III SA/Wr 41/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał sprawę ze skargi M. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia 29 maja 2024 r., dotyczącą określenia kwoty dotacji niewykorzystanej, wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem oraz pobranej w nadmiernej wysokości w 2018 roku, wraz z odsetkami i określeniem terminu zwrotu dotacji. Skarżący zarzucił organowi naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 105 § 1 k.p.a. w związku z art. 70 § 1 Ordynacji podatkowej przez brak umorzenia postępowania z powodu przedawnienia zobowiązania do zwrotu dotacji, a także naruszenie przepisów dotyczących wyjaśnienia stanu faktycznego i prawnego sprawy. Zarzucił również naruszenie prawa materialnego, w tym błędną wykładnię art. 70 § 1 OP w związku z art. 60 i 67 ufp w zakresie przedawnienia, oraz art. 252 ust. 1 pkt 1 i 2 ufp przez dwukrotne orzekanie co do tego samego przedmiotu. Sąd analizując zarzut przedawnienia, odwołał się do przepisów ustawy o finansach publicznych oraz Ordynacji podatkowej, wskazując, że bieg terminu przedawnienia rozpoczął się 31 grudnia 2018 r. i zakończyłby się 31 grudnia 2023 r., jednakże został zawieszony na okres 556 dni w związku z postępowaniem sądowym. W związku z tym, zobowiązanie nie uległo przedawnieniu w dniu wydania decyzji przez Kolegium. Sąd podkreślił również, że jest związany oceną prawną i wskazaniami co do dalszego postępowania zawartymi w prawomocnym wyroku WSA we Wrocławiu z dnia 21 czerwca 2023 r. sygn. akt III SA/Wr 369/22, który dotyczył tej samej sprawy. Wobec braku zmiany przepisów prawa, Kolegium prawidłowo zastosowało się do wytycznych sądu. Sąd oddalił skargę jako niezasadną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących przedawnienia zwrotu dotacji oświatowych oraz zasady związania sądu oceną prawną wyrażoną w poprzednim orzeczeniu.
Dotyczy specyficznej sytuacji zawieszenia biegu terminu przedawnienia w związku z postępowaniem sądowym. Interpretacja przepisów o finansach publicznych i Ordynacji podatkowej.
Zagadnienia prawne (3)
Czy zobowiązanie do zwrotu dotacji oświatowej, wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem lub w nadmiernej wysokości, uległo przedawnieniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zobowiązanie do zwrotu dotacji nie uległo przedawnieniu, ponieważ bieg terminu przedawnienia został zawieszony na skutek wniesienia skargi do sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że bieg terminu przedawnienia rozpoczął się 31 grudnia 2018 r. i zakończyłby się 31 grudnia 2023 r., jednakże został zawieszony na okres 556 dni od dnia wniesienia skargi do WSA do dnia doręczenia organowi odpisu prawomocnego orzeczenia sądu. W związku z tym, zobowiązanie nie uległo przedawnieniu w dniu wydania decyzji przez Kolegium.
Czy sąd administracyjny jest związany oceną prawną i wskazaniami co do dalszego postępowania zawartymi w poprzednim prawomocnym orzeczeniu sądu w tej samej sprawie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd administracyjny jest związany oceną prawną i wskazaniami zawartymi w poprzednim prawomocnym orzeczeniu, chyba że przepisy prawa uległy zmianie.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 153 p.p.s.a., ocena prawna i wskazania sądu wiążą organy i sądy, chyba że nastąpiła zmiana przepisów prawa. W niniejszej sprawie nie nastąpiła zmiana przepisów, a zatem sąd był związany poprzednim wyrokiem WSA.
Czy wydatki na wynagrodzenie dyrektora i zastępcy dyrektora przedszkola, przekraczające ustawowe limity, mogą być pokryte z dotacji oświatowej?
Odpowiedź sądu
Sąd administracyjny w poprzednim orzeczeniu zalecił ponowne rozpatrzenie tej kwestii przez organ, uwzględniając zwróconą przez skarżącego kwotę przekraczającą limit.
Uzasadnienie
W poprzednim wyroku WSA we Wrocławiu z 21 czerwca 2023 r. sąd zalecił Kolegium ponowne rozpatrzenie kwestii wynagrodzenia dyrektora i zastępcy dyrektora, uwzględniając zwróconą przez skarżącego kwotę 47.627,18 zł. Kolegium w nowej decyzji uznało, że część wynagrodzenia dyrektora została udokumentowana i uwzględniło zwróconą kwotę, a także wpłatę dotyczącą przekroczenia limitu zastępcy dyrektora.
Przepisy (13)
Główne
ufp art. 252 § ust. 1, ust. 5 i ust. 6
Ustawa o finansach publicznych
OP art. 70 § § 1, § 6 pkt 2 i § 7 pkt 2
Ordynacja podatkowa
p.p.s.a. art. 153
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ufp art. 251 § ust. 1, ust. 4, ust. 5
Ustawa o finansach publicznych
ufp art. 252 § ust. 1 pkt 1 i 2, ust. 5, ust. 6 pkt 1 i 2
Ustawa o finansach publicznych
ufp art. 61 § ust. 1 pkt 4
Ustawa o finansach publicznych
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1 i 2
Kodeks postępowania administracyjnego
uofzo art. 35 § ust. 1 pkt 1 lit. a
Ustawa o finansowaniu zadań oświatowych
PPSA art. 1 § § 1 i § 2
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ufp art. 60 § pkt 1
Ustawa o finansach publicznych
ufp art. 67
Ustawa o finansach publicznych
ufp art. 189 § ust. 4
Ustawa o finansach publicznych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak przedawnienia zobowiązania do zwrotu dotacji ze względu na zawieszenie biegu terminu przedawnienia w związku z postępowaniem sądowym. • Związanie sądu oceną prawną i wskazaniami zawartymi w poprzednim prawomocnym orzeczeniu WSA w tej samej sprawie.
Odrzucone argumenty
Zarzut przedawnienia zobowiązania do zwrotu dotacji. • Zarzut dwukrotnego orzekania co do tego samego przedmiotu (dotacja pobrana w nadmiernej wysokości i wykorzystana niezgodnie z przeznaczeniem). • Zarzut braku dokładnego wyjaśnienia stanu sprawy i naruszenia zasad postępowania.
Godne uwagi sformułowania
decyzja orzekająca o zwrocie dotacji ma charakter deklaratoryjny • stosowanie przepisów odpowiednio oznacza w szczególności niezbędną adaptację • ocena prawna i wskazania co do dalszego postępowania wyrażone w orzeczeniu sądu wiążą w sprawie organy • związanie oceną prawną (...) oznacza, że ani organy administracyjne, ani też sądy administracyjne nie mogą w tej samej sprawie formułować nowych ocen prawnych, które pozostawałyby w sprzeczności z poglądem wcześniej wyrażonym w uzasadnieniu wyroku
Skład orzekający
Anetta Chołuj
przewodniczący sprawozdawca
Katarzyna Borońska
sędzia
Barbara Ciołek
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących przedawnienia zwrotu dotacji oświatowych oraz zasady związania sądu oceną prawną wyrażoną w poprzednim orzeczeniu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zawieszenia biegu terminu przedawnienia w związku z postępowaniem sądowym. Interpretacja przepisów o finansach publicznych i Ordynacji podatkowej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia przedawnienia należności budżetowych, co jest istotne dla podmiotów otrzymujących dotacje. Dodatkowo, podkreśla znaczenie związania sądu własnym orzecznictwem.
“Czy można odzyskać pieniądze z dotacji po latach? Sąd wyjaśnia kwestię przedawnienia.”
Sektor
edukacja
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.