III SA/WR 333/22

Sprawa dotyczyła skargi spółki WORK.PL Sp. z o.o. na uchwałę Rady Miejskiej Wrocławia z dnia 23 sierpnia 2018 r. nr LX/1422/18, wprowadzającą ograniczenie sprzedaży napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży w godzinach nocnych (22:00-6:00) na terenie Osiedla Stare Miasto. Spółka zarzuciła naruszenie przepisów Konstytucji RP (zasady równości i swobody działalności gospodarczej) oraz ustawy o samorządzie gminnym i ustawy o wychowaniu w trzeźwości. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, rozpoznając sprawę ponownie po uchyleniu przez Naczelny Sąd Administracyjny poprzedniego wyroku, uznał skargę za bezzasadną. Sąd, kierując się wykładnią prawa dokonaną przez NSA, stwierdził, że uchwała jest zgodna z prawem. Podkreślono, że ograniczenie sprzedaży alkoholu w godzinach nocnych na wyznaczonym obszarze jest uzasadnione potrzebą ochrony porządku publicznego i zdrowia publicznego, a także mieści się w granicach upoważnienia ustawowego zawartego w art. 12 ust. 4 ustawy o wychowaniu w trzeźwości. Sąd uznał, że przedstawione przez Gminę dane i analizy (dotyczące m.in. zjawiska "przystankowej" konsumpcji alkoholu, zakłóceń porządku publicznego, interwencji Straży Miejskiej i Policji) uprawdopodobniają istnienie zagrożenia dla bezpieczeństwa i porządku publicznego związanego ze spożywaniem alkoholu w godzinach nocnych na terenie Osiedla Stare Miasto. Sąd odrzucił zarzuty dotyczące naruszenia zasady równości i swobody działalności gospodarczej, wskazując, że ograniczenie dotyczy specyficznego rodzaju sprzedaży (poza miejscem sprzedaży) i jest uzasadnione ważnym interesem publicznym. Sąd podkreślił również, że uchwała jest zgodna z celami Gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych.

Zagadnienia prawne (3)

Skład orzekający