III SA/WR 451/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę I. Spółki komandytowej na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego, które utrzymało w mocy decyzję o odmowie przywrócenia terminu do złożenia rozliczenia wniosku o świadczenia na ochronę miejsc pracy z Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych. Spółka domagała się przywrócenia terminu, wskazując na zaniedbania pracownika odpowiedzialnego za rozliczenie oraz problemy z doręczaniem korespondencji. Sąd uznał, że spółka nie uprawdopodobniła braku winy w uchybieniu terminu, a kluczowe pisma zostały prawidłowo doręczone na adres siedziby spółki, mimo że spółka wskazywała inny adres do korespondencji. Sąd podkreślił, że obowiązkiem jednostki organizacyjnej jest zapewnienie prawidłowego odbioru korespondencji w swojej siedzibie. Dodatkowo, sąd odniósł się do przepisów ustawy COVID-19 dotyczących przywracania terminów w okresie stanu epidemii, stwierdzając, że mimo pewnych uchybień organów, merytoryczne rozpoznanie wniosku o przywrócenie terminu było dopuszczalne, a ostatecznie spółka nie wykazała przesłanek do jego uwzględnienia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących doręczeń pism do jednostek organizacyjnych, stosowania przepisów ustawy COVID-19 w kontekście przywracania terminów oraz oceny przesłanki braku winy przy uchybieniu terminu.
Sprawa dotyczy specyficznych okoliczności związanych z pomocą z FGŚP i okresem pandemii.
Zagadnienia prawne (3)
Czy zaniedbanie pracownika odpowiedzialnego za rozliczenie oraz nieprawidłowości w doręczaniu korespondencji mogą stanowić podstawę do przywrócenia terminu do złożenia rozliczenia wniosku o świadczenia z FGŚP?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, strona skarżąca nie uprawdopodobniła braku winy w uchybieniu terminu, a korespondencja została prawidłowo doręczona na adres siedziby.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zaniedbanie pracownika nie zwalnia spółki z obowiązku starannego działania, a doręczenia na adres siedziby były skuteczne, gdyż spółka nie wskazała wyraźnie innego adresu do korespondencji i nie zapewniła prawidłowego odbioru pism.
Czy w przypadku uchybienia terminu do złożenia rozliczenia wniosku o świadczenia z FGŚP w okresie stanu epidemii COVID-19, organ administracji ma obowiązek zastosować przepisy art. 15zzzzzn2 ustawy COVID-19, nawet jeśli strona sama złożyła wniosek o przywrócenie terminu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ powinien zastosować przepisy ustawy COVID-19, jednakże w sytuacji, gdy strona sama złożyła wniosek o przywrócenie terminu, organ powinien rozpoznać go merytorycznie, nawet jeśli nie poprzedziło tego zawiadomienie o uchybieniu terminu.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że art. 15zzzzzn2 ustawy COVID-19 ma zastosowanie do terminów prawa materialnego. Choć organ mógł uchybić przepisom, merytoryczne rozpoznanie wniosku o przywrócenie terminu przez organ naprawiło ten błąd, a dalsze czynności proceduralne byłyby bezcelowe.
Czy doręczanie pism na adres siedziby spółki, zamiast na inny wskazany adres, stanowi naruszenie przepisów k.p.a. i pozbawienie strony czynnego udziału w postępowaniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli spółka nie wskazała wyraźnie innego adresu do korespondencji i nie zapewniła prawidłowego odbioru pism w swojej siedzibie.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 45 k.p.a. i orzecznictwo NSA, zgodnie z którym doręczenie w lokalu siedziby jest właściwe, a organizacja odbioru przesyłek leży po stronie jednostki organizacyjnej. Nie można uznać miejsca wykonywania działalności za równoznaczne z adresem do korespondencji.
Przepisy (17)
Główne
k.p.a. art. 58 § 1 i 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Warunkiem przywrócenia terminu jest uprawdopodobnienie braku winy w niedopełnieniu czynności procesowej. Kryterium braku winy wiąże się z obowiązkiem szczególnej staranności i przeszkodą nie do przezwyciężenia.
ustawa COVID-19 art. 15zzzzzn2 § 1 i 2
Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
Przepis ten wprowadza szczególny tryb przywracania terminów w okresie stanu epidemii, mający zastosowanie również do terminów prawa materialnego.
ustawa COVID-19 art. 15gg § 19 i 20
Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
Obowiązek rozliczenia otrzymanych świadczeń z FGŚP w terminie do 30 dni od zakończenia okresu pobierania świadczeń.
ustawa COVID-19 art. 15gg § 23a
Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
Wzywanie do wywiązania się z obowiązku rozliczenia w dodatkowym terminie 30 dni pod rygorem zwrotu pomocy.
k.p.a. art. 45
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Doręczanie pism jednostkom organizacyjnym w lokalu ich siedziby do rąk osób uprawnionych.
Pomocnicze
k.p.a. art. 141 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 144
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 119 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 41
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 9
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 81a § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 145 § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Przesłanka do wznowienia postępowania - pozbawienie strony czynnego udziału w postępowaniu.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Zaniedbanie pracownika odpowiedzialnego za rozliczenie jako podstawa do przywrócenia terminu. • Nieprawidłowości w doręczaniu korespondencji na adres siedziby zamiast na wskazany adres. • Niezastosowanie art. 15zzzzzn2 ustawy COVID-19 przez organ I instancji.
Godne uwagi sformułowania
obowiązkiem każdej jednostki organizacyjnej jest zapewnienie takiej organizacji odbioru pism, żeby obieg korespondencji odbywał się w sposób niezakłócony i wyłącznie przez osoby uprawnione. • obowiązkiem jednostki organizacyjnej jest takie zorganizowanie odbioru korespondencji, by dokonywała tego osoba upoważniona. • Kryterium braku winy, jako przesłanka zasadności wniosku o przywrócenie terminu, wiąże się z obowiązkiem strony do szczególnej staranności przy wykonywaniu czynności procesowej.
Skład orzekający
Anna Kuczyńska-Szczytkowska
sprawozdawca
Katarzyna Borońska
przewodniczący
Magdalena Jankowska-Szostak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących doręczeń pism do jednostek organizacyjnych, stosowania przepisów ustawy COVID-19 w kontekście przywracania terminów oraz oceny przesłanki braku winy przy uchybieniu terminu."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznych okoliczności związanych z pomocą z FGŚP i okresem pandemii.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników procesowych ze względu na szczegółową analizę przepisów o doręczeniach i przywracaniu terminów, zwłaszcza w kontekście przepisów pandemicznych.
“Jak błędy pracownika i problemy z adresem mogą kosztować firmę pomoc publiczną? Analiza orzeczenia WSA.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.