III SA/WR 649/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA we Wrocławiu umorzył postępowanie sądowoadministracyjne na skutek cofnięcia skargi przez Prokuratora, po tym jak zaskarżona decyzja została wyeliminowana z obrotu prawnego.
Prokurator Prokuratury Rejonowej wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego dotyczącą opłaty rocznej za zajęcie pasa drogowego. Organ wniósł o umorzenie postępowania, wskazując na stwierdzenie nieważności zaskarżonej decyzji decyzją z 19 maja 2022 r. z uwagi na wejście w życie nowych przepisów. Następnie Prokurator cofnął skargę. Sąd uznał cofnięcie skargi za dopuszczalne, ponieważ zaskarżona decyzja została wyeliminowana z obrotu prawnego, i umorzył postępowanie.
Sprawa dotyczyła skargi Prokuratora Prokuratury Rejonowej dla Wrocławia – Stare Miasto na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia 26 stycznia 2022 r. nr SKO 4101/183/21, w przedmiocie wysokości opłaty rocznej z tytułu zajęcia pasa ruchu drogowego drogi publicznej, ustalonej dla Spółki N. S.A. Samorządowe Kolegium Odwoławcze, w odpowiedzi na skargę, wniosło o umorzenie postępowania. Jako uzasadnienie wskazało, że decyzją z dnia 19 maja 2022 r. (SKO 4101/73/22) stwierdzono nieważność pierwotnej decyzji z dnia 26 stycznia 2022 r. (SKO 4101/183/21). Powodem stwierdzenia nieważności było wejście w życie z dniem 18 stycznia 2022 r. art. 3 ustawy z dnia 2 grudnia 2021 r. o zmianie ustawy o scalaniu i wymianie gruntów, ustawy o utracie mocy prawnej niektórych ksiąg wieczystych oraz ustawy o drogach publicznych, który dodał ust. 6d do art. 40 ustawy o drogach publicznych. Kolegium uznało, że w kontrolowanym postępowaniu, w dacie wejścia w życie przepisów nowelizujących, sprawa była już wszczęta i niezakończona, co wymagało zastosowania nowych przepisów. Decyzja stwierdzająca nieważność została skutecznie doręczona Spółce i nie została zaskarżona, co oznaczało, że postępowanie zainicjowane skargą stało się bezprzedmiotowe. Później, pismem z dnia 18 listopada 2022 r., strona skarżąca – Prokurator – oświadczyła, że cofa skargę i wniosła o umorzenie postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, rozpatrując sprawę na posiedzeniu niejawnym, uznał cofnięcie skargi za dopuszczalne. Sąd powołał się na art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a., który stanowi, że sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeśli skarżący skutecznie cofnął skargę. Zgodnie z art. 60 p.p.s.a., cofnięcie skargi wiąże sąd, chyba że zmierza do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu dotkniętego wadą nieważności. Sąd stwierdził, że w niniejszej sprawie cofnięcie skargi nie narusza tych zasad, ponieważ zaskarżona decyzja została już wyeliminowana z obrotu prawnego. W związku z tym, na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a., Sąd umorzył postępowanie sądowoadministracyjne.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, cofnięcie skargi jest dopuszczalne, jeśli nie zmierza do obejścia prawa ani nie powoduje utrzymania w mocy aktu dotkniętego wadą nieważności.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że skoro zaskarżona decyzja została wyeliminowana z obrotu prawnego, cofnięcie skargi przez skarżącego nie narusza przepisów prawa procesowego i jest dopuszczalne.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
umorzono
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 161 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeśli skarżący skutecznie cofnął skargę.
p.p.s.a. art. 60
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarżący może cofnąć skargę, a jej cofnięcie wiąże sąd, pod warunkiem, że nie zmierza do obejścia prawa lub utrzymania w mocy aktu dotkniętego wadą nieważności.
Pomocnicze
u.d.p. art. 40 § ust. 6d
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
Dodany przez ustawę nowelizującą, reguluje kwestie opłat za zajęcie pasa drogowego.
ustawa nowelizująca art. 3
Ustawa z dnia 2 grudnia 2021 r. o zmianie ustawy o scalaniu i wymianie gruntów, ustawy o utracie mocy prawnej niektórych ksiąg wieczystych oraz ustawy o drogach publicznych
Nowelizacja wprowadzająca zmiany w ustawie o drogach publicznych.
ustawa nowelizująca art. 5
Ustawa z dnia 2 grudnia 2021 r. o zmianie ustawy o scalaniu i wymianie gruntów, ustawy o utracie mocy prawnej niektórych ksiąg wieczystych oraz ustawy o drogach publicznych
Przepis określający zasady stosowania nowych przepisów do spraw wszczętych i niezakończonych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Cofnięcie skargi jest dopuszczalne, ponieważ zaskarżona decyzja została wyeliminowana z obrotu prawnego, co oznacza, że postępowanie stało się bezprzedmiotowe i cofnięcie nie narusza prawa.
Godne uwagi sformułowania
postępowanie zainicjowane niniejszą skargą jest bezprzedmiotowe, gdyż decyzja, która jest przedmiotem sporu została wyeliminowana z obrotu prawnego w trybie stwierdzenia nieważności. Sąd uznał, że cofnięcie skargi jest dopuszczalne.
