulowanie, preferujące interesy jednej ze stron postępowania sądowoadministracyjnego (skarżącego) jest "wyrazem uwzględnienia funkcji" pełnionej przez sądy administracyjne. Zadaniem sądów administracyjnych jest bowiem sprawowanie kontroli legalności działalności administracji publicznej (por.: H. Knysiak-Sudyka [w:] Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, wyd. VI, red. T. Woś, Warszawa 2016, art. 200). Z tych względów Sąd nie znajduje podstaw uwzględnienia wniosku o uzupełnienie wyroku. W wyroku z dnia 16 sierpnia 2023 r. sygn. akt III SA/Wr 799/22 orzekł o całości skargi. Nie zamieścił orzeczenia o kosztach na rzecz organu, gdyż w rozpoznawanej sprawie żaden przepis ustawy p.p.s.a. nie wskazuje na obwiązek orzekania w tym zakresie. Wobec powyższego, na podstawie art. 157 § 2 i § 3 w zw. z art. 160 p.p.s.a., Sąd orzekł, jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI