III SA/Wr 644/11
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę na zawiadomienie organu administracji dotyczące skargi na pracownika, uznając ją za niedopuszczalną.
Skarżąca wniosła skargę na zawiadomienie Dyrektora ARiMR, które uznało jej skargę na pracownika za bezzasadną. Skarżąca zarzuciła organowi brak wskazania jej uprawnień skargowych do WSA. Sąd administracyjny odrzucił skargę, uznając, że zawiadomienie organu w trybie postępowania skargowego (dział VIII k.p.a.) nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego, powołując się na utrwaloną linię orzeczniczą.
Sprawa dotyczyła skargi wniesionej przez B. G. na zawiadomienie Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we Wrocławiu. Organ ten, rozpatrując skargę skarżącej na pracownika, uznał ją za bezzasadną i wydał stosowne zawiadomienie. Skarżąca wniosła następnie skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, zarzucając organowi, że nie poinformował jej o możliwości wniesienia skargi do WSA. Sąd administracyjny, powołując się na art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odrzucił skargę jako niedopuszczalną. Uzasadniono to tym, że czynności organów administracji podejmowane w trybie postępowania skargowego (dział VIII k.p.a.), takie jak zawiadomienie o rozpatrzeniu skargi, nie podlegają kognicji sądu administracyjnego. Sąd odwołał się do utrwalonej linii orzeczniczej, w tym postanowienia NSA z dnia 13 lipca 1983 r. (II SA 983/83) oraz postanowienia NSA z dnia 14 września 2004 r. (OSK 642/04). W konsekwencji, skarga została odrzucona, a skarżącej zwrócono uiszczony wpis.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, takie zawiadomienie nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Czynności organów administracji podejmowane w trybie postępowania skargowego (dział VIII k.p.a.), w tym zawiadomienie o rozpatrzeniu skargi, nie mieszczą się w katalogu aktów i czynności podlegających kognicji sądu administracyjnego określonym w art. 3 p.p.s.a.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (9)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
p.p.s.a. art. 232 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Reguluje zasady zwrotu kosztów postępowania.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa katalog aktów i czynności podlegających zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
k.p.a. art. 229 § pkt 7
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 237 § § 3
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 238
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
u. ARiMR art. 10 § ust. 2
Ustawa o Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
k.p.a. art. 239 § § 1
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 239 § § 2
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zawiadomienie organu administracji o bezzasadności skargi na pracownika, wydane w trybie działu VIII k.p.a., nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Odrzucone argumenty
Organ nie wskazał skarżącej jej uprawnienia skargowego do WSA.
Godne uwagi sformułowania
Czynności - niezależnie od formy - podejmowane przez organy administracji publicznej w trybie przepisów działu VIII kodeksu postępowania administracyjnego (...) nie podlegają kognicji sądu administracyjnego.
Skład orzekający
Anna Moskała
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Niedopuszczalność skargi na czynności organów w trybie postępowania skargowego (dział VIII k.p.a.)."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego trybu postępowania skargowego w administracji i braku możliwości zaskarżenia samego zawiadomienia o rozpatrzeniu skargi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy wąskiego zagadnienia dopuszczalności skargi, co czyni ją mniej interesującą dla szerszego grona odbiorców.
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII SA/Wr 644/11 - Postanowienie WSA we Wrocławiu Data orzeczenia 2011-12-30 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2011-10-27 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu Sędziowie Anna Moskała /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6559 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa Treść wyniku *Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 58 par. 1 pkt 6, art. 232 par. 1 pkt 1 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA – Anna Moskała po rozpoznaniu w dniu 30 grudnia 2011 r., na posiedzeniu niejawnym, sprawy ze skargi B. G. na zawiadomienie Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we W. w przedmiocie stanowiska organu nadzoru w sprawie skargi na pracownika organu podległego, postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącej tytułem uiszczonego wpisu od skargi kwotę 100 zł (słownie: sto złotych). Uzasadnienie Zawiadomieniem z dnia [...] r. Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji we W., po rozpatrzeniu skargi B. G. na łamanie jej uprawnień procesowych przez Kierownika Biura Powiatowego ARiMR we W., na podstawie art. 229 pkt 7, art. 237 § 3 i art. 238 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) i art.10 ust. 2 ustawy z dnia 9 maja 2008 r. o Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (Dz.U. Nr 98, poz. 634 ze zm.), uznał skargę za bezzasadną. W pouczeniu wskazał, iż zgodnie z "art. 239 § 1 k.p.a w przypadku gdy skarga, w wyniku jej rozpatrzenia, uznana została za bezzasadną i jej bezzasadność wskazano w odpowiedzi na skargę, a skarżąca ponowi skargę bez wskazania nowych okoliczności – organ właściwy do jej rozpatrzenia może, w odpowiedzi na tę skargę, podtrzymać swoje poprzednie stanowisko. Na podstawie art. 239 § 2 k.p.a. o załatwieniu w sposób określony w § 1 skargi wniesionej ponownie organ załatwiający tę skargę zawiadamia organ wyższego stopnia." Pismem z dnia [...] r. skarżąca wniosła skargę na wskazane wyżej zawiadomienie, podnosząc w uzasadnieniu, że "organ nie wskazał stronie jej uprawnienia skargowego do WSA, zapewne w celu kolejnego ograniczenia uprawnień procesowych strony". W odpowiedzi na skargę strona przeciwna wniosła o jej odrzucenie jako niedopuszczalnej ze względu na zaskarżenie czynności z kategorii niemieszczącej się w wyliczeniu aktów zaskarżalnych do sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., sąd odrzuca skargę jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne. W przedmiotowej sprawie wskazać należy, że skarga na łamanie uprawnień procesowych skarżącej przez Kierownika Biura Powiatowego ARiMR we W. została wniesiona i rozpoznana w trybie działu VIII k.p.a. W trybie tym postępowanie skargowe zakończyło się czynnością faktyczną, czyli zawiadomieniem skarżącej o odmownym załatwieniu jej skargi. Zgodnie natomiast z przyjętą linią orzecznictwa takie zawiadomienie nie podlega skardze do sądu administracyjnego, może być natomiast podstawą nowej skargi w trybie skarg i wniosków (postanowienie NSA z dnia 13 lipca 1983 r., II SA 983/83, ONSA 1983, nr 2, poz. 57, s. 90,). Czynność ta nie mieści się bowiem w kategorii czynności wymienionych w art. 3 p.p.s.a. (por. postanowienie NSA z dnia 14 września 2004 r., OSK 642/04, Lex nr 160611: w którym wskazano, iż "Czynności - niezależnie od formy - podejmowane przez organy administracji publicznej w trybie przepisów działu VIII kodeksu postępowania administracyjnego (...) nie podlegają kognicji sądu administracyjnego".). Wobec powyższego skarga, jako niedopuszczalna, podlegała odrzuceniu na podstawie powołanego na wstępie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a (pkt. I sentencji). Z kolei orzeczenie w zakresie kosztów (pkt II sentencji) znajduje uzasadnienie w uregulowaniu art. 232 § 1 pkt. 1 p.p.s.a
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI