III SA/Wr 5/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę A. C. na postanowienie Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 5 listopada 2024 r., które oddaliło zarzuty skarżącej w postępowaniu egzekucyjnym. Skarżąca podniosła zarzut nieistnienia obowiązku zapłaty składek zdrowotnych, argumentując, że w okresie objętym egzekucją spółka P. sp. z o.o. sp. k., której jest wspólnikiem, nie generowała przychodów, a ona sama otrzymywała wynagrodzenie tylko z tytułu umowy o pracę. Zgodnie z jej interpretacją art. 82 ust. 1 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej, brak przychodów z danego tytułu wyłącza obowiązek opłacania składki. ZUS oddalił zarzuty, wskazując na prawomocną decyzję NFZ o podleganiu ubezpieczeniu zdrowotnemu oraz na obowiązek opłacania składek wynikający z przepisów. Sąd administracyjny uchylił jednak zaskarżone postanowienie, stwierdzając, że organ egzekucyjny nie wyjaśnił dostatecznie stanu faktycznego i prawnego, w szczególności kwestii prawidłowości naliczenia składek zdrowotnych w kontekście zbiegu tytułów i braku przychodów. Sąd uznał, że naruszenie przepisów postępowania mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy i nakazał organowi ponowne rozpatrzenie sprawy z uwzględnieniem wskazanych przez sąd kwestii.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących obowiązku opłacania składek zdrowotnych w przypadku zbiegu tytułów i braku przychodów, a także wymogów formalnych uzasadnienia postanowień organów egzekucyjnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku przychodów z działalności jako wspólnik spółki komandytowej w okresie egzekucji.
Zagadnienia prawne (2)
Czy w przypadku zbiegu tytułów do ubezpieczenia zdrowotnego i braku przychodów z jednego z tytułów (prowadzenie działalności jako wspólnik spółki komandytowej), istnieje obowiązek opłacania składki zdrowotnej z tego tytułu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Sąd uznał, że kwestia ta nie została dostatecznie wyjaśniona przez organ egzekucyjny i wymaga ponownego zbadania.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że organ egzekucyjny nie odniósł się merytorycznie do zarzutów skarżącej dotyczących braku przychodów z działalności jako wspólnik spółki i zinterpretował przepisy dotyczące obowiązku opłacania składek zdrowotnych w kontekście zbiegu tytułów.
Czy postanowienie organu egzekucyjnego o oddaleniu zarzutów spełnia wymogi uzasadnienia prawnego i faktycznego zgodnie z przepisami k.p.a. i u.p.e.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postanowienie nie spełnia wymogów, ponieważ nie odnosi się merytorycznie do zarzutów strony i nie pozwala na kontrolę jego poprawności.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że uzasadnienie postanowienia było zbyt ogólne i nie wyjaśniało, dlaczego organ odrzucił konkretne argumenty skarżącej dotyczące braku przychodów i nieistnienia obowiązku zapłaty składek.
Przepisy (12)
Główne
u.p.e.a. art. 33 § 1 pkt 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Podstawa do wniesienia zarzutu w sprawie egzekucji administracyjnej z powodu nieistnienia obowiązku.
u.p.e.a. art. 33 § 2 pkt 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Określa, że podstawą zarzutu może być nieistnienie obowiązku.
u.ś.o.z.f.ś.p. art. 82 § 1
Ustawa o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych
Reguluje kwestię opłacania składki zdrowotnej w przypadku zbiegu tytułów do ubezpieczeń, wskazując na warunek uzyskiwania przychodów z różnych tytułów.
Pomocnicze
u.ś.o.z.f.ś.p. art. 82 § 3
Ustawa o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych
Dotyczy zbiegu tytułów do ubezpieczenia zdrowotnego w przypadku prowadzenia więcej niż jednego rodzaju pozarolniczej działalności.
u.ś.o.z.f.ś.p. art. 82 § 4
Ustawa o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych
Dotyczy zbiegu tytułów do ubezpieczenia zdrowotnego w przypadku prowadzenia pozarolniczej działalności w ramach więcej niż jednej spółki.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada praworządności i podejmowania czynności niezbędnych do wyjaśnienia stanu faktycznego.
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie do organów.
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia zaskarżonego postanowienia w przypadku istotnego wpływu naruszenia przepisów postępowania na wynik sprawy.
u.s.u.s. art. 46 § 1
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
Obowiązek opłacania składek przez płatnika.
u.s.u.s. art. 32
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
Dotyczy zasad opłacania składek.
u.s.u.s. art. 47 § 1
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
Dotyczy rozliczania składek.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ egzekucyjny nie wyjaśnił dostatecznie stanu faktycznego i prawnego w zakresie prawidłowości naliczenia składek zdrowotnych. • Organ nie odniósł się merytorycznie do zarzutów skarżącej dotyczących braku przychodów z działalności jako wspólnik spółki komandytowej. • Naruszenie przepisów postępowania mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
Godne uwagi sformułowania
kwestia prawidłowości naliczenia składek zdrowotnych [...] nie została w tej sprawie wyjaśniona • organ wydał kwestionowane postanowienie bez ustosunkowania się do powołanych przez skarżącą zdarzeń • zaskarżone postanowienie uchyla się spod kontroli Sądu, bowiem poza przywołanymi systemowymi przepisami [...] w żaden sposób nie odnosi się merytorycznie do konkretnych zarzutów strony skarżącej
Skład orzekający
Barbara Ciołek
przewodniczący
Katarzyna Borońska
członek
Magdalena Jankowska-Szostak
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących obowiązku opłacania składek zdrowotnych w przypadku zbiegu tytułów i braku przychodów, a także wymogów formalnych uzasadnienia postanowień organów egzekucyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku przychodów z działalności jako wspólnik spółki komandytowej w okresie egzekucji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia praktycznego dla przedsiębiorców – prawidłowości naliczania składek zdrowotnych w złożonych sytuacjach, a także podkreśla znaczenie rzetelnego uzasadniania decyzji przez organy administracji.
“Czy brak przychodów z działalności spółki zwalnia z obowiązku płacenia składek zdrowotnych? WSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.