III SA/Wr 696/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę na uchwałę Rady Miejskiej w L. dotyczącą odstąpienia od sporządzenia planu dla terenu górniczego z powodu jej przedwczesnego wniesienia.
Skarżący J. K. zaskarżył uchwałę Rady Miejskiej w L. dotyczącą odstąpienia od sporządzenia planu dla terenu górniczego. Sąd wezwał skarżącego do oświadczenia, czy wezwał organ do usunięcia naruszenia prawa. Skarżący przesłał dokumentację potwierdzającą wezwanie organu, jednak organ poinformował o podjęciu uchwały dopiero na późniejszej sesji. Sąd uznał skargę za przedwczesną, ponieważ została wniesiona przed wezwaniem organu do usunięcia naruszenia prawa i przed otrzymaniem odpowiedzi, co stanowiło naruszenie art. 52 § 4 i art. 53 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W konsekwencji, skarga została odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.s.a.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał sprawę ze skargi J. K. na uchwałę Rady Miejskiej w L. z dnia 5 października 2004 r., dotyczącą odstąpienia od sporządzenia planu dla terenu górniczego. Skarżący wniósł skargę w październiku 2004 r., a następnie, na wezwanie Sądu, przesłał dokumentację potwierdzającą, że wezwał Radę Miejską do usunięcia naruszenia prawa w piśmie z dnia 8 listopada 2004 r. Rada Miejska poinformowała, że stosowną uchwałę podejmie na sesji w grudniu. Sąd, powołując się na art. 52 § 1 i § 4 oraz art. 53 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, podkreślił, że skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia lub po bezskutecznym wezwaniu organu do usunięcia naruszenia prawa. W przypadku uchwał organów gminy, konieczne jest wcześniejsze wezwanie organu do usunięcia naruszenia prawa, a skargę wnosi się po otrzymaniu odpowiedzi lub po upływie terminu na jej udzielenie. Ponieważ skarżący wniósł skargę przed wezwaniem organu do usunięcia naruszenia prawa, Sąd uznał skargę za przedwczesną. Na tej podstawie, na mocy art. 58 § 1 pkt 6 p.s.a., postanowiono odrzucić skargę.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga taka nie może być wniesiona przed wezwaniem organu do usunięcia naruszenia prawa.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 52 § 4 i art. 53 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz art. 101 § 1 ustawy o samorządzie gminnym, bezwzględnym warunkiem skutecznego zaskarżenia uchwały organu gminy jest wcześniejsze, a bezskuteczne wezwanie tego organu do usunięcia naruszenia prawa. Wniesienie skargi przed spełnieniem tego warunku czyni ją przedwczesną.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (8)
Główne
p.s.a. art. 52 § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.s.a. art. 53 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
reguluje możliwość zaskarżania uchwał organów gminy do sądu administracyjnego po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia
Pomocnicze
p.s.a. art. 52 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.s.a. art. 58 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.s.g. art. 18 § 2
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
wskazuje na kompetencję rady gminy do podejmowania uchwał w określonych sprawach
p.g.g. art. 53 § 6
Ustawa z dnia 4 lutego 1996 r. Prawo geologiczne i górnicze
przewiduje możliwość podjęcia przez radę gminy uchwały o odstąpieniu od sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu górniczego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga została wniesiona przed wezwaniem organu do usunięcia naruszenia prawa, co czyni ją niedopuszczalną.
Godne uwagi sformułowania
odwrócił ustawową kolejność swoich działań przedwczesna skarga J. K. podlegała odrzuceniu
Skład orzekający
Jerzy Strzebińczyk
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wykładnia przepisów dotyczących warunków formalnych wniesienia skargi do sądu administracyjnego, w szczególności wymogu wyczerpania środków zaskarżenia lub wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji uchwały rady gminy w przedmiocie planowania przestrzennego dla terenów górniczych, ale zasada proceduralna jest ogólna.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy istotnej kwestii proceduralnej, jaką jest dopuszczalność skargi, jednak jej kontekst faktyczny jest dość specyficzny i nie budzi szerszego zainteresowania.
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII SA/Wr 696/04 - Postanowienie WSA we Wrocławiu Data orzeczenia 2004-11-29 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2004-11-24 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu Sędziowie Jerzy Strzebińczyk /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 606 Sprawy z zakresu geologii i górnictwa 6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym) Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Sygn. powiązane II GZ 59/05 - Postanowienie NSA z 2005-06-22 Skarżony organ Inne Treść wyniku *Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 58 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jerzy Strzebińczyk po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. na uchwałę Rady Miejskiej w L. z dnia 5 października 2004 r., Nr XLV/225/04 w przedmiocie odstąpienia od sporządzenia planu dla terenu górniczego "L. I" i "M. I" w granicach terenu chronionego miasta L., postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie Pismem z dnia 18 października 2004 r., określonym jako "zażalenie", J. K. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu uchwałę Rady Miejskiej w L. z dnia 5 października 2004 r., Nr XLV/225/04, wydaną w przedmiocie odstąpienia od sporządzenia planu dla terenu górniczego "L. I" i "M. I" w granicach terenu chronionego miasta L. Skarżący został wezwany przez Sąd do oświadczenia, czy wezwał Radę Miejską w L. do usunięcia zarzucanego naruszenia prawa. Z dodatkowej dokumentacji przesłanej przez J. K. wynika jednoznacznie, że strona wezwała wspomniany organ do usunięcia prawa w piśmie z dnia 8 listopada 2004 r., a Rada Miejska poinformowała, że podejmie stosowną uchwałę w tej kwestii dopiero podczas sesji przewidzianej na dzień 7 grudnia br. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270), powoływanej w dalszych wywodach skrótem "p.s.a.", skargę można wnieść dopiero po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, a w wypadku tzw. innych aktów, jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi i nie stanowi inaczej, należy również przed wniesieniem skargi do sądu wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 4 p.s.a.). W tej ostatniej sytuacji, skargę wnosi się dopiero w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa (art. 53 § 2 p.s.a.). Uchwała Rady Miejskiej w L. zaskarżona w niniejszej sprawie została podjęta na podstawie art. 53 ust. 6 ustawy z dnia 4 lutego 1996 r. - Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. Nr 27, poz. 96 ze zm.) w związku z art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity - Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.). Pierwszy z wymienionych przepisów przewiduje możliwość podjęcia przez radę gminy uchwały o odstąpieniu od sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu górniczego, jeżeli przewidywane szkodliwe wpływy na środowisko będą nieznaczne. Zgodnie z art. 101 § 1 ustawy o samorządzie gminnym, "Każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem organu gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego". Zarówno z ostatnio cytowanego przepisu, jak i z wcześniej przywołanych: art. 52 § 4 i art. 53 § 2 p.s.a. wynika niedwuznacznie, że bezwzględnym warunkiem skutecznego zaskarżenia uchwały organu gminy jest wcześniejsze, a bezskuteczne wezwanie tego organu do usunięcia naruszenia prawa. W niniejszej sprawie skarżący odwrócił ustawową kolejność swoich działań, zaskarżając uchwałę Rady Miejskiej w L. z dnia 5 października 2004 r., Nr XLV/225/04 jeszcze w październiku 2004 r., podczas gdy wezwanie do usunięcia prawa sformułował dopiero w piśmie z dnia 8 listopada br. Dlatego też przedwczesna skarga J. K. podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.s.a., jako niedopuszczalna "z innych przyczyn", o czym Sąd mógł orzec na posiedzeniu niejawnym(art. 58 § 3 p.s.a.).
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI