III SA/WR 44/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę J.S., reprezentowanego przez kuratora dla nieznanego z miejsca pobytu, na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy. SKO utrzymało w mocy decyzję Starosty Polkowickiego, która zobowiązała D.G. (właściciela pojazdu) oraz J.S. (osobę dysponującą pojazdem w chwili usunięcia) do solidarnej zapłaty 14.618 zł kosztów związanych z usunięciem, przechowywaniem, oszacowaniem i zniszczeniem pojazdu. Powodem usunięcia pojazdu było kierowanie nim przez J.S. w stanie nietrzeźwości i bez wymaganych dokumentów. Pomimo że J.S. nie był właścicielem, jego podpis na powiadomieniu o usunięciu pojazdu i późniejsze nieodebranie go z parkingu strzeżonego, skutkujące orzeczeniem przepadku pojazdu na rzecz powiatu, uzasadniały jego solidarną odpowiedzialność za koszty. Sąd uznał, że zarówno organ pierwszej instancji, jak i organ odwoławczy prawidłowo zastosowały przepisy ustawy Prawo o ruchu drogowym, w szczególności art. 130a ust. 10h i 10i, obciążając J.S. kosztami. Sąd oddalił skargę, uznając brak podstaw do jej uwzględnienia, a także przyznał wynagrodzenie kuratorowi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie solidarnej odpowiedzialności za koszty usunięcia i przechowywania pojazdu przez osobę dysponującą nim, a nie będącą jego właścicielem, w sytuacji kierowania pojazdem w stanie nietrzeźwości i jego późniejszego przepadku. Potwierdzenie możliwości reprezentacji strony nieznanej z miejsca pobytu przez kuratora w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Dotyczy specyficznej sytuacji usunięcia pojazdu z drogi na podstawie art. 130a Prawa o ruchu drogowym i późniejszego przepadku. Interpretacja przepisów dotyczących kosztów może być stosowana w podobnych sprawach.
Zagadnienia prawne (3)
Czy osoba, która dysponowała pojazdem na podstawie innego niż własność tytułu prawnego w chwili jego usunięcia z drogi, jest zobowiązana solidarnie z właścicielem do zapłaty kosztów związanych z usunięciem, przechowywaniem i zniszczeniem pojazdu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, osoba dysponująca pojazdem na podstawie innego niż własność tytułu prawnego w chwili jego usunięcia jest zobowiązana solidarnie z właścicielem do pokrycia kosztów związanych z usunięciem, przechowywaniem, oszacowaniem, sprzedażą lub zniszczeniem pojazdu.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na art. 130a ust. 10h i 10i Prawa o ruchu drogowym, zgodnie z którymi koszty ponosi właściciel, a solidarnie z nim osoba dysponująca pojazdem na podstawie innego tytułu prawnego. W niniejszej sprawie J.S. dysponował pojazdem w chwili jego usunięcia, co potwierdzają dokumenty, a następnie nie odebrał pojazdu, co skutkowało jego przepadkiem i naliczeniem kosztów.
Czy brak wskazania pełnej podstawy prawnej (w tym art. 130a ust. 10i Prawa o ruchu drogowym) w decyzji organu pierwszej instancji czyni tę decyzję wadliwą, jeśli rozstrzygnięcie znajduje oparcie w istniejącym przepisie prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, brak wskazania pełnej podstawy prawnej nie czyni decyzji wadliwą, jeśli rozstrzygnięcie organu znajdowało oparcie w istniejącym przepisie prawa, który należało zastosować w sprawie.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że niewskazanie art. 130a ust. 10i Prawa o ruchu drogowym w podstawie prawnej decyzji organu I instancji nie czyni jej wadliwą, ponieważ rozstrzygnięcie organu znajdowało oparcie w istniejącym przepisie prawa, który należało zastosować. Organ II instancji prawidłowo wskazał na ten przepis.
Czy kurator ustanowiony dla strony nieznanej z miejsca pobytu ma prawo reprezentować stronę w postępowaniu przed sądem administracyjnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, kurator ustanowiony dla strony nieznanej z miejsca pobytu ma prawo reprezentować stronę w postępowaniu przed sądem administracyjnym.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na orzecznictwo NSA, zgodnie z którym strona nieznana z miejsca pobytu jest traktowana jako osoba niemająca zdolności do czynności w postępowaniu w rozumieniu art. 27 p.p.s.a., a kurator ustanowiony na podstawie art. 184 k.r.o. jest jej przedstawicielem ustawowym.
