III SA/Wr 692/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę Prokuratora Okręgowego na zarządzenie Burmistrza o powołaniu zastępcy z powodu wniesienia jej po upływie sześciomiesięcznego terminu.
Prokurator Okręgowy we Wrocławiu złożył skargę na zarządzenie Burmistrza Miasta i Gminy P. z dnia 10 grudnia 2002 r. w sprawie powołania J. P. na stanowisko zastępcy Burmistrza, zarzucając naruszenie przepisów dotyczących wymagań kwalifikacyjnych. Gmina P. wniosła o odrzucenie skargi z powodu wniesienia jej po terminie. Sąd uznał, że zarządzenie o powołaniu zastępcy nie jest aktem prawa miejscowego, a zatem podlegało sześciomiesięcznemu terminowi do zaskarżenia. Skarga została wniesiona po upływie tego terminu, co skutkowało jej odrzuceniem.
Sprawa dotyczyła skargi Prokuratora Okręgowego we Wrocławiu na zarządzenie Burmistrza Miasta i Gminy P. z dnia 10 grudnia 2002 r. nr [...] w przedmiocie powołania J. P. na stanowisko zastępcy Burmistrza. Prokurator zarzucił naruszenie przepisów dotyczących wymagań kwalifikacyjnych dla pracowników samorządowych, wnosząc o stwierdzenie nieważności zarządzenia. Gmina P., jako strona przeciwna, wniosła o odrzucenie skargi z powodu wniesienia jej po upływie przewidzianego terminu. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym, zważył, że zgodnie z art. 53 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Prokurator może wnieść skargę w terminie sześciu miesięcy od dnia wejścia w życie aktu lub podjęcia innej czynności uzasadniającej wniesienie skargi, z wyjątkiem aktów prawa miejscowego. Sąd uznał, że zarządzenie burmistrza o powołaniu zastępcy nie jest aktem prawa miejscowego, lecz aktem o charakterze wewnętrznym, konkretnym i jednostkowym. W związku z tym, termin do zaskarżenia wynosił sześć miesięcy od dnia wejścia w życie zarządzenia, które weszło w życie z dniem podpisania, tj. 10 grudnia 2002 r. Termin do wniesienia skargi upływał 10 czerwca 2003 r. Ponieważ skarga została wniesiona po tym terminie, sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2) upsa, postanowił odrzucić skargę.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Zarządzenie burmistrza o powołaniu zastępcy nie jest aktem prawa miejscowego, lecz aktem o charakterze wewnętrznym, konkretnym i jednostkowym, podlegającym sześciomiesięcznemu terminowi do zaskarżenia od dnia wejścia w życie.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na art. 53 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wskazując, że zarządzenie burmistrza o powołaniu zastępcy nie spełnia cech aktu prawa miejscowego, a zatem nie podlega wyłączeniu z sześciomiesięcznego terminu do wniesienia skargi.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
upsa art. 58 § § 1 pkt 2)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia.
Pomocnicze
upsa art. 53 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich mogą wnieść skargę w terminie sześciu miesięcy od dnia doręczenia stronie rozstrzygnięcia w sprawie indywidualnej, a w pozostałych przypadkach w terminie sześciu miesięcy od dnia wejścia w życie aktu lub podjęcia innej czynności uzasadniającej wniesienie skargi. Termin ten nie ma zastosowania do wnoszenia skarg na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej.
upsa art. 58 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę postanowieniem.
u.s.g. art. 26a
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Dotyczy powołania lub odwołania zastępcy burmistrza.
u.P. art. 5
Ustawa z dnia 20 czerwca 1985 r. o Prokuraturze
Podstawa działania Prokuratora.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga została wniesiona po upływie sześciomiesięcznego terminu do jej wniesienia, licząc od dnia wejścia w życie zarządzenia.
Odrzucone argumenty
Zarzuty Prokuratora dotyczące naruszenia przepisów o wymaganiach kwalifikacyjnych dla zastępcy burmistrza (nie były rozpatrywane ze względu na odrzucenie skargi z przyczyn formalnych).
Godne uwagi sformułowania
zarządzenie burmistrza podjęte w trybie art. 26a tej ustawy o powołaniu lub odwołaniu swego zastępcy nie jest aktem prawa miejscowego, stanowiąc nadto akt o charakterze wewnętrznym, konkretnym i jednostkowym. skuteczność wniesienia skargi przez Prokuratora na wymienione zarządzenie burmistrza o powołaniu na stanowisko zastępcy obwarowane jest zachowaniem sześciomiesięcznego terminu do jej wniesienia , licząc od dnia wejścia w życie zarządzenia.
Skład orzekający
Bogumiła Kalinowska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja terminu do zaskarżania zarządzeń burmistrza o powołaniu zastępcy oraz charakteru prawnego takich zarządzeń."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej z 2002 roku i przepisów obowiązujących wówczas.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z terminem wniesienia skargi, co jest istotne dla praktyków, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych rozstrzygnięć.