Skład orzekający
Kamila Paszowska-Wojnar
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty cofnięcia skargi w sytuacji, gdy przedmiot zaskarżenia został wyeliminowany z obrotu prawnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, w której organ sam stwierdził nieważność swojej decyzji, a następnie skarżący cofnął skargę.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny, dotyczący cofnięcia skargi po wyeliminowaniu decyzji z obrotu prawnego. Brak w niej elementów faktycznych czy prawnych, które mogłyby zainteresować szersze grono odbiorców.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII SA/Wr 649/22 - Postanowienie WSA we Wrocławiu Data orzeczenia 2023-03-07 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2022-08-05 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu Sędziowie Kamila Paszowska-Wojnar /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6033 Zajęcie pasa drogowego (zezwolenia, opłaty, kary z tym związane) Hasła tematyczne Umorzenie postępowania Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku *Umorzono postępowanie Powołane przepisy Dz.U. 2022 poz 329 art. 161 par. 1 pkt 1 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Kamila Paszowska - Wojnar po rozpoznaniu w dniu 7 marca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Prokuratora Prokuratury Rejonowej dla Wrocławia – Stare Miasto we Wrocławiu przy udziale N. S.A. z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia 26 stycznia 2022 r. nr SKO 4101/183/21 w przedmiocie wysokości opłaty rocznej z tytułu zajęcia pasa ruchu drogowego drogi publicznej postanawia: umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne. Uzasadnienie Pismem z 30 czerwca 2022 r. strona skarżąca Prokurator Prokuratury Rejonowej dla Wrocławia – Stare Miasto we Wrocławiu (dalej jako: "strona skarżąca", "skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu (dalej: "Sąd") skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu (dalej jako: organ) z dnia 26 stycznia 2022 r. nr SKO 4101/183/21 w przedmiocie wysokości opłaty rocznej z tytułu zajęcia pasa ruchu drogowego drogi publicznej ustalonej dla Spółki N. S.A. (dalej jako" "Spółka"). W odpowiedzi na skargę organ wniósł o umorzenie postępowania. W uzasadnieniu organ wskazał, że decyzją z 19 maja 2022 r. (SKO 4101/73/22) stwierdzono nieważność decyzji Kolegium z 26 stycznia 2022 r. (SKO 4101/183/21), wskazując że z dniem 18 stycznia 2022 r., wszedł w życie art. 3 ustawy z dnia 2 grudnia 2021 r. o zmianie ustawy o scalaniu i wymianie gruntów, ustawy o utracie mocy prawnej niektórych ksiąg wieczystych oraz ustawy o drogach publicznych (Dz.U. z 2022 r poz. 32, dalej jako: ustawa nowelizująca), mocą którego, do art. 40 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych, dodano ust. 6d. Mając na uwadze treść powyższych przepisów Kolegium nie miało wątpliwości, że w kontrolowanym postępowaniu, w dacie wejścia w życie przepisów ustawy nowelizującej, mieliśmy już do czynienia ze sprawą wszczętą i niezakończoną (z uwagi na prowadzone postępowanie odwoławcze), zatem w sprawie zgodnie z treścią art. 5 ustawy nowelizującej – konieczne już było zastosowanie do jej rozpatrzenia przepisów art. 40 ust. 6d ustawy w brzmieniu nadanym w art. 3 ustawy nowelizującej. Decyzja Kolegium z 19 maja 2022 r. (SKO 4101/75/22) została skutecznie doręczona Spółce w dniu 27 czerwca 2022 r. Decyzja nie została zaskarżona. Z uwagi na powyższe uznać należy, że postepowanie zainicjowane niniejszą skargą jest bezprzedmiotowe, gdyż decyzja, która jest przedmiotem sporu została wyeliminowana z obrotu prawnego w trybie stwierdzenia nieważności. Pismem z 18 listopada 2022 r. strona skarżąca oświadczyła, że - po zapoznaniu się z treścią odpowiedzi na skargę - cofa skargę i wniosła o umorzenie postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. W myśl przepisów art. 161 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a., Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeśli skarżący skutecznie cofnął skargę. Postanowienie o umorzeniu postępowania może zapaść na posiedzeniu niejawnym. Zgodnie natomiast z przepisem art. 60 ab initio p.p.s.a. skarżący może cofnąć skargę, a jej cofnięcie wiąże sąd. Skuteczność czynności procesowej cofnięcia skargi jest jednakże – zgodnie z dyspozycją art. 60 in fine p.p.s.a. – uzależniona od wyniku badania przez Sąd dopuszczalności cofnięcia skargi. Sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. W niniejszej sprawie Sąd uznał, że skoro zaskarżona decyzja została wyeliminowana z obrotu prawnego, to dokonane przez skarżącego cofnięcie skargi nie zmierza do obejścia prawa, a tym bardzie nie spowoduje utrzymania w mocy aktu dotkniętego nieważnością. W związku z tym uznać należało, że cofnięcie skargi jest dopuszczalne. W konsekwencji, na podstawie powołanego na wstępie art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a., postępowanie wszczęte wniesieniem skargi, podlegało umorzeniu, o czym Sąd orzekł w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI