III SA/Wr 54/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę Burmistrza N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, uznając organ I instancji za nieuprawniony do jej wniesienia.
Burmistrz N. zaskarżył decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. G., która uchyliła jego własną decyzję o wstrzymaniu działalności gospodarczej T. K. i umorzyła postępowanie pierwszej instancji. Skarżący organ zarzucał naruszenie przepisów Prawa działalności gospodarczej. Jednakże, strona przeciwna wniosła o odrzucenie skargi z powodu braku interesu prawnego. Sąd uznał, że organ administracyjny, który rozstrzygał sprawę jako organ I instancji, nie jest uprawniony do wniesienia skargi, co skutkowało odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Sprawa dotyczyła skargi wniesionej przez Burmistrza N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. G. z dnia 7 stycznia 2004 r. Kolegium to, rozpoznając odwołanie T. K., uchyliło decyzję Burmistrza z dnia [...] nr [...] o wstrzymaniu na trzy dni wykonywania działalności gospodarczej przez T. K. (prowadzenie dyskoteki) i orzekło o umorzeniu postępowania pierwszej instancji. Burmistrz N., jako organ I instancji, wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, zarzucając organowi II instancji naruszenie art. 64 Prawa działalności gospodarczej. W odpowiedzi na skargę, strona przeciwna (T. K.) wniosła o jej odrzucenie, argumentując brak interesu prawnego po stronie skarżącego organu. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, po rozpoznaniu sprawy na posiedzeniu niejawnym w dniu 19 kwietnia 2004 r., postanowił odrzucić skargę. Sąd oparł swoje rozstrzygnięcie na art. 50 § 1 i § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zgodnie z którym do wniesienia skargi uprawniony jest każdy, kto ma w tym interes prawny, lub inne podmioty, którym ustawy przyznają takie prawo. Sąd jednoznacznie stwierdził, że organ administracyjny, który rozstrzygał sprawę jako organ I instancji, nie jest podmiotem uprawnionym do wniesienia skargi, a jego uprawnienie nie wynika również z przepisów szczególnych. W konsekwencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 tej ustawy, skarga została uznana za niedopuszczalną i odrzucona.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, organ administracyjny, który rozstrzygał sprawę jako organ I instancji, nie jest podmiotem uprawnionym do wniesienia skargi do sądu administracyjnego, chyba że wynika to z przepisów szczególnych.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 50 § 1 i § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wskazując, że uprawnionymi do wniesienia skargi są podmioty posiadające interes prawny lub inne podmioty, którym ustawy przyznają takie prawo. Stwierdzono, że organ I instancji nie mieści się w tej kategorii.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
PPSA art. 58 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlega odrzuceniu m.in. z powodu niedopuszczalności.
PPSA art. 58 § pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlega odrzuceniu, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż wymienione w pkt 1-5.
Pomocnicze
PPSA art. 50 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym.
PPSA art. 50 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uprawnionym do wniesienia skargi jest również inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi.
PDG art. 64
Ustawa z dnia 19 listopada 1999 r. - Prawo działalności gospodarczej
Przepis, na który powoływał się skarżący organ, ale który nie miał znaczenia dla rozstrzygnięcia o dopuszczalności skargi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ I instancji nie posiada legitymacji procesowej do wniesienia skargi na decyzję organu II instancji.
Odrzucone argumenty
Naruszenie przez organ II instancji art. 64 Prawa działalności gospodarczej (argumentacja skarżącego organu, która nie była rozpatrywana ze względu na odrzucenie skargi).
Godne uwagi sformułowania
Organ administracyjny który rozstrzygał sprawę jako organ I instancji i którego decyzja była przedmiotem administracyjnego postępowania nie jest podmiotem uprawnionym do wniesienia skargi.
Skład orzekający
Anna Moskała
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowana zasada dotycząca legitymacji procesowej organów administracji w postępowaniu sądowoadministracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy organ I instancji sam wnosi skargę na decyzję organu II instancji; nie dotyczy sytuacji, gdy organ jest stroną w rozumieniu przepisów KPA.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnej dotyczącej legitymacji procesowej organów, co jest istotne dla prawników procesowych, ale nie zawiera elementów zaskakujących ani szeroko interesujących.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII SA/Wr 54/04 - Postanowienie WSA we Wrocławiu Data orzeczenia 2004-04-19 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2004-03-12 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu Sędziowie Anna Moskała /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6046 Inne koncesje i zezwolenia Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 58 par. 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Moskała po rozpoznaniu w dniu 19 kwietnia 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Burmistrza N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. G. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie uchylenia dec. I instancji w spr. Wstrzymania na 3 dni wykonania przez T. K. działalności gospodarczej oraz umorzenia postępowania I instancji postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie Decyzją z dnia 7 stycznia 2004 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w J. G., po rozpoznaniu odwołania T. K., uchyliło Decyzję Burmistrza Gminy i Miasta N. z dnia [...] nr [...] o wstrzymaniu na trzy dni wykonywania przez T. K. działalności gospodarczej - prowadzenia dyskoteki w N. przy ul. O. [...] i orzekło o umorzeniu postępowania pierwszej instancji. Na powyższą decyzję skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wniósł organ I instancji, zarzucając organowi II instancji naruszenie art. 64 ust. Ustawy z dnia 19 listopada 1999 r. - Prawo działalności gospodarczej (dz. U. nr 101, poz. 1178 ze zm.). W odpowiedzi na powyższą skargę strona przeciwna wniosła o odrzucenie skargi ze względu na brak interesu prawnego do wniesienia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zwarzył co następuje: Zgodnie z art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Po myśli § 2 art. 50 uprawnionym do wniesienia skargi jest również inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi. Organ administracyjny który rozstrzygał sprawę jako organ I instancji i którego decyzja była przedmiotem administracyjnego postępowania nie jest podmiotem uprawnionym do wniesienia skargi. Jego uprawnienie do wniesienia skargi w ocenie Sądu nie wynika także ze szczególnych przepisów ustawy. W związku z powyższym, po myśli art. 58 § 1 pkt 6 skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI