III SA/Wr 348/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę Z. P. na akt Starosty Lubińskiego z dnia 5 grudnia 2023 r. zatwierdzający projekt stałej organizacji ruchu na drogach powiatowych w zakresie dotyczącym umieszczenia trzech słupków blokujących o symbolu U-12c. Skarżący, właściciel nieruchomości sąsiadującej z drogą, zarzucił, że wprowadzone słupki utrudniają prowadzenie działalności gospodarczej, uniemożliwiając wjazd i wyjazd autobusów na drogę wewnętrzną, z której posiada dostęp do swojej posesji. Sąd uznał, że skarżący posiada interes prawny do wniesienia skargi na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, ponieważ zmiana organizacji ruchu wpływa na jego prawa i obowiązki jako właściciela nieruchomości oraz przedsiębiorcy. Merytoryczna analiza sprawy wykazała, że organ zatwierdzający projekt nie przeprowadził wystarczającej analizy potrzeb społeczności lokalnej ani oceny efektywności i bezpieczeństwa proponowanych rozwiązań. W szczególności, nie wykazano, dlaczego słupki blokujące U-12c zostały umieszczone w danym miejscu i czy ich zastosowanie jest zgodne z przepisami dotyczącymi urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego. Brakowało również uzasadnienia dla przyjętych rozwiązań, które powinno uwzględniać zarówno interesy mieszkańców i przedsiębiorców, jak i bezpieczeństwo wszystkich uczestników ruchu. W związku z istotnymi naruszeniami przepisów proceduralnych i materialnoprawnych, Sąd stwierdził nieważność zaskarżonego aktu w części dotyczącej umieszczenia słupków blokujących U-12c.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWymogi dotyczące analizy i uzasadnienia przy zatwierdzaniu organizacji ruchu, legitymacja skargowa właścicieli nieruchomości, istotność naruszeń prawa w postępowaniu administracyjnym.
Dotyczy specyficznej sytuacji umieszczenia słupków blokujących U-12c, ale zasady ogólne dotyczące procedury zatwierdzania organizacji ruchu są szeroko stosowalne.
Zagadnienia prawne (3)
Czy zatwierdzenie stałej organizacji ruchu w zakresie umieszczenia słupków blokujących U-12c przez Starostę Lubińskiego narusza prawo, w szczególności interes prawny skarżącego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zatwierdzenie aktu w zaskarżonym zakresie narusza prawo, ponieważ organ nie przeprowadził należytej analizy potrzeb społeczności lokalnej, efektywności proponowanych rozwiązań oraz zgodności z przepisami dotyczącymi umieszczania urządzeń bezpieczeństwa ruchu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ nie wykazał, iż projekt organizacji ruchu uwzględnia potrzeby społeczności lokalnej i jest efektywny. Brak analizy zgodności z przepisami dotyczącymi umieszczania urządzeń bezpieczeństwa ruchu oraz brak uzasadnienia dla przyjętych rozwiązań stanowi istotne naruszenie prawa.
Czy właściciel nieruchomości sąsiadującej z drogą, na której wprowadzono zmianę organizacji ruchu, posiada legitymację skargową do zaskarżenia aktu zatwierdzającego tę zmianę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, właściciel nieruchomości położonej przy drodze objętej zmianą organizacji ruchu, który może mieć urządzony zjazd na tę drogę, posiada interes prawny i legitymację skargową do kwestionowania wprowadzonej zmiany.
Uzasadnienie
Sąd powołując się na orzecznictwo, stwierdził, że właściciel nieruchomości przy drodze, dla której zmieniono organizację ruchu, ma interes prawny, ponieważ zmiana może wpływać na sposób korzystania z gruntu i dostęp do nieruchomości, co narusza jego prawa wynikające z art. 233 Kodeksu cywilnego.
Czy zatwierdzenie organizacji ruchu przez zarządcę drogi wymaga szczegółowego uzasadnienia i analizy wpływu na bezpieczeństwo oraz potrzeby społeczności lokalnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zatwierdzenie organizacji ruchu nie może być czynnością mechaniczną i arbitralną; wymaga analizy wpływu na bezpieczeństwo, potrzeb społeczności lokalnej i efektywności rozwiązań, a także powinno być należycie uzasadnione.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że organ zarządzający ruchem musi ocenić zgodność projektu z przepisami, potrzeby społeczności lokalnej i efektywność, a także wpływ na bezpieczeństwo ruchu. Brak takiej analizy i uzasadnienia stanowi istotne naruszenie prawa.
