III SA/WR 36/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi D. Sp. z o.o. było postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej (DIAS) z dnia 30 listopada 2022 r., utrzymujące w mocy postanowienie komornika skarbowego z protokołu licytacji z dnia 18 października 2022 r. o oddaleniu skargi na czynności poborcy skarbowego w toku licytacji. Postępowanie egzekucyjne dotyczyło należności z tytułu kary pieniężnej w kwocie 1 878 216,70 zł, prowadzone z nieruchomości rolnej obciążonej hipoteką. Skarżąca zarzucała nieprawidłowe określenie wartości nieruchomości i ceny wywoławczej oraz niesłuszne odstąpienie od sporządzenia dodatkowego opisu i szacowania. Komornik skarbowy oddalił skargę, wskazując, że analogiczny zarzut był już przedmiotem skargi na obwieszczenie o licytacji. DIAS utrzymał to postanowienie w mocy, uznając tożsamość zarzutów. Skarżąca wniosła skargę do WSA, zarzucając m.in. naruszenie art. 104 § 2 k.p.a. (odmowa merytorycznego rozpatrzenia skargi), art. 107 § 1 k.p.a. (brak pouczenia o środkach zaskarżenia), art. 110 § 1 k.p.a. (prowadzenie licytacji odrębnych działek mimo decyzji o łącznej licytacji) oraz art. 110u § 2 i art. 111d § 2 u.p.e.a. (brak dodatkowego szacowania, zakończenie licytacji mimo braku licytanta). Sąd administracyjny uznał skargę za nieuzasadnioną. Podkreślono, że skarga na czynności poborcy skarbowego w toku licytacji (art. 111l u.p.e.a.) ma ograniczony zakres i dotyczy wyłącznie czynności poborcy w toku licytacji, nie zaś wcześniejszych etapów postępowania, takich jak opis i oszacowanie nieruchomości. Kwestie te powinny być kwestionowane odrębnymi środkami prawnymi. Sąd stwierdził, że zarzuty dotyczące braku aktualnej wyceny i dodatkowego szacowania nie mieściły się w dyspozycji art. 111l u.p.e.a. Odnosząc się do zarzutu braku pouczenia, sąd wskazał, że choć z protokołu nie wynikało pouczenie, to z notatki służbowej wynikało ustne pouczenie, a nawet gdyby go zabrakło, nie miało to istotnego wpływu na wynik sprawy, gdyż skarżąca zachowała termin na zaskarżenie. Sąd oddalił skargę na podstawie art. 151 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja zakresu skargi na czynności poborcy skarbowego w toku licytacji oraz dopuszczalności podnoszenia zarzutów dotyczących wcześniejszych etapów postępowania egzekucyjnego.
Dotyczy specyficznego trybu postępowania egzekucyjnego w administracji i ograniczonego zakresu skargi na czynności poborcy w toku licytacji.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga na czynności poborcy skarbowego w toku licytacji nieruchomości może obejmować zarzuty dotyczące opisu i oszacowania wartości nieruchomości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na czynności poborcy skarbowego w toku licytacji ma ograniczony zakres i dotyczy wyłącznie czynności poborcy w toku licytacji, nie zaś wcześniejszych etapów postępowania, takich jak opis i oszacowanie nieruchomości.
Uzasadnienie
Przepis art. 111l u.p.e.a. stanowi, że skarga na czynności poborcy skarbowego w toku licytacji dotyczy czynności podejmowanych w toku licytacji, a nie organu egzekucyjnego poprzedzających tę licytację. Kwestie opisu i oszacowania nieruchomości powinny być kwestionowane na wcześniejszym etapie postępowania odrębnymi środkami prawnymi.
Czy brak pouczenia o środkach zaskarżenia w protokole licytacji, mimo ustnego pouczenia, stanowi naruszenie przepisów postępowania mające istotny wpływ na wynik sprawy?
