III SA/Wr 731/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi E. K. na czynność Starosty Powiatowego we Wrocławiu z dnia 1 czerwca 2022 r. w przedmiocie odmowy przyznania dofinansowania ze środków PFRON na likwidację barier architektonicznych. Skarżący złożył wniosek, który został rozpatrzony negatywnie poprzez pismo informujące o odmowie. Sąd administracyjny, analizując przepisy ustawy o rehabilitacji oraz rozporządzenia wykonawczego, stwierdził, że w przypadku odmowy przyznania dofinansowania, organ powinien wydać decyzję administracyjną, a nie zwykłe pismo. Sąd powołał się na domniemanie rozstrzygnięcia sprawy w formie decyzji administracyjnej, zasadę prawa do procesu administracyjnego oraz gwarancje konstytucyjne dla osób niepełnosprawnych. Ponieważ zaskarżona czynność nie spełniała wymogów decyzji administracyjnej, sąd uznał ją za wadliwą i stwierdził jej bezskuteczność. Nakazano organowi ponowne rozpatrzenie wniosku i wydanie stosownej decyzji, zgodnej z przepisami prawa.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUznanie, że odmowa przyznania dofinansowania ze środków PFRON na likwidację barier architektonicznych powinna nastąpić w formie decyzji administracyjnej, a nie zwykłego pisma. Uznanie uchybienia terminu do wniesienia skargi w przypadku braku pouczenia.
Dotyczy spraw dotyczących dofinansowania ze środków PFRON na likwidację barier architektonicznych i podobnych świadczeń, gdzie organ nie wydaje decyzji administracyjnej.
Zagadnienia prawne (2)
Jaka forma prawna powinna przyjąć czynność organu administracji publicznej w przedmiocie odmowy przyznania dofinansowania ze środków PFRON na likwidację barier architektonicznych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Czynność organu powinna przybrać formę decyzji administracyjnej, a nie zwykłego pisma informującego.
Uzasadnienie
Przepisy ustawy o rehabilitacji i rozporządzenia wykonawczego, w połączeniu z zasadą prawa do procesu administracyjnego i domniemaniem rozstrzygnięcia sprawy w formie decyzji, nakazują traktowanie odmowy przyznania dofinansowania jako decyzji administracyjnej, która podlega kontroli sądowej.
Czy uchybienie terminu do wniesienia skargi do sądu administracyjnego może nastąpić bez winy skarżącego w przypadku braku pouczenia o możliwości jej wniesienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, uchybienie terminu może nastąpić bez winy skarżącego, zwłaszcza gdy brak było odpowiedniego pouczenia, a skarżący podejmował inne czynności procesowe.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że brak pouczenia o możliwości wniesienia skargi, podejmowanie przez skarżącego czynności procesowych (odwołanie, wniosek o ponowne rozpatrzenie) oraz działanie bez profesjonalnego pełnomocnika, uzasadniają uznanie uchybienia terminu za nastąpione bez winy skarżącego.
Przepisy (19)
Główne
u.r.z.o.n. art. 35a § ust. 1 pkt 7 lit. d
Ustawa o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych
rozp. MPiPS art. 2 § pkt 4
Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie określenia rodzajów zadań powiatu, które mogą być finansowane ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych
rozp. MPiPS art. 6 § pkt 1
Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie określenia rodzajów zadań powiatu, które mogą być finansowane ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych
rozp. MPiPS art. 10
Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie określenia rodzajów zadań powiatu, które mogą być finansowane ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych
rozp. MPiPS art. 12 § ust. 3b
Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie określenia rodzajów zadań powiatu, które mogą być finansowane ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych
rozp. MPiPS art. 14
Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie określenia rodzajów zadań powiatu, które mogą być finansowane ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych
k.p.a. art. 104 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 53 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 146 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Konstytucja RP art. 45 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 69
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Pomocnicze
u.r.z.o.n. art. 35a § ust. 4
Ustawa o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Czynność organu w przedmiocie odmowy przyznania dofinansowania powinna mieć formę decyzji administracyjnej. • Brak pouczenia o możliwości wniesienia skargi uzasadnia uznanie uchybienia terminu bez winy skarżącego.
Odrzucone argumenty
Skarga została wniesiona z uchybieniem terminu.
Godne uwagi sformułowania
domniemanie rozstrzygnięcia sprawy w formie decyzji administracyjnej • prawo do procesu administracyjnego • czynność stanowiła rozstrzygnięcie kształtujące sytuację prawną skarżącego
Skład orzekający
Andrzej Nikiforów
przewodniczący
Anetta Chołuj
członek
Anna Kuczyńska-Szczytkowska
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uznanie, że odmowa przyznania dofinansowania ze środków PFRON na likwidację barier architektonicznych powinna nastąpić w formie decyzji administracyjnej, a nie zwykłego pisma. Uznanie uchybienia terminu do wniesienia skargi w przypadku braku pouczenia."
Ograniczenia: Dotyczy spraw dotyczących dofinansowania ze środków PFRON na likwidację barier architektonicznych i podobnych świadczeń, gdzie organ nie wydaje decyzji administracyjnej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu prawa do sądu i prawidłowej formy rozstrzygnięć administracyjnych, co jest istotne dla prawników procesowych i osób korzystających ze świadczeń publicznych.
“Odmowa dofinansowania barier architektonicznych? Sąd przypomina: musi być decyzja, nie zwykłe pismo!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.