III SA/Wr 450/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę M. K. na rozstrzygnięcie Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej we Wrocławiu, które dotyczyło odmowy udzielenia finansowania w ramach programu "Czyste Powietrze". Sąd, powołując się na art. 411 ust. 8 Prawa ochrony środowiska, podkreślił, że fundusze te udzielają dotacji na podstawie umów cywilnoprawnych. W związku z tym, sąd administracyjny uznał, że sprawa nie ma charakteru administracyjnoprawnego, a cywilnoprawnego. Sąd odwołał się do orzecznictwa Naczelnego Sądu Administracyjnego, wskazując, że skoro ustawa przewiduje formę umowy cywilnoprawnej, to czynności poprzedzające jej zawarcie nie są czynnościami z zakresu administracji publicznej. W konsekwencji, sąd stwierdził brak podstaw do rozpoznania skargi i na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 w zw. z art. 58 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił odrzucić skargę. Stronie skarżącej zwrócono również uiszczoną kwotę wpisu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie, że sprawy dotyczące udzielania dofinansowania z funduszy ochrony środowiska na podstawie umów cywilnoprawnych nie należą do właściwości sądów administracyjnych.
Dotyczy spraw, gdzie finansowanie jest udzielane na podstawie umów cywilnoprawnych, a nie decyzji administracyjnych.
Zagadnienia prawne (1)
Czy odmowa udzielenia finansowania w ramach programu ochrony środowiska, opartego na umowie cywilnoprawnej, podlega kognicji sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, odmowa udzielenia finansowania w ramach programu ochrony środowiska, udzielanego na podstawie umowy cywilnoprawnej, nie podlega kognicji sądu administracyjnego, ponieważ nie jest to czynność z zakresu administracji publicznej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że udzielanie dofinansowania na podstawie umów cywilnoprawnych, zgodnie z przepisami Prawa ochrony środowiska, ma charakter cywilnoprawny, a nie administracyjnoprawny. W związku z tym, skarga do sądu administracyjnego jest niedopuszczalna.
Przepisy (13)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.o.ś. art. 411 § 8
Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska
Narodowy Fundusz oraz wojewódzkie fundusze udzielają dotacji, pożyczek, poręczeń oraz przekazują środki finansowe na podstawie umów cywilnoprawnych.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 232 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dz.U. z 2024 r. poz. 935
k.p.a.
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Dz.U. z 2023 r. poz. 775 i 803
u.p.d.o.f.
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Dz. U. z 2022 r. poz. 2651, z późn. zm.
Ustawa z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej
Dz. U. z 2023 r. poz. 615, z późn. zm.
P.o.ś. art. 400
Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych art. 9 § 14
Dz. U. z 2022 r., poz. 1634 ze zm.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Udzielanie dofinansowania w ramach programu ochrony środowiska na podstawie umów cywilnoprawnych nie jest sprawą administracyjnoprawną, lecz cywilnoprawną.
Godne uwagi sformułowania
Skarga podlega odrzuceniu. • Merytoryczne rozpatrzenie skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. • Skoro art. 411 ust. 8 P.o.ś. stanowi, że dotacji i pożyczek udziela się na podstawie umów cywilnoprawnych, to należy przyjąć, że przepis ten wyklucza podejmowanie decyzji w tym zakresie. • Nie wszystkie bowiem zadania z zakresu tradycyjnie pojmowanej administracji publicznej muszą być wykonywane w formach władczych, gdyż dopuszcza się w tym zakresie także formy cywilnoprawne, jak np. umowa.
Skład orzekający
Kamila Paszowska-Wojnar
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie, że sprawy dotyczące udzielania dofinansowania z funduszy ochrony środowiska na podstawie umów cywilnoprawnych nie należą do właściwości sądów administracyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy spraw, gdzie finansowanie jest udzielane na podstawie umów cywilnoprawnych, a nie decyzji administracyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa wyjaśnia istotną granicę między prawem administracyjnym a cywilnym w kontekście funduszy ochrony środowiska, co jest ważne dla praktyków.
“Czy odmowa dofinansowania z "Czystego Powietrza" to sprawa dla sądu administracyjnego? WSA we Wrocławiu odpowiada.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.