Przepisy (28)
Główne
p.r.d. art. 130a § ust. 10h
Prawo o ruchu drogowym
p.r.d. art. 130a § ust. 10i
Prawo o ruchu drogowym
Pomocnicze
p.r.d. art. 130a § ust. 2 pkt 1 lit. a i b
Prawo o ruchu drogowym
p.r.d. art. 130a § ust. 10
Prawo o ruchu drogowym
p.r.d. art. 130a § ust. 10a
Prawo o ruchu drogowym
p.r.d. art. 130a § ust. 10e
Prawo o ruchu drogowym
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 1 pkt 4
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 119 § pkt 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 211
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 213 § pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 27
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.r.o. art. 184 § § 1
Kodeks rodzinny i opiekuńczy
u.r.p. art. 225 § ust. 3
Ustawa o radcach prawnych
p.o.a. art. 16 § ust. 3
Prawo o adwokaturze
rozp. MSWiA art. 3 § ust. 2
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji
rozp. MS art. 1 § ust. 1
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości
rozp. MS art. 1 § ust. 2
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości
rozp. MS art. 1 § ust. 3
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości
rozp. MS art. 14 § ust. 1 pkt 1 lit. a
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości
rozp. MS art. 2 § pkt 5
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości
uchw. RP art. XXVI/238/2021
Uchwała Rady Powiatu Polkowickiego
uchw. RP art. XXXVIII/306/2022
Uchwała Rady Powiatu Polkowickiego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zasadność obciążenia J.S. kosztami na podstawie art. 130a ust. 10h i 10i Prawa o ruchu drogowym jako osoby dysponującej pojazdem w chwili usunięcia. • Prawidłowość postępowania organów administracji w zakresie powiadamiania stron i ustalania kosztów. • Możliwość reprezentowania strony nieznanej z miejsca pobytu przez kuratora przed sądem administracyjnym.
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia art. 107 § 1 pkt 4 k.p.a. poprzez uznanie, że niepowołanie pełnej podstawy prawnej przez organ I instancji nie czyni decyzji wadliwą. • Zarzut naruszenia art. 7 i 8 k.p.a. poprzez wydanie decyzji bez wykonania czynności w racjonalnym terminie i bez uprzedniego ustalenia władania pojazdem przez J.S. • Zarzut błędnej wykładni art. 130a ust. 10 p.r.d. i § 3 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia w zakresie obowiązku powiadomienia właściciela i skutków nieodebrania pojazdu.
Godne uwagi sformułowania
strona nieznana z miejsca pobytu jest w takiej sytuacji osobą fizyczną niemającą zdolności do czynności w postępowaniu w rozumieniu art. 27 p.p.s.a. i dlatego może działać w jego imieniu przedstawiciel ustawowy. • brak wskazania pełnej podstawy prawnej nie czyni decyzji wadliwą, ponieważ rozstrzygnięcie organu znajdowało oparcie w istniejącym przepisie prawa, który należało zastosować w sprawie. • skarżący nie może skutecznie przerzucać odpowiedzialności w tym zakresie na organy administracji.
Skład orzekający
Magdalena Jankowska-Szostak
przewodniczący
Kamila Paszowska-Wojnar
członek
Anna Kuczyńska-Szczytkowska
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie solidarnej odpowiedzialności za koszty usunięcia i przechowywania pojazdu przez osobę dysponującą nim, a nie będącą jego właścicielem, w sytuacji kierowania pojazdem w stanie nietrzeźwości i jego późniejszego przepadku. Potwierdzenie możliwości reprezentacji strony nieznanej z miejsca pobytu przez kuratora w postępowaniu sądowoadministracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji usunięcia pojazdu z drogi na podstawie art. 130a Prawa o ruchu drogowym i późniejszego przepadku. Interpretacja przepisów dotyczących kosztów może być stosowana w podobnych sprawach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy odpowiedzialności za koszty związane z usuniętym pojazdem, co jest częstym problemem. Dodatkowo porusza kwestię reprezentacji przez kuratora, co jest istotne z punktu widzenia praktyki prawniczej.
“Kto zapłaci za usunięty pojazd? Sąd wyjaśnia zasady solidarnej odpowiedzialności.”
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.