Przepisy (16)
Główne
u.p.r.d. art. 10 § 5
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 23 września 2003 r. w sprawie szczegółowych warunków zarządzania ruchem na drogach oraz wykonywania nadzoru nad tym zarządzaniem art. 2 § 1 pkt 1 lit. d
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 23 września 2003 r. w sprawie szczegółowych warunków zarządzania ruchem na drogach oraz wykonywania nadzoru nad tym zarządzaniem art. 3 § 1 pkt 3
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 23 września 2003 r. w sprawie szczegółowych warunków zarządzania ruchem na drogach oraz wykonywania nadzoru nad tym zarządzaniem art. 5 § 1
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 23 września 2003 r. w sprawie szczegółowych warunków zarządzania ruchem na drogach oraz wykonywania nadzoru nad tym zarządzaniem art. 7 § 2 pkt 2 i 4
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 23 września 2003 r. w sprawie szczegółowych warunków zarządzania ruchem na drogach oraz wykonywania nadzoru nad tym zarządzaniem art. 8 § 2
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 23 września 2003 r. w sprawie szczegółowych warunków zarządzania ruchem na drogach oraz wykonywania nadzoru nad tym zarządzaniem art. 8 § 5 pkt 2
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 23 września 2003 r. w sprawie szczegółowych warunków zarządzania ruchem na drogach oraz wykonywania nadzoru nad tym zarządzaniem art. 8 § 6 pkt 1 i 2
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 101 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 147 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Pomocnicze
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych art. 20 § 12
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych art. 39
k.c. art. 233
Kodeks cywilny
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 3 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowych warunków technicznych dla znaków i sygnałów drogowych oraz urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego i warunków ich umieszczania na drogach art. załącznik nr 4 § 5.5
Słupki blokujące U-12c stosuje się w celu niedopuszczenia do wjeżdżania pojazdów na chodniki lub ciągi piesze albo rowerowe.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ nie przeprowadził analizy potrzeb społeczności lokalnej. • Organ nie ocenił efektywności projektowanej organizacji ruchu. • Organ nie ocenił wpływu na bezpieczeństwo ruchu drogowego. • Organ nie zbadał zgodności projektu z przepisami dotyczącymi umieszczania urządzeń bezpieczeństwa ruchu. • Brak uzasadnienia dla przyjętych rozwiązań.
Odrzucone argumenty
Organ twierdził, że słupki U-12c zwiększają bezpieczeństwo pieszych i przeciwdziałają niszczeniu drogi. • Organ wskazał na alternatywne zjazdy dla skarżącego. • Organ powołał się na opinie Policji i zarządu drogi.
Godne uwagi sformułowania
zatwierdzenie organizacji ruchu jest czynnością organizacyjno-techniczną • nie uwzględnia istotnych okoliczności oraz skutków • utrudnia prowadzenie działalności gospodarczej • nie stanowi zagrożenia dla pojazdów poruszających się jezdnią, natomiast zwiększa bezpieczeństwo pieszych • nie jest skargą powszechną, a zatem dopiero wykazanie naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia otwiera drogę do merytorycznego jej rozpoznania • nie może być czynnością mechaniczną i arbitralną • istotne naruszenie prawa • nie można tolerować w demokratycznym państwie prawnym
Skład orzekający
Kamila Paszowska-Wojnar
przewodniczący
Anetta Chołuj
sprawozdawca
Anna Kuczyńska-Szczytkowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Wymogi dotyczące analizy i uzasadnienia przy zatwierdzaniu organizacji ruchu, legitymacja skargowa właścicieli nieruchomości, istotność naruszeń prawa w postępowaniu administracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji umieszczenia słupków blokujących U-12c, ale zasady ogólne dotyczące procedury zatwierdzania organizacji ruchu są szeroko stosowalne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest dokładne uzasadnienie decyzji administracyjnych i analiza wpływu na życie obywateli, nawet w pozornie rutynowych kwestiach jak organizacja ruchu. Pokazuje też, jak obywatele mogą skutecznie dochodzić swoich praw przed sądem.
“Słupki blokujące na drodze: Sąd uchylił decyzję starosty. Czy Twoja organizacja ruchu jest zgodna z prawem?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.