“Uchybiłeś termin? Twoja skarga może zostać odrzucona – lekcja z orzecznictwa WSA.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII SA/Wr 692/04 - Postanowienie WSA we Wrocławiu Data orzeczenia 2004-12-13 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2004-11-22 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu Sędziowie Bogumiła Kalinowska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6264 Zarząd gminy (powiatu, województwa) Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Burmistrz Miasta i Gminy Treść wyniku *Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 58 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA - Bogumiła Kalinowska po rozpoznaniu w dniu 13 grudnia 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego we Wrocławiu na zarządzenie Burmistrza Miasta i Gminy P. z dnia 10 grudnia 2002r. Nr [...] w przedmiocie powołania J. P. na stanowisko zastępcy Burmistrza Miasta i Gminy P. postanawia odrzucić skargę. Uzasadnienie W dniu 21 października 2004 r.- działając na podstawie art. 5 ustawy z dnia 20.06.1985 r. o Prokuraturze ( Dz. U. z 1994 r. Nr 19 ,poz.70 ze zm. ), art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8.03.1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2000r. nr 192, poz. 1591 ze zm. ) oraz art. 50 § 1 ustawy z dnia 30.08.2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. z 2002r. Nr 153 , poz. 1270) - Prokurator Okręgowy we W. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na zarządzenie nr [...] Burmistrza Miasta i Gminy P. z dnia 10 grudnia 2002 r. w sprawie powołania J. P. na stanowisko zastępcy Burmistrza Miasta i Gminy P. Zarzucając naruszenie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 26.07.2000 r. w sprawie zasad wynagradzania i wymagań kwalifikacyjnych pracowników samorządowych zatrudnionych w urzędach gmin, starostwach powiatowych i urzędach marszałkowskich, określonych w załączniku nr 3, I Tabeli stanowisk, zaszeregowań i wymagań kwalifikacyjnych pracowników urzędów gmin, miast , pkt 4 ( Dz. U. z 2002r. Nr 210, poz. 1784 ze zm. ) - Prokurator Okręgowy wniósł o stwierdzenie nieważności zaskarżonego zarządzenia, jako że J. P., w dacie powołania go na stanowisko zastępcy Burmistrza Miasta i Gminy P. nie spełniał wymagań określonych dla objęcia tego stanowiska. W odpowiedzi na skargę strona przeciwna - Gmina P. - wniosła o odrzucenie skargi wobec jej wniesienia po upływie przewidzianego terminu, ewentualnie, przy braku podstaw do uznania podstaw do odrzucenia skargi - o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjne we Wrocławiu zważył, co następuje: Stosownie do brzmienia art. 53 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. nr 153, poz. 1270 ze zm.)- zwanej dalej upsa - Prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich mogą wnieść skargę w terminie sześciu miesięcy od dnia doręczenia stronie rozstrzygnięcia w sprawie indywidualnej, a w pozostałych przypadkach w terminie sześciu miesięcy od dnia wejścia w życie aktu lub podjęcia innej czynności uzasadniającej wniesienie skargi. Termin ten nie ma zastosowania do wnoszenia skarg na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej. Przedmiotem wniesionej przez Prokuratora Okręgowego we W. skargi jest zarządzenie Burmistrza Miasta i Gminy P. w sprawie powołania na swe stanowisko zastępcy. W świetle uregulowań prawnych zawartych w ustawie z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. tekst jedn. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) w rozdziale 4 zatytułowanym "akty prawa miejscowego stanowionego przez gminę" - zarządzenie burmistrza podjęte w trybie art. 26a tej ustawy o powołaniu lub odwołaniu swego zastępcy nie jest aktem prawa miejscowego, stanowiąc nadto akt o charakterze wewnętrznym, konkretnym i jednostkowym. Wobec powyższego, na tle przytoczonej normy prawnej art. 53 § 3 upsa należy stwierdzić, iż w niniejszej sprawie skuteczność wniesienia skargi przez Prokuratora na wymienione zarządzenie burmistrza o powołaniu na stanowisko zastępcy obwarowane jest zachowaniem sześciomiesięcznego terminu do jej wniesienia , licząc od dnia wejścia w życie zarządzenia. Tymczasem, jak wynika z § 2 zarządzenia Burmistrza Miasta i Gminy P. nr [...] z dnia 10 grudnia 2002 r. w sprawie powołania J. P. na stanowisko zastępcy burmistrza - weszło ono w życie z dniem podpisania tj. 10 grudnia 2002 r. Zatem termin do jego zaskarżenia przez Prokuratora do sądu administracyjnego upływał w dniu 10 czerwca 2003 r. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2) upsa sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Po myśli zaś § 3 powołanego artykułu sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. W tym stanie rzeczy orzeczono jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI