III SA/Wr 398/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA we Wrocławiu odrzucił skargę na uchwałę Rady Miasta W. dotyczącą załatwienia skargi na działalność Burmistrza, uznając ją za niedopuszczalną.
Skarżąca J. M. wniosła skargę do WSA we Wrocławiu na uchwałę Rady Miasta W., która uznała jej skargę na działalność Burmistrza za bezzasadną. Sąd administracyjny odrzucił skargę, stwierdzając, że uchwała podjęta w wyniku rozpoznania skargi w trybie Kodeksu postępowania administracyjnego jest czynnością informacyjną, a nie aktem z zakresu administracji publicznej, który można zaskarżyć. Dodatkowo, skarżąca nie wezwała organu do usunięcia naruszenia prawa przed wniesieniem skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę J. M. na uchwałę Rady Miasta W. z dnia 27 kwietnia 2006 r., która została podjęta w wyniku rozpoznania skargi skarżącej na działalność Burmistrza Miasta W. Skarga do sądu administracyjnego została wniesiona na uchwałę Rady Miasta, która uznała skargę na działalność Burmistrza za bezzasadną. Sąd, powołując się na art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odrzucił skargę jako niedopuszczalną. Uzasadnienie opierało się na stwierdzeniu, że uchwała podjęta w wyniku rozpoznania skargi w trybie działu VIII k.p.a. jest jedynie czynnością informacyjną o sposobie załatwienia skargi, a nie aktem z zakresu administracji publicznej podlegającym zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Sąd podkreślił, że wniesienie skargi w trybie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym wymaga uprzedniego bezskutecznego wezwania do usunięcia naruszenia prawa, czego skarżąca nie uczyniła. W związku z tym, skarga została odrzucona z powodu niedopuszczalności.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała taka jest czynnością informacyjną o sposobie załatwienia skargi i nie służy na nią skarga do sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Uchwały podjęte w wyniku rozpoznania skargi w trybie działu VIII k.p.a. są faktycznie czynnościami informującymi o sposobie załatwienia skargi. Na czynność informującą o sposobie załatwienia sprawy, skarga do sądu administracyjnego nie służy.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (6)
Główne
p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego.
Pomocnicze
p.s.a. art. 52 § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wniesienie skargi w trybie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym wymaga wyczerpania środków zaskarżenia, w tym wezwania do usunięcia naruszenia prawa.
k.p.a. art. 227
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy skargi na działalność organów.
k.p.a. art. 229
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymienia organy, którym uchwała nie jest przypisana jako forma prawna działania.
u.s.g. art. 18 § 2 pkt) 15
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Określa kompetencje rady gminy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uchwała podjęta w wyniku rozpoznania skargi w trybie k.p.a. jest czynnością informacyjną, a nie aktem z zakresu administracji publicznej podlegającym zaskarżeniu. Brak wcześniejszego wezwania do usunięcia naruszenia prawa uniemożliwia zaskarżenie uchwały na podstawie art. 101 ust. 1 u.s.g.