Odpowiedź sądu
Nie, nawet jeśli brak pisemnego pouczenia w protokole, a skarżąca skorzystała z przysługującego jej środka zaskarżenia w ustawowym terminie, brak ten nie miał istotnego wpływu na wynik sprawy.
Uzasadnienie
Choć przepisy k.p.a. nakładają obowiązek informowania stron, a rozstrzygnięcie komornika skarbowego ma moc postanowienia, to w przypadku skargi na czynności poborcy w toku licytacji, brak pisemnego pouczenia nie prowadzi do uchylenia postanowienia, jeśli skarżąca skorzystała z przysługujących jej uprawnień procesowych w terminie.
Przepisy (17)
Główne
u.p.e.a. art. 111l
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
p.p.s.a. art. 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1
u.p.e.a.
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Stosowanie przepisów dotychczasowych do postępowań wszczętych i niezakończonych przed 30 lipca 2020 r.
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 111d § § 3
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 110u § § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 110 § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 18
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
W postępowaniu egzekucyjnym mają odpowiednie zastosowanie przepisy k.p.a., o ile przepisy u.p.e.a. nie stanowią inaczej.
k.p.a. art. 107 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 104 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada informowania stron o okolicznościach faktycznych i prawnych, które mogą mieć wpływ na ich prawa i obowiązki.
p.p.s.a. art. 145 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa z dnia 11 września 2019 r. o zmianie ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji oraz niektórych innych ustaw art. 13 § ust. 1
Do postępowań egzekucyjnych wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie ustawy stosuje się przepisy dotychczasowe.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga na czynności poborcy skarbowego w toku licytacji ma ograniczony zakres i nie obejmuje kwestii opisu i oszacowania nieruchomości. • Kwestie dotyczące opisu i oszacowania nieruchomości powinny być kwestionowane na wcześniejszym etapie postępowania odrębnymi środkami prawnymi. • Brak pisemnego pouczenia o środkach zaskarżenia w protokole licytacji nie miał istotnego wpływu na wynik sprawy, gdyż skarżąca skorzystała z przysługujących jej uprawnień w terminie.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 104 § 2 k.p.a. przez odmowę merytorycznego rozpatrzenia skargi dotyczącej braku aktualnej wyceny nieruchomości. • Naruszenie art. 107 § 1 k.p.a. przez brak pouczenia o środkach zaskarżenia. • Naruszenie art. 110 § 1 k.p.a. przez prowadzenie licytacji odrębnych działek mimo decyzji o łącznej licytacji. • Naruszenie art. 110u § 2 u.p.e.a. przez uznanie, że nie zaszły przesłanki do dodatkowego opisu i szacowania. • Naruszenie art. 111d § 2 u.p.e.a. przez uznanie, że odstąpienie jedynego licytanta nie powoduje zakończenia licytacji.
Godne uwagi sformułowania
skarga na czynności poborcy skarbowego w toku licytacji ma ograniczony zakres i nie może obejmować kwestii związanych z opisem i oszacowaniem nieruchomości • nie stanowią również dla siebie konkurencyjnych środków zaskarżenia • rozstrzygnięcie komornika skarbowego jest ujmowane w treści protokołu licytacji
Skład orzekający
Andrzej Nikiforów
przewodniczący
Anetta Chołuj
członek
Dominik Dymitruk
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja zakresu skargi na czynności poborcy skarbowego w toku licytacji oraz dopuszczalności podnoszenia zarzutów dotyczących wcześniejszych etapów postępowania egzekucyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego trybu postępowania egzekucyjnego w administracji i ograniczonego zakresu skargi na czynności poborcy w toku licytacji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych w postępowaniu egzekucyjnym, które mogą być interesujące dla prawników specjalizujących się w tej dziedzinie, ale nie ma szerszego znaczenia dla ogółu.
“Egzekucja nieruchomości: Kiedy można kwestionować wycenę podczas licytacji?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.