III SA/WR 745/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi K.P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy, która utrzymała w mocy decyzję Starosty Złotoryjskiego o skierowaniu skarżącego na badania lekarskie w celu ustalenia istnienia lub braku przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami. Podstawą do wszczęcia postępowania była opinia sądowo-psychiatryczna z postępowania karnego, wskazująca na uzależnienie skarżącego od alkoholu i potrzebę leczenia stacjonarnego. Organy administracji uznały, że uzależnienie od alkoholu stanowi uzasadnione i poważne zastrzeżenie co do stanu zdrowia, uzasadniające skierowanie na badania zgodnie z art. 99 ust. 1 pkt 2 ustawy o kierujących pojazdami. Skarżący zarzucał naruszenie przepisów k.p.a. poprzez nieprzeprowadzenie należytego postępowania wyjaśniającego i oparcie się wyłącznie na opinii sądowo-psychiatrycznej, a także nieprawidłowe zastosowanie art. 99 ust. 1 pkt 2 u.o.k.p. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę, uznając, że organy prawidłowo zinterpretowały i zastosowały przepisy. Sąd podkreślił, że wystarczające jest uprawdopodobnienie istnienia zastrzeżeń co do stanu zdrowia, a nie pewność co do przeciwwskazań. Uzależnienie od alkoholu, zwłaszcza wymagające leczenia odwykowego, jest istotnym czynnikiem wpływającym na bezpieczeństwo w ruchu drogowym i stanowi uzasadnione zastrzeżenie. Sąd wskazał, że ostateczna ocena zdolności do kierowania pojazdami należy do lekarzy medycyny pracy, a skierowanie na badania ma na celu wyjaśnienie wątpliwości.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących skierowania na badania lekarskie kierowców w przypadku uzasadnionych zastrzeżeń co do stanu zdrowia, w szczególności w kontekście uzależnienia od alkoholu.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji uzależnienia od alkoholu potwierdzonego opinią sądowo-psychiatryczną. Ogólna zasada stosuje się do innych uzasadnionych zastrzeżeń co do stanu zdrowia.
Zagadnienia prawne (2)
Czy uzależnienie od alkoholu, stwierdzone opinią sądowo-psychiatryczną w toku postępowania karnego, stanowi uzasadnione zastrzeżenie co do stanu zdrowia kierowcy, uzasadniające skierowanie go na badania lekarskie w celu ustalenia istnienia lub braku przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, uzależnienie od alkoholu, zwłaszcza wymagające leczenia odwykowego, stanowi uzasadnione zastrzeżenie co do stanu zdrowia kierowcy, które może mieć wpływ na bezpieczeństwo w ruchu drogowym i uzasadnia skierowanie na badania lekarskie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że stan uzależnienia od alkoholu, potwierdzony wiarygodną opinią sądowo-psychiatryczną, jest wystarczającą podstawą do skierowania kierowcy na badania lekarskie. Celem tych badań jest wyjaśnienie wątpliwości co do zdolności do bezpiecznego prowadzenia pojazdów, a ostateczna ocena należy do lekarzy. Prawo do kierowania pojazdami wymaga posiadania wymaganej sprawności psychofizycznej przez cały okres posiadania uprawnień.
Czy organ administracji publicznej, opierając decyzję o skierowaniu na badania lekarskie na opinii sądowo-psychiatrycznej stwierdzającej uzależnienie od alkoholu, narusza przepisy k.p.a. poprzez nieprzeprowadzenie należytego postępowania wyjaśniającego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli opinia sądowo-psychiatryczna jest wiarygodnym dowodem wskazującym na uzasadnione zastrzeżenia co do stanu zdrowia, organ nie jest zobligowany do poszukiwania innych dowodów, a ostateczna ocena zdolności do kierowania pojazdami należy do lekarzy.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że opinia sądowo-psychiatryczna stanowiła wystarczający i wiarygodny materiał dowodowy do uprawdopodobnienia wątpliwości co do stanu zdrowia skarżącego. Organ administracji nie musiał wykazywać pewności co do istnienia przeciwwskazań, a jedynie uprawdopodobnić istnienie zastrzeżeń. Weryfikacja stanu zdrowia kierowcy w kontekście przeciwwskazań należy do kompetencji lekarzy medycyny pracy.
Przepisy (15)
Główne
u.o.k.p. art. 99 § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami
Gdy istnieją uzasadnione zastrzeżenia co do stanu zdrowia, starosta wydaje decyzję o skierowaniu na badanie lekarskie.
u.o.k.p. art. 75 § 1 pkt 5
Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami
Osoba posiadająca prawo jazdy podlega badaniu lekarskiemu, jeżeli istnieją uzasadnione i poważne zastrzeżenia co do stanu jej zdrowia.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.o.k.p. art. 99 § 2 pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami
Starosta wydaje decyzję o skierowaniu na badanie lekarskie z urzędu, na podstawie informacji i ustaleń stanu faktycznego uzyskanych w ramach wykonywania zadań własnych.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
p.u.s.a. art. 1 § 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 5 grudnia 2022 r. w sprawie badań lekarskich osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami i kierowców art. § 4
Ocena stanu zdrowia w celu stwierdzenia istnienia lub braku przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami obejmuje m.in. objawy wskazujące na uzależnienie od alkoholu lub jego nadużywanie.
Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 5 grudnia 2022 r. w sprawie badań lekarskich osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami i kierowców art. Załącznik nr 4 pkt 5
W przypadku stwierdzenia u osoby badanej uzależnienia od alkoholu lub niemożności powstrzymania się od picia alkoholu i kierowania pojazdem, orzeka się istnienie przeciwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami.
k.k. art. 245
Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks karny
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uzależnienie od alkoholu, stwierdzone opinią sądowo-psychiatryczną, stanowi uzasadnione zastrzeżenie co do stanu zdrowia kierowcy, uzasadniające skierowanie na badania lekarskie w celu ustalenia przeciwwskazań do kierowania pojazdami. • Wystarczające jest uprawdopodobnienie istnienia zastrzeżeń co do stanu zdrowia, a nie udowodnienie istnienia przeciwwskazań. • Ostateczna ocena zdolności do kierowania pojazdami należy do lekarzy medycyny pracy, a skierowanie na badania ma na celu wyjaśnienie wątpliwości.
Odrzucone argumenty
Organ oparł się wyłącznie na jednym dowodzie (opinii sądowo-psychiatrycznej) i nie przeprowadził należytego postępowania wyjaśniającego. • Decyzja o skierowaniu na badania została wydana przedwcześnie, bez uwzględnienia pozostałych przepisów ustawy i została zastosowana nieprawidłowo. • Skarżący zawodowo zajmuje się transportem, posiada wszystkie kategorie prawa jazdy i nie był skazany za jazdę pod wpływem alkoholu, co świadczy o braku podstaw do skierowania na badania.
Godne uwagi sformułowania
zachodzą uzasadnione zastrzeżenia co do stanu zdrowia • stan uzależnienia od alkoholu wymagający leczenia odwykowego jest bez wątpienia ważnym czynnikiem wpływającym na bezpieczeństwo w ruchu drogowym • wystarczającym jest jedynie prawdopodobieństwo istnienia tych okoliczności • ostateczne rozstrzygnięcie w tej kwestii należy do uprawnionych w tym zakresie lekarzy • kierujący pojazdami silnikowymi powinni bowiem mieć wymaganą przepisami sprawność psychofizyczną nie tylko w chwili ubiegania się o uprawnienia, ale przez cały okres posiadania prawa jazdy
Skład orzekający
Aneta Brzezińska
sprawozdawca
Anetta Makowska-Hrycyk
członek
Katarzyna Borońska
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących skierowania na badania lekarskie kierowców w przypadku uzasadnionych zastrzeżeń co do stanu zdrowia, w szczególności w kontekście uzależnienia od alkoholu."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji uzależnienia od alkoholu potwierdzonego opinią sądowo-psychiatryczną. Ogólna zasada stosuje się do innych uzasadnionych zastrzeżeń co do stanu zdrowia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu bezpieczeństwa w ruchu drogowym – wpływu uzależnienia od alkoholu na zdolność do kierowania pojazdami. Pokazuje, jak opinia z postępowania karnego może wpłynąć na uprawnienia kierowcy i jak sądy administracyjne interpretują przepisy w takich sytuacjach.
“Uzależnienie od alkoholu może oznaczać utratę prawa jazdy – sąd wyjaśnia, kiedy kierowca musi przejść badania lekarskie.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.