Godne uwagi sformułowania
uchwały podjęte w wyniku rozpoznania skargi w trybie działu VIII k.p.a. są faktycznie czynnością informującą o sposobie załatwienia skargi Na czynność informującą o sposobie załatwienia sprawy, skarga do sądu administracyjnego nie służy
Skład orzekający
Anna Moskała
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja dopuszczalności skargi na uchwały organów gminy dotyczące załatwienia skarg w trybie k.p.a. oraz wymogu wyczerpania środków zaskarżenia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy uchwała dotyczy sposobu załatwienia skargi w trybie administracyjnym, a nie merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma znaczenie proceduralne dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i samorządowym, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych rozstrzygnięć.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII SA/Wr 398/06 - Postanowienie WSA we Wrocławiu Data orzeczenia 2006-10-23 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2006-07-28 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu Sędziowie Anna Moskała /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6269 Inne o symbolu podstawowym 626 6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym) Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Inne Treść wyniku *Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 58 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA - Anna Moskała po rozpoznaniu w dniu 23 października 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. M. na uchwałę Rady Miasta W. z dnia 27 kwietnia 2006 r., nr [...] w przedmiocie załatwienia skargi na działalność Burmistrza Miasta W. postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie Pismem z dnia 9 marca 2006 r. J. M. wniosła do Starosty Z. skargę na działalność Burmistrza Miasta W. Rada Miasta W. uchwałą z dnia 27 kwietnia 2006 r. (nr [...]) wydaną na podstawie art. 18 ust. 2 pkt) 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) i art. 229 pkt) 3 k.p.a. uznała skargę za bezzasadną. Pismem z dnia 7 lipca 2006 r. skarżąca J. M. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na wyżej wskazaną uchwałę Rady Miasta W. W uzasadnieniu przedstawiła dotychczasowy bieg sprawy zarzucając Burmistrzowi Miasta W. opieszałość. W odpowiedzi na skargę strona przeciwna wniosła o jej oddalenie i umorzenie postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 58 § 1 pkt) 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.s.a., sąd odrzuca skargę jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Zgodnie z treścią art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Wniesienie skargi w tym trybie obejmuje więc nie wszystkie uchwały organów gminy, lecz uchwały "z zakresu administracji publicznej". W przedmiotowej sprawie wskazać należy, że skarga na działalność Burmistrza Miasta W. została wniesiona i rozpoznana w trybie działu VIII k.p.a. Zgodnie z przyjętą linią orzecznictwa uchwały podjęte w wyniku rozpoznania skargi wniesionej w trybie działu VIII k.p.a. są faktycznie czynnością informującą o sposobie załatwienia skargi. Na czynność informującą o sposobie załatwienia sprawy, skarga do sądu administracyjnego nie służy, jak również nie służy skarga do sądu administracyjnego na uchwałę organu samorządowego podjętą w wyniku rozpoznania skargi wniesionej w trybie działu VIII k.p.a. Uchwały podjęte w wyniku skargi wniesionej na podstawie art. 227 k.p.a. są taką samą czynnością informującą o sposobie załatwienia skargi, jak i czynności innych organów wymienionych w art. 229 k.p.a., którym uchwała nie jest przypisana jako forma prawna działania. Uznanie zatem, że w sytuacji gdy załatwienie skargi, o której mówi art. 227 k.p.a., nastąpiło w formie uchwały, służy skarga do sądu administracyjnego, powodowałoby niczym nie uzasadnioną nierówność prawną podmiotów. Tym bowiem, których skarga nie została załatwiona w formie uchwały, skarga do sądu na czynność informującą o sposobie załatwienia nie służyłaby (por. postanowienie NSA z dnia 12.04.2001 r., I SA 2668/00, LEX 54426; postanowienie WSA w Białymstoku, II SA/Bk 276/05, ZNSA 2005/2-3/115). Zatem w przedmiotowej sprawie skarga J. M. była niedopuszczalna i podlegała z tego powodu odrzuceniu na podstawie powołanego na wstępie art. 58 § 1 pkt) 6 p.s.a. Niezależnie od tej podstawy odrzucenia należy zauważyć fakt niespełnienia formalnych wymogów wniesienia skargi w trybie art. 101 ust. 1 cytowanej ustawy o samorządzie gminnym. Z treści tego przepisu wynika, że uchwały organów gminy można zaskarżyć dopiero po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa. W rozpatrywanej sprawie okoliczność taka nie zaistniała, skarżąca wniosła bowiem skargę bez wcześniejszego wezwania właściwego organu do usunięcia naruszenia prawa. Przepis art. 52 § 4 p.s.a. stanowi o konieczności wyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi do Sądu, a jednym z takich środków jest właśnie wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Mając powyższe na uwadze, zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 6 i art. 52 § 4 p.s.a, Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI